Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Очерки торгового права
.pdf
преследуются данным проектом. Если все авторы многочисленных
проектов, теперь y нас разрабатываемых, стали бы придерживаться
той же системы, то в результате все наше право оказалось бы простым конгломератом разнообразнейших постановлений, быть может, целесообразных самих по себе, но неизбежно находящихся
между собой в коллизии. Такой оппортунизм опаснейший прием
законодательной техники. Достигаемые им частичные выгоды далеко не искупают того глубокого зла, которое является неизбежным, хотя бы и более отдаленным, последствием такой политики.
Так, напр., в данном проекте ст. 19 вторгается в совершенно постороннюю область кредита под соловекселя. Это очень серьезный
вопрос торговой политики, который должен быть разрешаем совершенно независимо от вопроса о торговом регистре. Быть может
даже, это постановление ст. 19 проекта и вполне рационально, мы в
обсуждение этого вопроса не будем входить, но, во всяком случае,
место ему не здесь, но в специальных постановлениях относительно вексельного кредита в государственном банке. To же самое можно повторить относительно постановлений ст. 2023
1
.
Эта постоянная боязнь того, что все заинтересованные лица
будут систематически уклоняться, и не без успеха, от исполнения
требований регистрации, еще в одном отношении повлияла на оба
проекта. Согласно первому проекту (ст. 6), судебное установление,
при котором ведется запись, «если окажется невозможным понудить подлежащее лицо к учинению заявления (путем штрафов от 25
до 500 р.), при наличности достоверных сведений о содержании
требуемого заявления, по собственному почину вносит соответствующую статью в торговую запись». С одной стороны, эта мера излишня, так как штрафы достаточно могущественное средство, чтобы заставить внести в запись те или иные сведения, a с другой
стороны, представляется все же рискованным занесение по собственной инициативе лица, ведущего запись, ввиду тех последствий,
к которым поведет всегда возможная ошибка.
1
Отчасти по тем же соображениям, a отчасти ввиду их совершенной бесполезности мы возражаем и против ст. 2531 второго проекта. Так, статья 25 совершенно бесцельна, ибо само собой понятно, что тот, чьи права нарушены незакономерными действиями, может предъявить, согласно общим законам гражданским,
иск с целью восстановления нарушенных прав. Поэтому бесцельна и ст. 28. Наоборот, прямо опасной должна быть, как нам кажется, признана ст. 29, стремящаяся
для небольшой группы судебных дел установить иные принципы гражданской ответственности, нежели те, которые установлены Уст. гражд. судопр.
#%
В связи с этим значением торговой записи должен быть решен
и вопрос о том, могут ли быть вносимы по желанию сторон в регистр сведения, занесения которых в таковой закон не требует. Вопрос этот в литературе не бесспорный, хотя большинство склоняется
к тому отрицательному ответу, который дает германское Торговое
1
уложение
.
Во-первых, торговый регистр должен отличаться легкой обозримостью, для чего необходимо, чтобы регистр не был загроможден массой сведений и чтобы сведения эти отличались однородностью, чтобы заранее было известно, что можно, несомненно, в этом
регистре найти. С этой точки зрения, необходимо ограничить регистр внесением сведений, которые обязательно должны быть туда
вносимы без права произвольного их дополнения сторонами.
Рассмотрев основные вопросы торгового регистра, мы сможем
обратиться к вопросу о том, где и кто должен вести этот регистр.
Этот вопрос должен быть решен всецело в зависимости от того,
какие задачи должен преследовать регистр, каково отношение к
записям со стороны этого лица.
Порядок, устанавливаемый в этом вопросе разными законодательствами, предписывающими ведение торгового регистра, различный.
В Германии ведение торгового регистра сосредоточено при
2
судах, возложено на орган судебной власти
.
Наоборот, в Швейцарии и Швеции ведение этих регистров возложено на административные органы.
Наши проекты совершенно разошлись между собой по этому
вопросу. Первоначальный, составленный Туром в 1887 г., проектировал ведение записи при судах (коммерческих или окружных).
Между тем согласно второму проекту запись ведется при конторах
и отделениях государственного банка.
Если деятельность лица, ведущего торговую запись, и нельзя
назвать судебной в чистом смысле этого слова, то она все же не
является, мы уже не говорим коммерческой или финансовой
(только таковы функции госуд. банка), но даже и не является чисто
1
Endemann. Handbuch des Handelsrechts. I. Ñ. 231.
