Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Налоговое право. Учебное пособие.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
Тема 18. Земельный налог
казенным предприятиям, центрам исторического наследия прези­дентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в такое пользование не предоставляются.
В отношении права пожизненного наследуемого владения сле­дует сказать, что гражданин, обладающий указанным правом (вла­делец земельного участка), имеет права владения и пользования зе­мельным участком с правом передачи по наследству.
Не признаются налогоплательщиками земельного налога орга­низации и физические лица в отношении земельных участков: а) на­ходящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования; б) переданных им по договору аренды.

§ 2. Объект налогообложения

Объектом налогообложения признаются земельные участки, рас­положенные в пределах муниципального образования.
Не являются объектом налогообложения земельные участки:
1) изъятые из оборота в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации, а именно занятые находящимися в федераль­ной собственности следующими объектами:
– государственными природными заповедниками и националь-
ными парками;
– зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Фе­дерации, другие войска, воинские формирования и органы;
– зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;
– объектами организаций федеральной службы безопасности;
– объектами организаций федеральных органов государствен­ной охраны;
– объектами использования атомной энергии, пунктами хране­ния ядерных материалов и радиоактивных веществ;
– объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образо­вания;
271
Раздел II. Особенная часть. Подраздел IV. Местные налоги
– объектами учреждений и органов Федеральной службы испол­нения наказаний;
– воинскими и гражданскими захоронениями;
– инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;
2) ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые особо ценными объектами культур­ного наследия народов Российской Федерации, объектами, вклю­ченными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями­заповедниками;
3) из состава земель лесного фонда;
4) ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда;
5) входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

§ 3. Налоговая база

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастро­вая стоимость земельных участков, признаваемых объектом нало­гообложения. В отношении каждого земельного участка налоговой базой является его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого участка на кадастровый учет.
Налогоплательщики-организации самостоятельно определяют налоговую базу на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке. Для налогоплательщи­ков – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпри­нимателями, налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые орга­ны органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение госу­дарственного кадастра недвижимости и государственную регистра­цию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
272
Тема 18. Земельный налог
Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не преду­смотрено НК РФ. Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения качественных и (или) количествен­ных характеристик земельного участка учитывается при определе­нии налоговой базы со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для опре­деления кадастровой стоимости.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, а также в случае уменьшения кадастровой стоимости в связи с исправлением ошибок, допущенных при определении ка­дастровой стоимости, пересмотром кадастровой стоимости по реше­нию комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Еди­ный государственный реестр недвижимости, учитываются при опре­делении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения ка­дастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или ре­шением суда, внесенные в Единый государственный реестр недви­жимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в пра­ве общей собственности на земельный участок, в отношении кото­рых налогоплательщиками признаются разные лица либо установ­лены различные налоговые ставки.
Налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости
2
площади земельного участка, находящегося в собственности,
600 м
273
Раздел II. Особенная часть. Подраздел IV. Местные налоги
постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуе­мом владении налогоплательщиков, относящихся к одной из следу­ющих категорий:
1) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации,
полных кавалеров ордена Славы;
2) инвалидов I и II групп инвалидности;
3) инвалидов с детства, детей-инвалидов;
4) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а так-
же ветеранов и инвалидов боевых действий;
5) физических лиц, подвергшихся воздействию радиации вслед­ствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов ра­диоактивных отходов в реку Теча и подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и имеющих право на социальные гарантии;
6) физических лиц, принимавших в составе подразделений осо­бого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и тер­моядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на сред­ствах вооружения и военных объектах;
7) физических лиц, получивших или перенесших лучевую бо­лезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;
8) пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, до­стигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщи­ны), которым в соответствии с законодательством Российской Феде­рации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание;
9) физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 г.;
10) физических лиц, имеющих трех и более несовершеннолет­них детей.
Уменьшение налоговой базы (налоговый вычет) производится в отношении одного земельного участка по выбору налогопла­тельщика. Уведомление о выбранном земельном участке, в от­ношении которого применяется налоговый вычет, представляет
274
Тема 18. Земельный налог
налогоплательщик в налоговый орган по своему выбору не позд­нее 31 декабря года, являющегося налоговым периодом, начиная с которого в отношении указанного земельного участка применя­ется налоговый вычет. При непредставлении налогоплательщиком такого уведомления налоговый вычет предоставляется в отноше­нии одного земельного участка с максимальной исчисленной сум­мой налога.

