Политология. Учебное пособие

ский (Ж. Боден, Ш. Монтескье), биологический (Ч. Ломброзо, К. Лоренц) и психологизаторский (Г. Тард, Г. Ле Бон) подходы.

Социальная парадигма объединяет группу весьма разнородных теорий, сходных объяснением природы и происхождения политики через воздействие других сфер общественной жизни или социокультурных свойств политического субъекта. Этот класс парадигм оперирует социальными, внешними по отношению к политике величинами. Сюда относятся марксизм, объясняющий природу политики влиянием экономических отношений, а также культурантропологическая парадигма, когда суть политики рассматривается как продукт смыслополагающей деятельности людей, а главное ее назначение – осуществление творческой функции человека (Ф. Боас, Э. Канетти).

Рационально-критическая парадигма стремится объяснить природу политического взаимодействия людей не внешними по отношению к политике факторами, а внутренними ее причинами, свойствами, элементами. В зависимости от выбранного аспекта политики складываются разные теории. С точки зрения признания ведущей роли политических субъектов можно говорить об элитарных концепциях власти. С точки зрения целостности и взаимодополняемости различных элементов политики можно говорить о системных и структурно-функциональных теориях. Если речь идет о внутренних источниках существования и развития политики, можно говорить о теориях конфликта.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Как соотносятся между собой объект и предмет политологии?

2.Какие типы категорий политологии вы знаете, и как они характеризуют данную науку?

3.Какие функции политология как наука выполняет в обществе?

4.Каковы причины возникновения политики как самостоятельной сферы жизнедеятельности человека и общества? Охарактеризуйте специфику возникновения политики в западных странах и государствах Востока.

5.Какова структура политики и равноценны ли ее элементы?

6.Какие функции выполняет политика в обществе?

7.Какие функции политики, на ваш взгляд, слабо развиты в современном

12

российском обществе?

8.Что общего и в чем различия между политикой и моралью?

9.Опишите специфику основных парадигм политологии.

ТЕСТ 1

1.Политология – это:

1)наука о политике;

2)наука об управлении государством;

3)наука о политической системе общества;

4)необходимый атрибут демократического общества.

2.Объектом политологии является:

1)политическая сфера общества;

2)социальная сфера общества;

3)экономическая сфера общества.

3.Причины возникновения политики:

1)рост численности населения;

2)возникновение городов;

3)возрастание потребностей человека;

4)необходимость регулирования взаимоотношений людей.

4.Какая из функций политологии направлена на развитие политической культуры граждан?

1)аксиологическая;

2)гносеологическая;

3)функция политической социализации.

5.В каком году политология была фактически признана мировым сообществом как самостоятельная наука?

1)1842 г.;

2)1948 г.;

3)1961 г.

ТЕМА 2. ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

Основные понятия: политические идеи, конфуцианство, античность, аристократия, полития, демократия, олигархия, теория «общественного договора», разделение властей, суверенитет, либерализм, консерватизм, славянофильство, западничество.

13

1.Политические идеи Древнего Востока и Античности.

2.Политическая мысль Средневековья и эпохи Возрождения.

3.Политические теории Нового времени.

4.Политические учения России.

Политические идеи Древнего Востока и Античности

Первые представления о власти, государстве, политике относятся к глубокой древности. Они были одной из ранних попыток человека определить смысл своего бытия, найти цивилизованные формы совместного существования людей в рамках общества. Эти представления были не политическими идеями в строгом смысле этого слова, а скорее мечтами об идеальном государстве, поучениями и наставлениями о справедливом правлении и законопослушном поведении. Они органично переплетались с верованиями, традициями и обычаями.

Как считают историки, первые политические идеи складываются в странах Древнего Востока в четвертом тысячелетии до нашей эры. Существовавшие тогда представления об общественном порядке исходили из тезиса о Божественном характере власти и государства как составной части мирового космического порядка. Ирригационная система земледелия, проведение посевных и уборочных работ обусловили господство на Востоке деспотических форм правления.

