Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Налоговое право. Учебное пособие.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
Тема 7. Налог на добавленную стоимость
и местом их реализации признается территория РФ, следователь­но, китайская  компания  обязана уплачивать  НДС  по  российскому  законодательству. 
Операции, не признаваемые объектом налогообложения
Перечень хозяйственных операций, которые не признаются объектом в целях обложения НДС, приведен в п. 2 ст. 146 НК РФ.
Эти операции можно разбить на две группы:
1. Операции, которые не признаются объектом в силу того, что вообще не являются реализацией для целей исчисления всех на­логов, а не только НДС. Перечислены в п. 3 ст. 39 НК РФ (операции, связанные с обращением валюты, передача имущества организации ее правопреемникам при реорганизации, передача имущества не­коммерческим организациям и т. д.).
2. Операции, которые не признаются объектом только для целей исчисления НДС. Перечень этих операций приведен в подп. 2–18 п. 2 ст. 146 НК РФ:
1) передача на безвозмездной основе жилых домов, детских са­дов, клубов, санаториев и других объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, а также дорог, электриче­ских сетей, подстанций, газовых сетей, водозаборных сооружений и других подобных объектов органам государственной власти и ор­ганам местного самоуправления (или по решению указанных орга­нов специализированным организациям, осуществляющим исполь­зование или эксплуатацию указанных объектов по их назначению);
2) передача имущества государственных и муниципальных предприятий, выкупаемого в порядке приватизации;
3) выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного са­моуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключи­тельных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законода­тельством субъектов Российской Федерации, актами органов мест­ного самоуправления;
4) передача на безвозмездной основе объектов основных средств органам государственной власти и управления и органам местного
141
Раздел II. Особенная часть. Подраздел I. Федеральные налоги и сборы
самоуправления, а также государственным и муниципальным учрежде­ниям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
5) операции по реализации земельных участков (долей в них);
6) передача имущественных прав организации ее правопреемни­ку (правопреемникам);
7) передача денежных средств некоммерческим организациям на формирование целевого капитала и т. д.
Кроме исключения из состава объектов налогообложения, ст. 149 НК РФ предусмотрен перечень операций, освобождаемых от нало- гообложения. Все операции, не подлежащие налогообложению (ос­вобождаемые от налогообложения), перечислены в трех разных пунк­тах (пп. 1–3 ст. 149 НК РФ). Такое разделение является неслучайным.
В пункте 1 ст. 149 НК РФ предусмотрен лишь один вид не обла­гаемой налогом операции: предоставление арендодателем в аренду на территории РФ помещений иностранным гражданам или органи­зациям, аккредитованным в РФ. Льготный порядок налогообложе­ния, предусмотренный п. 1 ст. 149 НК РФ, применяется в случаях, если законодательством соответствующего иностранного государ­ства установлен аналогичный порядок в отношении граждан РФ и российских организаций, аккредитованных в этом иностранном государстве, либо если такая норма предусмотрена международным договором (соглашением) РФ.
Все остальные операции, подлежащие освобождению от налого­обложения, перечислены в пп. 2 и 3 ст. 149 НК РФ. К ним, например, относятся операции по реализации:
1) медицинских товаров и медицинских услуг;
2) продуктов питания столовыми;
3) услуг городского пассажирского транспорта;
4) услуг по предоставлению в пользование жилых помещений
в жилищном фонде всех форм собственности;
5) товаров, помещенных под таможенную процедуру магазина
беспошлинной торговли;
6) услуг санаторно-курортных, оздоровительных организаций и ор­ганизаций отдыха, расположенных на территории РФ, оформленных путевками (курсовками), являющимися бланками строгой отчетности;
7) услуг, оказываемых организациями, осуществляющими дея­тельность в сфере культуры и искусства;
142
Тема 7. Налог на добавленную стоимость
8) предметов религиозного назначения и религиозной литературы;
9) услуг по страхованию, сострахованию и перестрахованию страховщиками;
10) банковских услуг и т. д.
