Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Налоговое право. Учебное пособие.pdf
X
- •Предисловие
- •§ 1. Существенные условия налогообложения и налоговая политика государства
- •§ 2. Принципы налогообложения
- •§ 3. Методы налогообложения
- •§ 4. Понятие налога, сбора. Элементы налога
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •§ 1. Предмет и метод налогового права. Система налогового права
- •§ 3. Система налогов и сборов в Российской Федерации
- •§ 4. Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени, пространстве и по кругу лиц
- •§ 2. Понятие и виды источников налогового права
- •§ 5. Субъекты налоговых правоотношений. Содержание налоговых правоотношений
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •§ 1. Понятие, основания возникновения и прекращения налоговой обязанности
- •§ 2. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов
- •§ 3. Требование об уплате налогов и сборов
- •§ 4. Изменение срока уплаты налога и сбора
- •§ 5. Понятие и способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •§ 1. Налоговая декларация
- •§ 2. Налоговый контроль
- •§ 3. Налоговая проверка
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •Тема 5. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение
- •§ 1. Понятие, юридические признаки и состав налогового правонарушения
- •§ 2. Виды налоговых правонарушений
- •§ 3. Понятие налоговой ответственности
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •Тема 6. Налоговые споры
- •§ 1. Понятие налогового спора. Виды налоговых споров
- •§ 3. Защита прав налогоплательщиков в административном порядке
- •§ 4. Защита прав налогоплательщиков в судебном порядке
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •§ 1. Общая характеристика. Налогоплательщики
- •§ 2. Объект налогообложения
- •§ 3. Налоговая база
- •§ 4. Налоговый период. Налоговые ставки
- •§ 5. Порядок исчисления и сроки уплаты. Возмещение налога
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •Тема 8. Акцизы
- •§ 1. Общая характеристика. Налогоплательщики
- •§ 3. Налоговая база
- •§ 4. Налоговый период. Налоговые ставки
- •§ 5. Порядок исчисления и сроки уплаты
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •Тема 9. Налог на доходы физических лиц
- •§ 1. Налогоплательщики
- •§ 3. Налоговая база
- •§ 4. Налоговые вычеты, их виды
- •§ 5. Налоговый период. Налоговые ставки
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •Тема 10. Налог на прибыль организаций
- •§ 1. Налогоплательщики
- •§ 2. Объект налогообложения. Порядок его определения
- •§ 3. Налоговая база
- •§ 4. Налоговый период. Налоговые ставки
- •§ 5. Налоговый учет
- •§ 6. Порядок исчисления и сроки уплаты
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •Тема 11. Государственная пошлина
- •§ 1. Плательщики
- •§ 2. Объект обложения
- •§ 3. Ставки
- •§ 4. Налоговые льготы
- •§ 5. Порядок уплаты. Изменение срока уплаты
- •§ 6. Порядок возврата или зачета уплаченной пошлины
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Объект налогообложения
- •§ 3. Налоговая база
- •§ 4. Налоговый период. налоговые ставки
- •§ 5. Порядок исчисления и сроки уплаты
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Возникновение и прекращение действия
- •§ 3. Объект налогообложения
- •§ 4. Налоговая база
- •§ 5. налоговый период. Налоговые ставки
- •§ 6. Порядок исчисления и сроки уплаты
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Объект налогообложения. налоговая база
- •§ 3. Налоговый период. налоговые ставки
- •§ 4. Порядок исчисления и сроки уплаты
- •§ 1. Общая характеристика. Налогоплательщики
- •§ 2. Объект налогообложения. Налоговая база
- •§ 4. Порядок исчисления и сроки уплаты
- •§ 5. Налоговые льготы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •Тема 16. Налог на игорный бизнес
- •§ 1. Налогоплательщики. объект налогообложения
- •§ 2. Налоговая база. налоговый период. налоговые ставки
- •§ 3. Порядок исчисления и сроки уплаты
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •§ 3. Налоговый период. Налоговые ставки
- •Тема 17. Налог на имущество организаций
- •§ 1. Налогоплательщики
- •§ 2. Объект налогообложения
- •§ 3. Налоговая база
- •§ 4. Налоговый период. Налоговые ставки
- •§ 5. Порядок исчисления и сроки уплаты
- •§ 6. Налоговые льготы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •§ 1. Налогоплательщики
- •§ 2. Объект налогообложения
- •§ 3. Налоговая база
- •§ 4. Налоговый период. Налоговые ставки
- •§ 5. Порядок исчисления и сроки уплаты
- •§ 6. Налоговые льготы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •§ 1. Общая характеристика. Налогоплательщики
- •§ 2. Объект налогообложения
- •§ 3. Налоговая база
- •§ 4. Налоговый период. Налоговые ставки
- •§ 5. Порядок исчисления и сроки уплаты
- •§ 6. Налоговые льготы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задачи
- •Список рекомендуемой литературы
- •Примерные вопросы к зачету
- •Примерные вопросы к экзамену
- •Приложение 1
- •Приложение 2
- •Приложение 3

