Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»
.pdf
безвозмездной простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия
патента, если договором не предусмотрено иное. Автору изобретения, полезной модели или
промышленного образца, не являющемуся патентообладателем, выплачивается
вознаграждение в том же порядке как если бы он выполнял работы находясь в трудовых
правоотношениях с заказчиком.
В случае, когда промышленный образец создан по договору, предметом которого
было его создание (по заказу), право на получение патента и исключительное право на такой
промышленный образец принадлежат заказчику, если договором между подрядчиком
(исполнителем) и заказчиком не предусмотрено иное. В случае, когда право на получение
патента и исключительное право на промышленный образец принадлежат заказчику,
подрядчик (исполнитель) вправе, поскольку договором не предусмотрено иное, использовать
такой промышленный образец для собственных нужд на условиях безвозмездной простой
(неисключительной) лицензии в течение всего срока действия патента.
В случае, когда в соответствии с договором между подрядчиком (исполнителем) и
заказчиком право на получение патента и исключительное право на промышленный образец
принадлежат подрядчику (исполнителю), заказчик вправе использовать промышленный
образец для собственных нужд на условиях безвозмездной простой (неисключительной)
лицензии в течение всего срока действия патента. Автору созданного по заказу
промышленного образца, не являющемуся патентообладателем, выплачивается
вознаграждение не меньше, чем установлены минимальные ставки, как если бы он состоял в
трудовых правоотношениях с работодателем.
Исполнитель обязан провести научные исследования лично. Он вправе привлекать к
исполнению договора на выполнение научно-исследовательских работ третьих лиц только с
согласия заказчика. При выполнении опытно-конструкторских или технологических работ
исполнитель вправе, если иное не предусмотрено договором, привлекать к его исполнению
третьих лиц. К отношениям исполнителя с третьими лицами применяются правила о
генеральном подрядчике и субподрядчике из гражданского законодательства.
Если иное не предусмотрено договорами на выполнение научно-исследовательских
работ, опытно-конструкторских и технологических работ, стороны обязаны обеспечить
конфиденциальность сведений, касающихся предмета договора, хода его исполнения и
полученных результатов. Объем сведений, признаваемых конфиденциальными, определяется
в договоре. Каждая из сторон обязуется публиковать полученные при выполнении работы
сведения, признанные конфиденциальными, только с согласия другой стороны.
Стороны в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытноконструкторских и технологических работ имеют право использовать результаты работ, в
161
том числе способные к правовой охране, в пределах и на условиях, предусмотренных
договором. Если иное не предусмотрено договором, заказчик имеет право использовать
переданные ему исполнителем результаты работ, в том числе способные к правовой охране,
а исполнитель вправе использовать полученные им результаты работ для собственных нужд.
Исполнитель в договорах на выполнение научно-исследовательских работ,
опытно-конструкторских и технологических работ обязан:
выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим
заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором
срок;
согласовать с заказчиком необходимость использования охраняемых
результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и
приобретение прав на их использование;
своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в
выполненных работах недостатки, которые могут повлечь отступления от
технико-экономических параметров, предусмотренных в техническом задании
или в договоре;
незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности
получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения
работы;
гарантировать заказчику передачу полученных по договору результатов, не
нарушающих исключительных прав других лиц.
Заказчик в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытноконструкторских и технологических работ обязан:
передавать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию;
принять результаты выполненных работ и оплатить их.
Договором может быть также предусмотрена обязанность заказчика выдать
исполнителю техническое задание и согласовать с ним программу (технико-экономические
параметры) или тематику работ. Если в ходе научно-исследовательских работ
обнаруживается невозможность достижения результатов вследствие обстоятельств, не
зависящих от исполнителя, заказчик обязан оплатить стоимость работ, проведенных до
выявления невозможности получить предусмотренные договором на выполнение научноисследовательских работ результаты, но не свыше соответствующей части цены работ,
указанной в договоре. Если в ходе выполнения опытно-конструкторских и технологических
работ обнаруживается возникшая не по вине исполнителя невозможность или
162
нецелесообразность продолжения работ, заказчик обязан оплатить понесенные
исполнителем затраты.
4. Выполнение работ по НИОКР может проводиться и по государственному заказу, в
таком случае, как мы уже отметили, правовое регулирование таких работ будет несколько
иным.