При этом правила предоставления льгот по операциям, преду­смотренным пп. 2 и 3 ст. 149 НК РФ, имеют следующие принципи­альные различия:
1) налогоплательщик, осуществляющий операции по реализа­ции товаров (работ, услуг), предусмотренные п. 3 ст. 149 НК РФ, вправе отказаться от освобождения этих операций от налогообло­жения. Если налогоплательщик осуществляет операции по реали­зации товаров (работ, услуг), предусмотренные п. 2 ст. 149 НК РФ, то он не может отказаться от применения льготы;
2) при осуществлении операций, предусмотренных п. 2 ст. 149 НК РФ, налогообложению не подлежат как операции по реализа­ции указанных в этом пункте товаров, работ, услуг, так и операции по их передаче, выполнению, оказанию для собственных нужд. Операции, перечисленные в п. 3 ст. 149 НК РФ, не подлежат на­логообложению только при осуществлении налогоплательщиком операций по реализации этих товаров, работ, услуг. Налоговое осво­бождение при передаче товаров, выполнении работ, оказании услуг для собственных нужд предоставляется только в случаях, специ­ально поименованных в отдельных подпунктах п. 3 ст. 149 НК РФ, например, при реализации товаров (работ, услуг) предприятиями, использующими труд инвалидов (подп. 2 п. 3 ст. 149 НК РФ).
При совершении операций, освобождаемых от НДС (не обла­гаемых НДС), счета-фактуры выставляются налогоплательщиком­продавцом в общеустановленном порядке. При этом счет-фактура выставляется покупателю без выделения суммы НДС. Если при со­вершении операции, освобожденной от НДС, продавец выставит в адрес покупателя счет-фактуру с выделенной в нем суммой НДС, то всю эту сумму налога необходимо будет заплатить в бюджет.
Одним из условий обоснованного использования льгот, преду­смотренных ст. 149 НК РФ, является ведение налогоплательщи­ком раздельного учета операций, подлежащих и не подлежащих налогообложению.
143
Раздел II. Особенная часть. Подраздел I. Федеральные налоги и сборы

§ 3. Налоговая база

Налоговая база определяется как стоимость реализованных то­варов (работ, услуг) с учетом акцизов (для ПАТ) и без включения в них НДС. При применении различных налоговых ставок налого­вая база определяется отдельно по каждому виду товаров (работ, ус­луг), облагаемых по разным ставкам, при применении одинаковых ставок – суммарно по всем видам операций, облагаемых по этой ставке (рис. 12 прил. 1).
Очень важным является вопрос момента определения налого­вой базы. В соответствии с положениями п. 1 ст. 167 НК РФ в за­висимости от способа расчетов (авансового или последующего) моментом определения налоговой базы является наиболее ранняя из следующих дат: 1) день отгрузки (передачи) товаров (работ, ус­луг), имущественных прав; 2) день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.
Например, в январе организации А (покупатель) и Б (поставщик)  заключили договор поставки товаров на сумму 120 000 руб. (в том  числе  НДС  20  000  руб.).  В  январе  от  покупателя  поступил  аванс  в размере 60 000 руб. Отгрузка товаров была произведена в адрес  покупателя  в  феврале.  В  марте  от  него  поступила  оставшаяся  сумма оплаты в размере 60 000 руб.
Поставщик  (организация Б)  в  январе начисляет  НДС с  посту­пившего аванса в размере 60 000 руб. В феврале при отгрузке това­ров в адрес покупателя поставщик начисляет НДС со всей стоимо­сти отгруженных товаров.  В этот момент он ставит  к вычету  НДС, исчисленный при получении аванса.

§ 4. Налоговый период. Налоговые ставки

Налоговый период по НДС определен ст. 163 НК РФ как
квартал.