2
Ближайшая организация ведения этой записи изменилась. Первоначально
ведение регистра было сосредоточено в коммерческих судах и возлагалось на одного из его членов. В настоящее время, после нескольких изменений, это возложено на мировых судей. См. статью Loubersa. Ñ. 191 è ñë.
158
административной, но именно административно-судебной. Нам думается поэтому, что нет решительно никаких оснований для того,
чтобы обременить государственный банк такой совершенно чуждой ему работой, как торговая запись. He говоря уже о неестественности соединения в одном учреждении таких разнообразных родов
деятельности, как банковая деятельность и торговая регистрация,
автор проекта избежал дальнейших затруднений, к которым должна
неизбежно повести проектируемая им система, только потому, что
не остановился на вопросе о том, куда необходимо будет обращаться с жалобами на действия лиц, ведущих запись, в случаях, когда
заинтересованные лица будут считать действия эти неправильными
и нарушающими их интересы. Едва ли мыслимо такую жалобу подавать в следующую инстанцию государственного банка и рассматривать ее в административном порядке. Итак, все жалобы должны
все же поступать в суд, который и будет, таким образом, преподавать руководящие начала для деятельности регистраторов. Но в
таком случае зачем выделять регистрацию из круга судебного ведомства и вводить в совершенно чуждую ему сферу? Если уже
задаваться целью, как можно более запросить введение реформы и
не создавать в этих видах нового органа, то естественным является
связать эту деятельность с деятельностью старших нотариусов. Необходимое вследствие этого усиление штата не вызвало бы особого
усиления расходов и легко окупилось бы сборами при регистрации,
которые могли бы быть, напр. относительно акционерных компаний, сравнительно велики. С другой стороны, к деятельности старших нотариусов население в такой степени уже привыкло, что обращение к ним едва ли может кого-либо, особенно из людей деловых, серьезно смутить. Далее, сеть старших нотариусов настолько
велика, что, надо думать, она вполне удовлетворит интересам нашего делового оборота. Наконец, можно было бы еще больше пойти
навстречу деловому обороту в смысле доставления ему возможности больших удобств: именно, связав с деятельностью старших нотариусов по регистрации деятельность младших нотариусов, однако
лишь в качестве факультативных посредников, так, чтобы юридическое значение было связано лишь с занесением записи в книги
старшего нотариуса. Однако, считая возможным такое соединение
в руках старшего нотариуса и деятельности по торговой записи, мы
считаем такую организацию лишь известного рода уступкой в целях облегчения введения записи и, следовательно, ускорения ее
#'
введения в России. По существу, однако, более правильным представлялось бы и y нас выделение этой записи, столь отличной от
ведения крепостных книг, в совершенно самостоятельное дело, организованное наряду с учреждением старших нотариусов.
Если бы Министерству торговли и промышленности удалось
осуществить намеченную им себе задачу образования особого органа, ведающего интересы торговли на местах, то, в видах возможной
экономии и идя, следовательно, навстречу этому стремлению образования особого органа, можно было бы сосредоточить ведение
торговых записей при этих учреждениях. Мы продолжали бы считать это менее удовлетворительным решением вопроса, нежели сосредоточение записи при судах; но неудобства такого решения вопроса могли бы быть в значительной степени смягчены, если бы
надлежащим образом организовать систему обжалования постановлений регистрового судьи, признаваемых сторонами неправильными, и включить, таким образом, эти учреждения в систему не просто административных, но судебно-административных органов.
Торговые служащие
ОСЛЕ векового покоя вопрос о положении торговых
служащих был выдвинут нашим законодателем в связи
Ï
Основных законов правительством были изданы временные правила об обеспечении нормального отдыха служащих в торговых заведениях, складах, конторах, обнародованные 15 ноября 1906 г. и
измененные 12 сент. 1907 г. При всем признании неотложности
реформы в этой области отношений юрист должен, однако, сказать,
что для введения правил об обеспечении нормального отдыха приказчиков в порядке ст. 87 не могло быть достаточных оснований.