§ 4. Налоговый период. Налоговые ставки

Налоговый период по земельному налогу – календарный год. От­четными периодами для налогоплательщиков-организаций призна­ются первый, второй и третий кварталы календарного года.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать:
1) 0,3 % в отношении земельных участков:
– отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;
– занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфра­структуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не от­носящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфра­структуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретен­ных (предоставленных) для жилищного строительства;
– приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а так­же дачного хозяйства;
– ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения оборо­ны, безопасности и таможенных нужд;
2) 1,5 % в отношении прочих земельных участков.
Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного
275
Раздел II. Особенная часть. Подраздел IV. Местные налоги
использования земельного участка, а также в зависимости от места нахождения объекта налогообложения. Например, в г. Омске уста­новлена ставка 0,75 % для земель, занятых парками, городскими ле­сами, садами и скверами.

§ 5. Порядок исчисления и сроки уплаты

Сумма налога рассчитывается по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей) самостоятельно.
Суммы авансовых платежей по налогу по истечении первого, второго и третьего кварталов текущего налогового периода исчис­ляются как одна четвертая соответствующей налоговой ставки про­центной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоя­нию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Пример.  Организация  владеет  земельным  участком  на  праве  собственности. Налоговая ставка определена в размере 1 %. Када­стровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января  текущего  года  –  31  000  000  руб.  Сумма  налога  за  год  составит  310 000 руб. (31 000 000 руб. × 1 %).
Сумма  авансового  платежа  по  налогу  за  первый  квартал,  второй  квартал  и  третий  квартал  календарного  года  составит  77 500 руб. (31 000 000 руб. × 1 % × 1 / 4).
Сумма земельного налога исчисляется в особом порядке, если зе­мельный участок был приобретен на условиях осуществления на нем жилищного строительства. Так, в силу п. 15 ст. 396 НК РФ в отношении земельных участков, приобретенных в собственность юридическими лицами на условиях осуществления на них жи­лищного строительства, исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока строитель­ства, начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости. В случае завершения тако­го жилищного строительства и государственной регистрации прав
276
Тема 18. Земельный налог
на построенный объект недвижимости до истечения трехлетнего срока строительства сумма налога, уплаченного за этот период сверх суммы налога, исчисленной с учетом коэффициента 1, признается суммой излишне уплаченного налога и подлежит зачету (возврату) налогоплательщику в порядке, установленном ст. 78 НК РФ. Вместе с тем если срок строительства превысит три года, то вплоть до даты государственной регистрации прав на построенный объект недви­жимости исчисление суммы земельного налога производится с уче­том коэффициента 4.
Налогоплательщики-организации не предоставляют декларации начиная с 2021 г. Срок уплаты земельного налога для организаций – не позднее 28 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, авансовые платежи организации уплачивают в срок не позднее 28 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
Для налогоплательщиков – физических лиц сумму земельного налога определяют налоговые органы, направляя уведомления со­ответствующим лицам. Срок уплаты налога для физических лиц – не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