Общая налоговая ставка с 2019 г. составляет 20 % от налоговой базы (до 2019 г. – 18 %). Льготная (пониженная) ставка в размере 10 % установлена для ряда социально значимых категорий товаров:
144
Тема 7. Налог на добавленную стоимость
некоторых продовольственных товаров (мяса, молока, сахара, соли, хлеба, муки и т. п.), товаров для детей, периодических печатных изданий, некоторых медицинских товаров.
Кроме того, для ряда объектов налогообложения НК РФ уста­навливает ставку, равную 0 %. Такая ставка применяется, в частно­сти, в отношении: экспортируемых товаров, а также работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров; работ (услуг), связанных с перевозкой (транспортировкой) через таможенную территорию России транзитных товаров; услуг по перевозке пассажиров и багажа при условии, что пункт отправ­ления или пункт назначения пассажиров и багажа расположены за пределами территории Российской Федерации, при оформлении перевозок на основании единых международных перевозочных до­кументов; работ (услуг), выполняемых (оказываемых) непосред­ственно в космическом пространстве, и др.
При реализации товаров, по которым применяется ставка 0 %, налогоплательщик должен подтвердить обоснованность ее приме­нения, а также доказать право на получение налоговых вычетов. При экспорте товаров за пределы Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и применении ставки 0 % в общем случае необходимо представить в налоговые органы реестр в электронной форме, содержащий:
1) сведения из декларации на товары, по которой товары выпу-
щены в процедуре экспорта и вывезены за пределы ЕАЭС;
2) сведения из контракта с иностранным лицом на реализацию товаров, вывозимых за пределы ЕАЭС, либо из контракта с россий­ской организацией на поставку товаров ее филиалу, находящемуся за пределами ЕАЭС.
При этом налоговый орган может истребовать копии транспорт­ных, товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверж­дающих вывоз товаров за пределы ЕАЭС, в случае, если;
– обнаружит несоответствие между сведениями, которые пред­ставлены налогоплательщиком и которые есть у налогового органа;
– в налоговый орган не поступили соответствующие сведения из Федеральной таможенной службы.
Документы (их копии) представляются в срок не позднее 180 ка­лендарных дней с даты оформления региональными таможенными
145
Раздел II. Особенная часть. Подраздел I. Федеральные налоги и сборы
органами грузовой таможенной декларации на вывоз товаров в та­моженном режиме экспорта или транзита. Если по истечении этого срока подтверждающие документы не представлены, то указанные операции подлежат налогообложению по ставкам соответствен­но 10 или 20 %. Если впоследствии налогоплательщик представит в налоговые органы документы, то уплаченные суммы налога под­лежат возврату (рис. 13 прил. 1).
В случае реализации товаров (работ, услуг) по ценам и тарифам, включающим в себя НДС по ставкам 20 % или 10 %, применяются расчетные (обратные) ставки (10/110 % и 20/120 %), применение которых носит вспомогательно-технический характер.
Однако по отдельным операциям расчетные ставки применяются в качестве основных. Так, согласно п. 4 ст. 164 НК РФ расчетные ставки применяются в следующих случаях:
1) при получении оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, предусмотренных пп. 2–4 ст. 155 НК РФ;
2) при получении денежных средств, связанных с оплатой това­ров (работ, услуг), например при получении сумм за реализованные товары (работы, услуги) в виде финансовой помощи, на пополнение фондов специального назначения и т. д.;
3) при удержании налога налоговыми агентами в соответствии с пп. 1–3 ст. 161 НК РФ;
4) при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, по которым налоговая база определяется в виде разницы между це­ной продажи и расходами на приобретение.
Например,  в  случае  получения  частичной  оплаты  60  000  руб.  в  счет  отгруженных  впоследствии  товаров  сумму  НДС  с  по­лученной  предоплаты  нужно  исчислить  следующим  образом:  60 000 руб. × 20 / 120 % = 10 000 руб.