Тема 18. Земельный налог
казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих
полномочий, а также органам государственной власти и органам
местного самоуправления. Гражданам земельные участки в такое
пользование не предоставляются.
В отношении права пожизненного наследуемого владения следует сказать, что гражданин, обладающий указанным правом (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком с правом передачи по наследству.
Не признаются налогоплательщиками земельного налога организации и физические лица в отношении земельных участков: а) находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования;
б) переданных им по договору аренды.
§ 2. Объект налогообложения
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования.
Не являются объектом налогообложения земельные участки:
1) изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:
– государственными природными заповедниками и националь-
ными парками;
– зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены
для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;
– зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены
военные суды;
– объектами организаций федеральной службы безопасности;
– объектами организаций федеральных органов государственной охраны;
– объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
– объектами, в соответствии с видами деятельности которых
созданы закрытые административно-территориальные образования;
271

Раздел II. Особенная часть.
Подраздел IV. Местные налоги
– объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;
– воинскими и гражданскими захоронениями;
– инженерно-техническими сооружениями, линиями связи
и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны
Государственной границы Российской Федерации;
2) ограниченные в обороте в соответствии с законодательством
Российской Федерации, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными
заповедниками, объектами археологического наследия, музеямизаповедниками;
3) из состава земель лесного фонда;
4) ограниченные в обороте в соответствии с законодательством
Российской Федерации, занятые находящимися в государственной
собственности водными объектами в составе водного фонда;
5) входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.
§ 3. Налоговая база
Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. В отношении каждого земельного участка налоговой
базой является его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января
года, являющегося налоговым периодом. В отношении земельного
участка, образованного в течение налогового периода, налоговая
база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая
стоимость на дату постановки такого участка на кадастровый учет.
Налогоплательщики-организации самостоятельно определяют
налоговую базу на основании сведений государственного кадастра
недвижимости о каждом земельном участке. Для налогоплательщиков – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, налоговая база определяется налоговыми органами
на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
272

Тема 18. Земельный налог
Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение
налогового периода не учитывается при определении налоговой
базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено НК РФ. Изменение кадастровой стоимости земельного
участка вследствие изменения качественных и (или) количественных характеристик земельного участка учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в Единый государственный
реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка
вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого
государственного реестра недвижимости о величине кадастровой
стоимости, а также в случае уменьшения кадастровой стоимости
в связи с исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, пересмотром кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения
кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности
сведений, использованных при определении кадастровой стоимости,
сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей
налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка
на основании установления его рыночной стоимости по решению
комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой
стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная
с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой
стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.
Налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости
2
площади земельного участка, находящегося в собственности,
600 м
273

Раздел II. Особенная часть.
Подраздел IV. Местные налоги
постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к одной из следующих категорий:
1) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации,
полных кавалеров ордена Славы;
2) инвалидов I и II групп инвалидности;
3) инвалидов с детства, детей-инвалидов;
4) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а так-
же ветеранов и инвалидов боевых действий;
5) физических лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие аварии
в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и подвергшихся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне и имеющих право на социальные гарантии;
6) физических лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;
7) физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений
и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок,
включая ядерное оружие и космическую технику;
8) пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке,
установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание;
9) физических лиц, соответствующих условиям, необходимым
для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 г.;
10) физических лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.
Уменьшение налоговой базы (налоговый вычет) производится
в отношении одного земельного участка по выбору налогоплательщика. Уведомление о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет, представляет
274