Древнекитайское государство – разновидность восточной деспотии. Одним из самых влиятельных политических учений Древнего Китая было конфуцианство. Его основатель – древнекитайский философ Конфуций (551 – 479 до н.э.). Политическое учение Конфуция исходит из того, что идеальное правление государством должно опираться на мораль, в частности на такие этические понятия, как «взаимность», «золотая середина», «человеколюбие». Эти понятия составляют правильный путь – дао, которому должен следовать каждый. Государство по Конфуцию представляет собой большую семью, где правитель – отец, а подданные – его дети. Таким образом, Конфуций выступал за аристократическую форму правления, где народ полностью устранялся от участия в управлении государством, и его главными добродетелями являлись преданность и послушание.

14

Политическая мысль Античности развивалась в принципиально иных условиях, чем на Востоке. В Древней Греции политические идеи обрели форму теорий с присущими им признаками целостности и системности. Реальной основой для построения таких теорий являлся полис (город-государство), в котором не было четкого разделения функций и элементов государства и общества. Для этого этапа развития политологии был характерен взгляд на политику как на сферу государственных отношений. Наивысшего развития античная политическая мысль достигла в учениях Платона (427 – 347 до н.э.) и Аристотеля (384 – 322 до н. э.) Свои политические воззрения Платон изложил в диалогах «Государство», «Политик», «Законы». Платон был объективным идеалистом и понимал общество как отражение вечных идей, существующих независимо от действительности. Наиболее важной формой существования общества он считал государство. Идеальное государство по Платону – это сообщество граждан, разделенных на три сословия – правителей-философов, воинов и трудящихся. Идеальная форма управления таким государством – аристократическая или монархическая. Существующие в реальной жизни формы правления Платон располагает в порядке их «ухудшения»: тимократия (власть честолюбивых), олигархия (господство немногих богачей), демократия (власть большинства), тирания (власть ка- кого-либо представителя сильного рода). Учение Аристотеля было более реалистично, так как он обобщил опыт существования 158 греческих полисов. Свои выводы философ изложил в работе «Политика» [2]. Аристотель отрицал возможность существования идеального государства, утверждая, что государство является результатом естественного развития, а не божественного промысла. В его представлении город-государство – это высшая форма общения людей, отражение сущности человека как «политического животного». Формы государственного устройства Аристотель классифицировал по двум основаниям – количеству правящих и цели правления. Правильные формы правления – те, которые служат достижению общего блага, независимо от того, правит ли один, немногие или многие. К правиль-

15

ным формам он относит монархию, аристократию и политию; к неправильным – тиранию, олигархию и демократию, которые служат корыстным интересам правителей. Лучшей формой государства Аристотель считал политию – правление большинства, обладающего имущественным и образовательным цензом [3, с. 40]. Полития была конкретным выражением идей о смешанном режиме, который воплощает все лучшие черты аристократии, олигархии и демократии. Говоря современным языком, можно сказать, что это правление в интересах среднего класса.

Политическая мысль Средневековья и эпохи Возрождения

В Средние века господствовало религиозное мировоззрение, носителем которого была христианская церковь. Политическая мысль развивается в основном усилиями религиозных деятелей и мыслителей. В раннем Средневековье был широко известен Августин Блаженный (354 – 430). Основные положения своего учения он изложил в обширном труде «О граде Божьем». Основная черта его воззрений – обоснование и оправдание неравенства в обществе. По мнению Августина, такое положение предопределено Богом, а всемирная история представляет собой противоборство двух противоположных «градов» – града Божьего (праведники, божьи избранники) и града земного (государства, в котором борются за материальные блага и притесняют праведников). Единственное спасение человека – в приобщении к Богу, христианской добродетели. Учение Августина Блаженного имело огромное значение в обосновании главенства власти церкви на протяжении целого ряда столетий. Теократические концепции государства Августина были развиты и конкретизированы в трудах другого средневекового мыслителя-богослова Фомы Аквинского (1225 – 1274) через семь веков. Ф. Аквинский полагал, что государственная власть происходит от Бога и потому должна быть подчинена духовной. Однако, несмотря на божественную природу государственной власти, ее приобретение и использование зависит от людей. Следовательно, сущность власти божественна, но формы ее реализации определяются самими людьми. При этом судить о закон-

16

ности власти может только церковь, т.е. государственная власть есть опосредованное церковью установление Бога [2, с.40].