Налоговая база исчисляется раздельно по операциям, в отноше­нии которых установлены разные налоговые ставки. Если раздель­ный учет не ведется, то налоговые органы имеют право исчислить НДС по наибольшей ставке.
146
Тема 7. Налог на добавленную стоимость

§ 5. Порядок исчисления и сроки уплаты. Возмещение налога

Сумма НДС исчисляется по итогам каждого налогового периода как общая сумма налога, полученная в результате сложения сумм налогов, исчисляемых отдельно по ставкам 20 %, 10 % и 0 %, умень­шенная на сумму налоговых вычетов. Формула для исчисления НДС выглядит следующим образом:
НДС = НБ × НС – НВ,
где: НБ – налоговая база,
НС – налоговая ставка,
НВ – налоговые вычеты.
Таким образом, фактически сумма НДС представляет собой раз­ницу между суммой НДС, уплаченной налогоплательщику покупа­телями его товаров (работ, услуг), и суммой НДС, уплаченной ранее самим налогоплательщиком поставщикам различного рода товаров (работ, услуг) (табл. 4 прил. 2).
При реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) на­логоплательщик дополнительно к цене реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг, имущественных прав) соответствующую сумму НДС. Реа­лизуя товары (работы, услуги), продавец обязан в 5-дневный срок со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав) выставить покупателю счет-фактуру – до­кумент, служащий основанием для принятия предъявленных сумм НДС к вычету или возмещению.
Важное значение при уплате НДС имеют налоговые вычеты, на которые налогоплательщик вправе уменьшить общую сумму уплачиваемого НДС. Вычетам подлежат следующие суммы налога (ст. 171 НК РФ):
– предъявленные при приобретении налогоплательщиком това­ров (работ, услуг), а также имущественных прав либо уплаченные им при ввозе товара на таможенную территорию РФ для внутренне­го потребления;
– по товарам, возвращенным покупателю;
– уплаченные по расходам на командировки, представительским
147
Раздел II. Особенная часть. Подраздел I. Федеральные налоги и сборы
расходам, принимаемым к вычету при исчислении налога на при­быль организаций;
– по отгрузкам в счет ранее полученных предоплат;
– удержанные из доходов иностранных лиц, не состоящих на на­логовом учете в налоговых органах.
Во избежание налоговых нарушений налогоплательщикам НДС необходимо соблюдать следующие положения при применении на­логовых вычетов:
– наличие счета-фактуры, в котором отдельной строкой выделе­на сумма НДС, так как ряд продавцов не являются плательщиками НДС или имеют освобождение;
– введение в эксплуатацию основных средств, отпуск в произ­водство сырья и материалов;
– производственный характер расходов (их направленность на получение дохода).
Налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, иных документов, подтверждающих совершение операции. Со­гласно ст. 169 НК РФ составление счетов-фактур при совершении операций по реализации товаров является обязательным для всех плательщиков НДС. По этим документам осуществляются расчеты НДС и контроль налоговых органов за правильностью и полнотой уплаты налога в бюджет. Налогоплательщик обязан вести журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и продаж в установленном порядке.
Счета-фактуры введены как инструмент дополнительного конт­роля налоговых органов за политикой сбора НДС и используются прежде всего для встречных проверок налогоплательщиков, выяв­ления фактов уклонения от уплаты налога поставщиками и фактов необоснованного предъявления к возмещению сумм входного на­лога покупателями.
Законодательством предусмотрен порядок заполнения счетов­фактур. Неправильное заполнение или незаполнение хотя бы одно­го реквизита может служить основанием непринятия работниками налоговой службы сумм НДС к вычету (рис. 14 прил. 1).
Если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму НДС, исчисленного по всем операциям налогоплательщика, то полученная разница должна быть возмещена
148
Тема 7. Налог на добавленную стоимость
(зачтена, возвращена) налогоплательщику, а сумма НДС, подлежа­щая уплате в бюджет, по итогам этого налогового периода принима­ется равной нулю.