Но именно поэтому этот порядок издания норм, регулирующих продолжительность приказчичьего дня, является красноречивым свидетельством того, в какой мере необходимость быстрой реформы оказалась настойчивой в глазах правительства, как только оно признало целесообразным считаться с интересами и взглядами приказчиков.
Впрочем, необходимо признать, что неотложность реформирования законодательства, посвященного положению торговых служащих, отнюдь не является особенностью нашего права. Такое же
положение в самом недавнем прошлом пережили Германия и Австрия. Новое Торговое уложение Германии 1897 г. ввело значительные новшества в отделе, посвященном положению торговых служащих, и при этом сочло необходимым поспешить с введением в
действие этой части нового закона, не выжидая того времени, когда
все новое уложение должно было вступить в силу. В Австрии не
сочли возможным отложить реформу этой части законодательства
до реформы всего торгового законодательства, и 16 янв. 1910 г. был
обнародован новый закон, посвященный торговым служащим.
с революционным движением 1905 г. В порядке ст. 87
$
Такое положение вопроса о торговых служащих имеет свои
глубокие основания. В течение XIX столетия в этой сфере отношений произошла серьезная эволюция. Положение торговых служащих и торговых учеников, подобно положению рабочих вообще,
эволюционировало от отношений, построенных на личной связи, по
образцу семейной организации, к отношениям, основанным на сво-
1
бодном договоре и чисто деловых связях
. И этот процесс не мино-
вал и Россию.
Если в рассказах о патриархальных отношениях доброго старого времени и заключается значительная доля преувеличения, то
все же необходимо признать, что более мягкие формы конкуренции, большее господство традиции, сравнительно меньшие размеры
промыслов делали отношения хозяев и приказчиков в старину более мягкими, нежели это наблюдается в настоящее время. К этому
необходимо добавить, что происшедшая эволюция ощущается еще
более резко, нежели это соответствует действительности. И это в
связи с той общекультурной эволюцией, которую мы наблюдаем в
XIX столетии. В широких кругах населения поднимается сознание
собственного достоинства. Вместе с тем поднимается и общий уровень потребностей. Условия жизни, которые недавно казались терпимыми только потому, что их изменение представлялось невозможным, теперь кажутся нетерпимыми в связи с надеждой на это
их изменение.
Это процесс, который наблюдается среди всего рабочего населения. Он должен был быть особенно чувствительным для торговых служащих ввиду некоторых особенностей их положения. Профессор Лексис говорит о том глубоком различии, которое характеризует отношения торгового служащего к своему принципалу и
отношения рабочего к хозяину завода. Первые выполняют деятельность, однородную с деятельностью их принципала, это его вспомогательные органы, выполняющие часть его работы, которую он и
сам выполнил бы, если бы предприятие его имело меньшие размеры.
Наоборот, на фабрике техническая сторона выработки продуктов
падает на техников и рабочих, между тем как труд главы фабрики
существенно иной: он заключается больше в купеческом ведении
предприятия. В этой характеристике есть известная доля преувели-
1
Van der Borght. D. Recht des Handlungsgehilfen. Ñ. 9. Weigert. Die Handlungs-
gehilfenfrage. Ñ. 1 ñë. Stiller. Der Verein f
ür Handlungs-Commis von 1858. Ñ. 109.
162
чения. Даже и относительно современных громадных предприятий,
которым для того, чтобы сравнение было выдержанным, следует
противопоставлять такие же крупные торговые предприятия, нельзя
сказать, что ведение предприятия заключается в деятельности, совершенно отличной от той, которая падает на служебный элемент.
A с другой стороны, между деятельностью приказчика, продающего за стойкой товар по заранее размеченным ценам без права отступления от этой разметки, и деятельностью главы предприятия,
занятого вопросом о том, какие товары, откуда и на каких условиях
должны быть выписываемы для предприятия, в какой мере и какой
кредит может быть положен в основу деятельности предприятия, с
какой надбавкой к себестоимости товары должны продаваться и
когда на этих ценах надо настаивать, когда и какие скидки можно
делать, между этими видами торговой деятельности пропасть,
едва ли многим уступающая той, которая отделяет собственника
завода от его служебного, технического персонала, поскольку мы
говорим не о простых рабочих.