Отличительные особенности развития политической мысли Возрождения коренятся в изменениях социально-экономической жизни Западной Европы. Тогда был сделан мощный рывок в развитии гуманистических принципов в политической теории и освобождении ее от теологии. Основное открытие Ренессанса в области политики принадлежит выдающемуся итальянскому мыслителю Н. Макиавелли: «Человек, а не Бог центр Вселенной!». Н. Макиавелли (1469-1527) считается родоначальником политической науки. Свои политические взгляды он изложил в работах «Государь» и «Размышления о первой декаде Тита Ливия». Важным вкладом ученого в развитие политической мысли явилось противопоставление теологической теории государства концепции светского государства. Макиавелли выводит законы государства из разума и опыта, а не из теологии и считает, что политика – это автономная сфера деятельности человека, исходящая из его собственной воли, а не из божественного откровения. Главным в учении Макиавелли является выдвинутый им принцип политического реализма, который предполагает отказ от умозрительных схем должного, нравственного и заключается в подчинении политических действий политическим интересам [53, с. 81-84]. Формы государства мыслитель, так же, как Аристотель, рассматривает в зависимости от числа правителей и цели государства. Он также отмечает правильные (монархия, аристократия, демократия) и неправильные (тирания, олигархия) формы правления. Макиавелли отдает предпочтение власти большинства – республике, однако выступает за умеренную республику – такую форму государства, где будут сочетаться монархический, аристократический и демократический элементы власти. Идеологом сильного централизованного государства является также француз Жан Боден (1530-1596). Его политические взгляды изложены в работе «Шесть книг о государстве». Ж. Боден выдвигает одну из

17

самых значительных идей Возрождения – идею государственного суверенитета, который, по его мнению, есть самый существенный признак государства, т.е. высшая, абсолютная и постоянная власть над подданными в политическом сообществе.

Политические теории Нового времени

Окончательный разрыв с религиозными представлениями Средневековья происходит в Новое время – XVI-XIX вв. – время буржуазных революций. Политические теории Нового времени направлены на обоснование возможности устройства общества на принципах рационализма, свободы и гражданского равенства. В этот период выводы политической науки все больше приобретали практический характер, ориентируясь на решение назревших социальных проблем. Развитие политологии происходит в рамках идеологий либерализма и консерватизма. В Новое время создаются теории естественного права и общественного договора. Первые попытки создания таких теорий принадлежат нидерландским мыслителям Э. Гроцию и Б. Спинозе. Систематическое развитие эти теории получают у английских мыслителей Томаса Гоббса (1588 - 1679) и Джона Локка (1632 - 1704). Т. Гоббс изложил свое учение в философском труде «О гражданине» и трактате «Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского». По мысли Гоббса государство возникает на основе общественного договора из догосударственного положения, когда люди находились в состоянии «войны всех против всех» [3, с. 201]. Люди добровольно отдавали государству часть своей свободы, взамен требуя осуществления функции охраны мира и благоденствия. Образование государства по Гоббсу означает создание общества, организованного властью, которой оно безоговорочно подчиняется. Другую концепцию создает Д. Локк в работе «Два трактата о правительстве». Он считает, что основными деталями естественного права являются личная свобода и уважение к частной собственности. Общественный договор, отчуждающий права отдельных людей в пользу государства, не отменяет естественных прав, а только возлагает на государство обязанность блю-

18

сти их принципы, и прежде всего – право частной собственности. Как только государство нарушает эту договорную обязанность, подданные вправе расторгнуть договор. Локк – сторонник конституционной монархии. Отстаивая ее целесообразность, Локк впервые выдвинул идею о разделении властей. Развитие либеральных политических идей продолжают мыслители французского просвещения Ш. Монтескье, Вольтер, Руссо, Дж. Мэдисон. Вкладом Монтескье в политическую науку стало обоснование теории разделения властей. Согласно этой теории, власть делится на законодательную, исполнительную и судебную, что является гарантией безопасности граждан от произвола властей и обеспечения их свободы. Дж. Мэдисон дополнил учение французских просветителей концепцией сдержек и противовесов, которые обеспечиваются при федерально-республиканской форме правления. Мэдисон утверждает принцип равноценности всех трех ветвей власти, что обеспечивает им возможность контролировать и сдерживать друг друга. Таким образом, в произведениях Т. Гоббса, Д. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и других авторов, творивших на этом этапе развития политической мысли, возникла либеральная политическая доктрина.