Тема 18. Земельный налог
налогоплательщик в налоговый орган по своему выбору не позднее 31 декабря года, являющегося налоговым периодом, начиная
с которого в отношении указанного земельного участка применяется налоговый вычет. При непредставлении налогоплательщиком
такого уведомления налоговый вычет предоставляется в отношении одного земельного участка с максимальной исчисленной суммой налога.
§ 4. Налоговый период. Налоговые ставки
Налоговый период по земельному налогу – календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков-организаций признаются первый, второй и третий кварталы календарного года.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми
актами представительных органов муниципальных образований
и не могут превышать:
1) 0,3 % в отношении земельных участков:
– отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения
или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования
в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного
производства;
– занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением
доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;
– приобретенных (предоставленных) для личного подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;
– ограниченных в обороте в соответствии с законодательством
Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;
2) 1,5 % в отношении прочих земельных участков.
Допускается установление дифференцированных налоговых
ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного
275

Раздел II. Особенная часть.
Подраздел IV. Местные налоги
использования земельного участка, а также в зависимости от места
нахождения объекта налогообложения. Например, в г. Омске установлена ставка 0,75 % для земель, занятых парками, городскими лесами, садами и скверами.
§ 5. Порядок исчисления и сроки уплаты
Сумма налога рассчитывается по истечении налогового периода
как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой
базы. Налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога
(сумму авансовых платежей) самостоятельно.
Суммы авансовых платежей по налогу по истечении первого,
второго и третьего кварталов текущего налогового периода исчисляются как одна четвертая соответствующей налоговой ставки процентной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Пример. Организация владеет земельным участком на праве
собственности. Налоговая ставка определена в размере 1 %. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января
текущего года – 31 000 000 руб. Сумма налога за год составит
310 000 руб. (31 000 000 руб. × 1 %).
Сумма авансового платежа по налогу за первый квартал,
второй квартал и третий квартал календарного года составит
77 500 руб. (31 000 000 руб. × 1 % × 1 / 4).
Сумма земельного налога исчисляется в особом порядке, если земельный участок был приобретен на условиях осуществления
на нем жилищного строительства. Так, в силу п. 15 ст. 396 НК РФ
в отношении земельных участков, приобретенных в собственность
юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, исчисление суммы налога производится
с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока строительства, начиная с даты государственной регистрации прав на данные
земельные участки вплоть до государственной регистрации прав
на построенный объект недвижимости. В случае завершения такого жилищного строительства и государственной регистрации прав
276

Тема 18. Земельный налог
на построенный объект недвижимости до истечения трехлетнего
срока строительства сумма налога, уплаченного за этот период сверх
суммы налога, исчисленной с учетом коэффициента 1, признается
суммой излишне уплаченного налога и подлежит зачету (возврату)
налогоплательщику в порядке, установленном ст. 78 НК РФ. Вместе
с тем если срок строительства превысит три года, то вплоть до даты
государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости исчисление суммы земельного налога производится с учетом коэффициента 4.
Налогоплательщики-организации не предоставляют декларации
начиная с 2021 г. Срок уплаты земельного налога для организаций –
не позднее 28 февраля года, следующего за истекшим налоговым
периодом, авансовые платежи организации уплачивают в срок
не позднее 28 числа месяца, следующего за истекшим отчетным
периодом.
Для налогоплательщиков – физических лиц сумму земельного
налога определяют налоговые органы, направляя уведомления соответствующим лицам. Срок уплаты налога для физических лиц –
не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым
периодом.
§ 6. Налоговые льготы
Налоговые льготы на федеральном уровне установлены ст. 395
НК РФ, в соответствии с которой от уплаты налога освобождаются:
1) организации и учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации – в отношении
земельных участков, предоставленных для непосредственного выполнения возложенных на эти организации и учреждения функций;
2) организации – в отношении земельных участков, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования;
3) религиозные организации – в отношении принадлежащих им
земельных участков, на которых расположены здания, строения
и сооружения религиозного и благотворительного назначения;
4) общероссийские общественные организации инвалидов (в том
числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители
277