Но, отмечая эти преувеличения в характеристике проф. Лексиса, мы должны, однако, отметить, что в основе ее имеется правильная мысль. Значительная часть персонала торговых служащих стоит все же ближе к хозяину, нежели в промышленных предприятиях,
частью потому, что техника торгового предприятия, в общем, не
так сложна и разнообразна, как в фабричном предприятии, частью
потому, что торговые предприятия не достигли столь значительных
размеров, как фабричное производство. И благодаря этой сравнительной близости принципала и его служебного персонала различие в социальном положении, в условиях жизни чувствуется этим
персоналом, вероятно, значительно острее, нежели рабочими.
Острота чувства неудовольствия должна засим еще усиливаться благодаря тому, что борьба за лучшее будущее здесь более трудна, нежели в области фабричного труда. Борьба за лучшее положение здесь не может вестись теми средствами, которые доступны
фабричным рабочим. Слишком для этого различны условия труда в
разных торговых предприятиях, слишком разобщены торговые служащие благодаря тому, что торговые предприятия не столь сконцентрированы, как фабричные, и не сосредоточивают столь значительного количества служащих в отдельных предприятиях. И вместе с тем здесь особенно велики опасности для существующего
контингента служащих от предложения труда со стороны новых
элементов, так как общее количество служащих не так велико, как в
$!
промышленности, и поэтому новая волна служащих в торговле опаснее, нежели в промышленности. Эта опасность, далее, усугубляется
тем, что в этой области особенно легко вытеснение мужского труда
трудом женским, более дешевым
1
.
Естественно, что при наличности таких условий законодатель
свою нормативную деятельность начал с более тревожного для него
рабочего вопроса, предоставив хозяевам торговых предприятий собственными силами справляться со своим «рабочим вопросом».
Торговые служащие в борьбе за лучшее положение, необходимость и возможность которого они так остро ощущали, должны
были поэтому прибегнуть к иным методам борьбы, нежели те, которые были доступны фабричным рабочим. Им было необходимо воздействовать на общественное мнение, распространить в массе населения сознание неудовлетворительности своего положения, необходимости его реформировать. Это путь более длинный, который
именно поэтому избегается тогда, когда доступны пути более короткие. Но вместе с тем это путь надежный в том отношении, что достигнутые результаты отличаются безусловной прочностью. На этот
путь идейной борьбы за лучшее будущее и встали действительно
ассоциации германских и австрийских приказчиков. Эта борьба уже
дала там в настоящее время серьезные результаты, достаточно значительные для того, чтобы уверовать в успех этого метода борьбы, и
все же далеко не достаточные для того, чтобы на них успокоиться
2
У нас отсутствие действительной свободы союзов и собраний
делает для приказчиков особенно затруднительной такую идейную
борьбу. Задача всего общества помочь им в этом деле, имеющем
серьезное социальное значение.
Для характеристики степени неудовлетворительности норм,
регулирующих y нас положение торговых служащих, достаточно
привести справку времени возникновения норм, нормирующих этот
вопрос в нашем праве, справку, которую дает г. Сокольский
Главный материал, из которого составлены действующие поныне
постановления, взят из Устава о цехах 12 ноября 1799 г. Таким
образом, из 46 узаконений, легших в основу главы о найме приказчиков, 16 относятся к XVIII столетию, 10 к первой половине XIX
столетия и только 20 издано во второй половине XIX столетия.
.
1
.
1
Van der Borght. Ñ. 11.
2
Любопытный материал собран вкниге W. Stillera. Der Verein für Handlungs-
Commis von 1858.
164
И этот дух уже отжившей старины охватывает нас при самом
даже поверхностном ознакомлении с постановлениями Устава торгового, носящими общий характер. Статья 11 говорит об обязанности
приказчика исполнять «приказания» хозяина; ст. 12 «О беспорядочной и развратной жизни» приказчика. Такого приказчика статья
эта дозволяет хозяину «унимать домашнею строгостью». Предоставляя взаимному соглашению определения взаимных прав и обязанностей, ст. 13 говорит, однако, что «соблюдение чистоты и опрятности в лавке и конторе, во всяком случае, лежит на обязанности
приказчика». Исполнение обязанностей приказчиком гарантируется даже санкцией уголовного закона.