Возмещение НДС – это специальная процедура, осуществляемая налоговыми органами, которая заключается в возврате НДС, упла­ченного налогоплательщиком своим поставщикам по товарам (рабо­там, услугам), либо НДС, уплаченного в соответствии с установлен­ным порядком в бюджет. Возмещение осуществляется в двух видах: путем зачета или возврата. При этом основания для применения того или иного вида возмещения строго урегулированы ст.ст. 176 и 176.1 НК РФ, которые устанавливают два порядка возмещения НДС: разрешительный и заявительный (рис. 15 прил. 1).
Разрешительный порядок возмещения
Получив налоговую декларацию, в которой сумма НДС предъяв­лена к возмещению, налоговая инспекция проводит ее камеральную проверку. Если в ходе проверки налоговый орган не выявит нару­шений, он обязан принять решение о возмещении соответствую­щих сумм НДС. Однако если проверяющие обнаружат нарушения налогового законодательства, то по итогам камеральной проверки составляется акт. Затем инспекция выносит решение по результа­там проверки и одновременно решение о возмещении НДС (пол­ностью или частично) либо об отказе в возмещении (полностью или частично).
В день принятия инспекцией решения о возмещении НДС дан­ная сумма признается ЕНП и может формировать положительное сальдо ЕНС. Денежные средства, формирующие положительное сальдо ЕНС, можно вернуть. Возврат осуществляется на основании заявления о распоряжении путем возврата и принятого налоговым органом решения о возмещении (полностью или частично) суммы НДС (п. 1 ст. 79 НК РФ). Если положительное сальдо отсутствует, инспекция должна сообщить об отказе в возврате. В случае недо­статочности положительного сальдо возврат осуществят частично.
Налоговый орган должен направить поручение о возврате сум­мы денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС, в территориальный орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после получения заявления о распоряже­нии путем возврата, но не ранее принятия решений о возмещении
149
Раздел II. Особенная часть. Подраздел I. Федеральные налоги и сборы
(полностью или частично) суммы НДС, заявленной к возмещению, в соответствии со ст. 176 НК РФ. Территориальный орган Феде­рального казначейства должен перечислить возвращаемые денеж­ные средства не позднее следующего рабочего дня после получе­ния поручения от налогового органа.
По общему правилу возврат переплаты по НДС, формирующе­му положительное сальдо, на основании налоговых деклараций, уточненных налоговых деклараций осуществляется не более чем за три года со срока уплаты (пп. 1 п. 7 ст. 11.3 НК РФ).
При нарушении налоговым органом срока перечисления возвра­щаемых денежных средств более чем на 10 рабочих дней, а также при возврате излишне взысканных денежных средств на их сумму начисляются проценты. Если за время просрочки ключевая ставка ЦБ РФ менялась, то проценты за периоды с разной ставкой рассчи­тываются отдельно.
Количество календарных дней, за которые начисляются процен­ты, исчисляется:
– при возврате излишне уплаченного НДС (в размере суммы денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС) – по истечении 10 рабочих дней со дня получения заявления о рас­поряжении путем возврата;
– при возврате излишне взысканного НДС (в размере суммы денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС) – со следующего рабочего дня после дня взыскания;
– при возврате НДС, заявленного к возмещению в декларации (в размере суммы денежных средств, формирующих положитель­ное сальдо ЕНС), – по истечении 10 рабочих дней со дня принятия инспекцией решения о возмещении, если заявление о распоряже­нии путем возврата подано до его вынесения.
Пример начисления процентов за несвоевременный возврат из­лишне уплаченного НДС (в размере суммы денежных средств, фор­мирующих положительное сальдо ЕНС).
После  окончания  камеральной  проверки  организация  подала  в инспекцию заявление о распоряжении путем возврата денежных  средств, формирующих положительное сальдо ЕНС (в сумме пере­платы по НДС), в размере 200 000 руб. В течение 10 рабочих дней 
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]