Консерватизм возник как антибуржуазная, феодально-анти- клерикальная идеология, противостоящая либеральным идеалам свободы, равенства и прогресса, выдвинутым Французской революцией 1789 года. Создатели консервативной идеологии – англичанин Э. Берк (1729 – 1797), французы Ж. де Местр (1734 – 1821) и Л. де Бональд (1753 – 1840). Консерватизм критиковал идеи естественного права и общественного договора, называя существующие в обществе институты (семья, государство) естественными, а их разрушение – сатанинским делом. XIX в. был также периодом зарождения оригинальных концепций, не потерявших своей актуальности и в наши дни. Выдающийся немецкий мыслитель М. Вебер (1864 – 1920) в работе «Политика как призвание и профессия» впервые выдвинул и обосновал

иныне применяемые в политологии три типа политического господства

илидерства, а также оригинальную концепцию так называемой «плебисцитарной демократии», согласно которой народ должен выбирать

19

себе в лидеры человека с харизматическими чертами характера (чтобы избежать тирании и бюрократии), а задача лидера состоит в том, чтобы осуществлять постоянный контроль над деятельностью управленческого аппарата, не допуская его бюрократизации.

Политические учения России

Как самостоятельная область научного знания русская политическая мысль представляет собой систему взглядов на властные отношения в обществе, сущность государства и формы политического устройства, оптимальные для России. Она развивалась во взаимосвязи с российской государственностью, русской философией, особенностями идейных и духовных традиций. Первоначально русская политическая мысль развивалась в целом в религиозной форме, но с ХVIII в. в ней начинают преобладать секулярная и просветительская тенденции. В развитии политической мысли России можно выделить три направления: либеральное, консервативное, радикальное.

Политическая идеология либерализма есть продукт западной цивилизации, где либерализм имел широкую социальную базу. В России либерализм не имел таких глубоких исторических корней, однако он являлся одной из интеллектуальных черт русской политической мысли, имел свои национальные особенности. Лишь после отмены крепостного права ориентация на западные ценности приобрела характер широкого идейно-политического и общественного движения, получившего название «западники». Это течение исходило из идеи общности исторических судеб России и Запада. Русский либерализм прошел в своем историческом развитии три этапа:

–«правительственный» либерализм (инициируемый сверху) – охватывал периоды царствования Екатерины II и Александра I; по содержанию это был просветительский либерализм, уповающий на просвещенную ограниченную монархию (М. Сперанский);

–«охранительный» либерализм, сочетавший либеральные идеи с консервативными ценностями сильной власти, порядка, преемственности (Б. Чичерин, П. Струве);

20

– социальный либерализм начала XX в. – его сутью был синтез идей либерализма и социал-демократии, он провозглашал необходимость обеспечения каждому гражданину права на достойное существование (Н. Кареев, П. Новгородцев, Б. Кистяковский).

Врусской политической мысли XIX в. был широко представлен консерватизм, который отражал стремление к сохранению вековых традиций, обычаев, самобытности. Идейно-политическое течение, которое стремилось обосновать принципиальные различия в развитии России и Запада, получило название «славянофилы». В славянофильстве можно выделить два направления – ортодоксально-реакци- онное (С. Уваров, Н. Карамзин, К. Победоносцев) и реформаторски ориентированное (А. Хомяков и др.). Смысл первого направления выражен формулой «православие, самодержавие, народность», подчеркивающей невозможность перенесения в Россию западных политических институтов и либеральных реформ, а потому необходимость сохранения самодержавия. Представители второго направления не отрицали необходимости реформ, однако европейский путь преобразования они считали губительным для России, так как он разрушит ее духовное единство.

ВXIX-ХХ вв. в политических воззрениях России были представлены различные течения революционного радикализма, восходившие к революционно-демократическим идеям XVIII в. А. Радищева, предлагавшего вместо монархии народное правление в форме добровольной федерации вольных городов по примеру Древнего Новгорода. Революционеры-демократы (В. Белинский, А. Герцен, Н. Чернышевский) считали вооруженное восстание единственным средством свержения самодержавия. По их мнению, это должна быть крестьянская революция, которая установит «социальную республику». Неприязнь к западному либерализму и конституционализму отчетливо прослеживается и в русском анархизме. Его идеологи – М. Бакунин и П. Кропоткин – негативно относились не только конкретно к русскому, но и к любому государству и праву, ограничивающим свободу индивидов. Особенностями всех течений левого радикализма в

21