Раздел II. Особенная часть.
Подраздел IV. Местные налоги
составляют не менее 80 %, – в отношении земельных участков, используемых ими для осуществления уставной деятельности:
– организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов
среди их работников составляет не менее 50 %, а их доля в фонде
оплаты труда – не менее 25 %, – в отношении земельных участков,
используемых ими для производства и (или) реализации товаров
(за исключением ПАТ, минерального сырья и иных полезных ископаемых, а также иных товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по согласованию с общероссийскими общественными организациями инвалидов), работ и услуг
(за исключением брокерских и иных посреднических услуг);
– учреждения, единственными собственниками имущества которых являются указанные общероссийские общественные организации инвалидов, – в отношении земельных участков, используемых
ими для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных целей социальной защиты и реабилитации инвалидов,
а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детяминвали дам и их родителям;
5) организации народных художественных промыслов – в отношении земельных участков, находящихся в местах традиционного
бытования народных художественных промыслов и используемых
для производства и реализации изделий народных художественных
промыслов;
6) физические лица, относящиеся к коренным малочисленным
народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также общины таких народов – в отношении земельных
участков, используемых для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов;
7) организации – резиденты особой экономической зоны и т. д.
При установлении налога нормативными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований могут
также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок
их применения, включая установление величины налогового вычета для отдельных категорий налогоплательщиков (табл. 16 прил. 2).
278

Тема 18. Земельный налог
Вопросы для самоконтроля
1. Каковы полномочия органов местного самоуправления
при введении местных налогов?
2. Кто является плательщиком земельного налога?
3. Что признается объектом налогообложения по земельному
налогу?
4. Каков порядок определения налоговой базы по земельному
налогу?
5. Что признается налоговым и отчетным периодом по земель-
ному налогу?
6. От чего зависит размер ставок по земельному налогу?
Задачи
1. Институт легкой промышленности (государственное образовательное учреждение), находящийся в г. Омске, на праве постоянного
(бессрочного) пользования владеет земельным участком, площадь
которого составляет 15 000 м2, а кадастровая стоимость – 30 млн руб.
На данном земельном участке расположены два здания: учебный
корпус и общежитие института. Площадь земельного участка, непосредственно занятая общежитием, равна 3 000 м2. Определите общую
сумму земельного налога по этому участку исходя из ставок, действующих в соответствии с законодательством Омской области.
2. ОАО «Сибирь» заключило договор аренды земельного участка.
Согласно условиям договора уплату налога на землю по арендуемому
участку осуществляет арендатор ОАО «Алтай». В установленный срок
налог перечислен не был, налоговая инспекция направила в адрес ОАО
«Сибирь» требование об уплате налога. Организация с требованием
не согласилась и оспорила его в суде. Какое решение вынесет суд?
3. В собственности И. Г. Малачевского находится земельный участок в центре г. Омска, кадастровая стоимость которого –
20 450 тыс. руб., на участке расположен оздоровительный центр.
Помимо этого, ему принадлежит земля в пригороде, занятая дачным
участком, кадастровая стоимость которого – 450 тыс. руб. Определите сумму земельного налога, который должен заплатить И. Г. Малачевский, а также сроки и порядок уплаты, если известно, что собственник земли является инвалидом II группы.
279

Тема 19. Налог на имущество
физических лиц
§ 1. Общая характеристика. Налогоплательщики.
§ 2. Объект налогообложения.
§ 3. Налоговая база.
§ 4. Налоговый период. Налоговые ставки.
§ 5. Порядок исчисления и сроки уплаты.
§ 6. Налоговые льготы.
§ 1. Общая характеристика. Налогоплательщики
До 2015 г. правовое регулирование налогообложения имущества
физических лиц осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц»1.
Долгое время в России вместо ряда налогов, в том числе и налога на имущество физических лиц, предполагалось ввести новый налог – налог на недвижимость. 10 июня 2004 г. Государственной Думой Федерального Собрания РФ принят в первом
чтении проект федерального закона № 51763-4 «О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской
Федерации», в соответствии с которым НК РФ должен был быть
дополнен главой «Местный налог на недвижимость». Посредством принятия этой главы предполагалось упростить процедуру исчисления и взимания налогов на имущество и земельные
участки, а также установить в качестве налоговой базы единую
стоимостную основу.
Однако основным препятствием по введению нового налога стало недостаточное наполнение Государственного кадастра недвижимости сведениями о недвижимом имуществе. Не менее важно
1
Рос. газ. 1992. 14 февр.
280
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