Надо к тому же иметь в виду, что бытовые условия отнюдь не
смягчают суровых постановлений закона. Низкая заработная плата,
далеко не всегда аккуратно уплачиваемая, скверное содержание в
тех случаях, когда квартиру или продовольствие берет на себя хозяин, суровое и грубое обращение вот основные черты положения
наших торговых служащих
2
, и мы к ним в течение столетий в такой
мере присмотрелись, что они перестают шокировать тех, кто ими
пользуется
Гудвана: «В царстве тьмы и эксплуатации» (к вопросу о нормировке труда приказчиков) и Сокольского: «Как урегулирован приказчичий вопрос y нас и за границей».
указанной брошюре г. Гудван. Некий Грязнов обратился в газеты с просьбой дать
ему возможность получить обратно своего сына, поступившего в качестве «мальчика» в железную торговлю в Александровском рынке и оказавшегося там в самых
тяжелых условиях: непосильная работа, не имеющая ничего общего с обучением
торговле, ужасные условия сна, жестокое обращение. Все попытки взять его обратно из лавки оказались неудачными: хозяин требовал огромного выкупа. Газетная
статья вызвала ответ собственника магазина. Ответ этот чрезвычайно характерен:
Грязнова, так и другие купцы покупают учеников для своих лавок y барышников,
платя последним за это большие деньги. Перекупщики в зимние месяцы месяцы
наибольшего голода объезжают обветшалые деревни, преимущественно Ярославской, Новгородской, Псковской и др. губ., собирают деревенских мальчиков
810 лет и определяют их на службу в магазины рынков, не справляясь ни с волей
детей, ни с волей их родителей...»
ных лиц, a против системы покупки детей, существующей в Петербурге...»
Меня к этому вынуждает конкуренция, в силу которой я должен иметь как можно
больше бесплатных и дешевых рук».
3
.
1
Как урегулирован приказчичий вопрос. С. 26 сл.
2
Много характерных бытовых черт по этому вопросу можно найти в брошюрах
3
Чрезвычайно любопытный в этом отношении эпизод рассказывает в выше-
«Я, с своей стороны, обращаю внимание кого следует на следующее. Как я y
«Честная пресса, заключает г. К., должна бороться не против отдель-
«Я один, говорит г. К., бессилен бороться с установившейся традицией.
$#
Мы подвергнем постановления нашего закона о найме торговых служащих наиболее правильной оценке, если рассмотрим их в
связи с постановлениями германского и австрийского законов. Это
будет критика в тесной связи с желательными реформами.
Самое понятие того, кто является торговым служащим, отнюдь
не бесспорно. Нам необходимо особенно внимательно остановиться на этом вопросе, так как он интересен для нас с двоякой точки
зрения. Во-первых, это вопрос догматический, вопрос о том, на
кого распространяются постановления нашего Устава торгового о
найме приказчиков. Во-вторых, это вопрос законодательной политики, так как мы, вместе с тем, должны дать себе отчет в том, на
кого целесообразно распространить специальные постановления о
торговых служащих.
Проф. Шершеневич совершенно правильно указывает на заблуждение тех, кто под именем вспомогательных торговых деятелей понимает только лиц, посвящающих свою деятельность торговле в тесном значении слова, исключая из этой категории тех лиц,
которые содействуют другим отраслям промышленности. Раз сделка признается торговой, то служебный персонал лица, совершившего эту торговую сделку и помогавший ее совершению, является
торговыми служащими.
Технические функции этих служащих, их роль в предприятии,
их значение могут быть чрезвычайно различны. Между директором
предприятия, получающим десятки тысяч жалованья, и кассиром
или приказчиком маленькой лавки большая разница с точки зрения
их социального положения, нежели между этим директором и хозяином торгового предприятия. Но с этим экономическим различием
совершенно не совпадает различие юридическое. С этой точки зрения, важно различие служащих, вступающих от имени хозяев в
договоры с третьими лицами, и теми, деятельность которых носит
чисто технический характер. Первые являются в то же время доверенными, это приказчики в более тесном смысле этого слова.
Конечно, с точки зрения юридической различие этих двух классов представляет огромное значение. Целый ряд норм, регулирующих отношения служащих к третьим лицам, очевидно, может распространяться исключительно на доверенных. Нельзя, однако, идти так
далеко по пути признания этого различия, чтобы согласиться с мнением проф. Шершеневича, что статьи Устава торгового, трактующие
о найме приказчиков, относятся к торговым доверенным, a не к дру-
166
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]