§ 6. Налоговые льготы

Налоговые льготы на федеральном уровне установлены ст. 395 НК РФ, в соответствии с которой от уплаты налога освобождаются:
1) организации и учреждения уголовно-исполнительной систе­мы Министерства юстиции Российской Федерации – в отношении земельных участков, предоставленных для непосредственного вы­полнения возложенных на эти организации и учреждения функций;
2) организации – в отношении земельных участков, занятых го­сударственными автомобильными дорогами общего пользования;
3) религиозные организации – в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения;
4) общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвали­дов), среди членов которых инвалиды и их законные представители
277
Раздел II. Особенная часть. Подраздел IV. Местные налоги
составляют не менее 80 %, – в отношении земельных участков, ис­пользуемых ими для осуществления уставной деятельности:
– организации, уставный капитал которых полностью состо­ит из вкладов указанных общероссийских общественных органи­заций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 %, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25 %, – в отношении земельных участков, используемых ими для производства и (или) реализации товаров (за исключением ПАТ, минерального сырья и иных полезных иско­паемых, а также иных товаров по перечню, утверждаемому Прави­тельством Российской Федерации по согласованию с общероссий­скими общественными организациями инвалидов), работ и услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг);
– учреждения, единственными собственниками имущества кото­рых являются указанные общероссийские общественные организа­ции инвалидов, – в отношении земельных участков, используемых ими для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоро­вительных, физкультурно-спортивных, научных, информацион­ных и иных целей социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям­инвали дам и их родителям;
5) организации народных художественных промыслов – в отно­шении земельных участков, находящихся в местах традиционного бытования народных художественных промыслов и используемых для производства и реализации изделий народных художественных промыслов;
6) физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Феде­рации, а также общины таких народов – в отношении земельных участков, используемых для сохранения и развития их традицион­ного образа жизни, хозяйствования и промыслов;
7) организации – резиденты особой экономической зоны и т. д.
При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление величины налогового выче­та для отдельных категорий налогоплательщиков (табл. 16 прил. 2).
278
Тема 18. Земельный налог

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы полномочия органов местного самоуправления
при введении местных налогов?
2. Кто является плательщиком земельного налога?
3. Что признается объектом налогообложения по земельному
налогу?
4. Каков порядок определения налоговой базы по земельному
налогу?
5. Что признается налоговым и отчетным периодом по земель-
ному налогу?
6. От чего зависит размер ставок по земельному налогу?

Задачи

1. Институт легкой промышленности (государственное образова­тельное учреждение), находящийся в г. Омске, на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком, площадь которого составляет 15 000 м2, а кадастровая стоимость – 30 млн руб. На данном земельном участке расположены два здания: учебный корпус и общежитие института. Площадь земельного участка, непо­средственно занятая общежитием, равна 3 000 м2. Определите общую сумму земельного налога по этому участку исходя из ставок, действу­ющих в соответствии с законодательством Омской области.
2. ОАО «Сибирь» заключило договор аренды земельного участка. Согласно условиям договора уплату налога на землю по арендуемому участку осуществляет арендатор ОАО «Алтай». В установленный срок налог перечислен не был, налоговая инспекция направила в адрес ОАО «Сибирь» требование об уплате налога. Организация с требованием не согласилась и оспорила его в суде. Какое решение вынесет суд?
3. В собственности И. Г. Малачевского находится земель­ный участок в центре г. Омска, кадастровая стоимость которого – 20 450 тыс. руб., на участке расположен оздоровительный центр. Помимо этого, ему принадлежит земля в пригороде, занятая дачным участком, кадастровая стоимость которого – 450 тыс. руб. Опреде­лите сумму земельного налога, который должен заплатить И. Г. Ма­лачевский, а также сроки и порядок уплаты, если известно, что соб­ственник земли является инвалидом II группы.
279
Тема 19. Налог на имущество
физических лиц
§ 1. Общая характеристика. Налогоплательщики.
§ 2. Объект налогообложения.
§ 3. Налоговая база.
§ 4. Налоговый период. Налоговые ставки.
§ 5. Порядок исчисления и сроки уплаты.
§ 6. Налоговые льготы.

§ 1. Общая характеристика. Налогоплательщики

До 2015 г. правовое регулирование налогообложения имущества физических лиц осуществлялось в соответствии с Законом Россий­ской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах на иму­щество физических лиц»1.
Долгое время в России вместо ряда налогов, в том числе и на­лога на имущество физических лиц, предполагалось ввести но­вый налог – налог на недвижимость. 10 июня 2004 г. Государ­ственной Думой Федерального Собрания РФ принят в первом чтении проект федерального закона № 51763-4 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Фе­дерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым НК РФ должен был быть дополнен главой «Местный налог на недвижимость». Посред­ством принятия этой главы предполагалось упростить процеду­ру исчисления и взимания налогов на имущество и земельные участки, а также установить в качестве налоговой базы единую стоимостную основу.
Однако основным препятствием по введению нового налога ста­ло недостаточное наполнение Государственного кадастра недви­жимости сведениями о недвижимом имуществе. Не менее важно
1
Рос. газ. 1992. 14 февр.
280
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]