Так, права на результаты интеллектуальной деятельности, полученных в результате
работ по НИОКР установлены ст. 1373 ГК РФ. Право на получение патента и
исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец,
созданные при выполнении работ по государственному контракту для государственных
нужд, принадлежат организации, выполняющей государственный контракт (исполнителю),
если государственным контрактом не предусмотрено, что это право принадлежит РФ,
субъекту РФ, от имени которых выступает государственный заказчик, либо совместно
исполнителю и РФ, исполнителю и субъекту РФ. Если в соответствии с государственным
контрактом право на получение патента и исключительное право на изобретение, полезную
модель или промышленный образец принадлежат РФ, субъекту РФ, государственный
заказчик может подать заявку на выдачу патента в течение шести месяцев со дня его
письменного уведомления исполнителем о получении результата интеллектуальной
деятельности, способного к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели или
промышленного образца. Если в течение указанного срока государственный заказчик не
подаст заявку, право на получение патента принадлежит исполнителю.
В случае если право на получение патента и исключительное право на изобретение,
полезную модель или промышленный образец на основании государственного контракта
принадлежат РФ, субъекту РФ, исполнитель обязан путем заключения соответствующих
соглашений со своими работниками и третьими лицами приобрести все права либо
обеспечить их приобретение для передачи соответственно РФ, субъекту РФ. При этом
исполнитель имеет право на возмещение затрат, понесенных им в связи с приобретением
соответствующих прав у третьих лиц.
Если патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец,
созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту для
государственных нужд, принадлежит не РФ, не субъекту РФ, патентообладатель по
требованию государственного заказчика обязан предоставить указанному им лицу
безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на использование изобретения,
полезной модели или промышленного образца для государственных нужд. Если патент на
изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные при выполнении
работ по государственному контракту для государственных нужд, получен совместно на имя
163
исполнителя и РФ, исполнителя и субъекта РФ или исполнителя, государственный заказчик
вправе предоставить безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на
использование таких изобретения, полезной модели или промышленного образца в целях
выполнения работ или осуществления поставок продукции для государственных нужд,
уведомив об этом исполнителя.
Если исполнитель, получивший патент на изобретение, полезную модель или
промышленный образец на свое имя, примет решение о досрочном прекращении действия
патента, он обязан уведомить об этом государственного заказчика и по его требованию
передать патент на безвозмездной основе РФ, субъекту РФ. В случае принятия решения о
досрочном прекращении действия патента, на имя РФ, субъекта РФ, государственный
заказчик обязан уведомить об этом исполнителя и по его требованию передать ему патент на
безвозмездной основе. Автору изобретения, полезной модели или промышленного образца,
не являющемуся патентообладателем, выплачивается вознаграждение по тем же правилам,
которые установлены и для случаев выполнения НИОКР в трудовых правоотношениях.
Само распределение государственных заказов на выполнение НИОКР ряд других
правоотношений, связанных с выполнением НИОКР для государственных нужд,
урегулированы рядом других подзаконных нормативных правовых актов.
Например, есть Положение об организации конкурсов на проведение научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых по заказам
Минэкономики России, в том числе работ, входящих в закрепленные за Министерством
федеральные целевые программы, утвержденное приказом Минэкономими РФ от 8
сентября 1997г. № 104.
Данное Положение разработано в соответствии с Положением об организации
закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом
Президента РФ от 8 апреля 1997г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению
коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд», и определяет порядок организации конкурсов на проведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых по заказам
Министерства, в том числе работ, входящих в закрепленные за Министерством
федеральные целевые программы, и условия проведения конкурсов. Конкурс на проведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ осуществляется с целью
обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета, выделяемых на
проведение работ.
К участию в конкурсе допускаются юридические лица независимо от форм
собственности, выступающие в качестве претендентов и прошедшие процедуру
164
квалификационного отбора (далее — исполнители). Оценка квалификации исполнителя
осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в квалификационной
документации. Квалификационная документация должна содержать:
инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в
квалификационном отборе;
краткое изложение основных условий договора, заключаемого на выполнение
работ;
документы или иную информацию, подтверждающие квалификацию
исполнителя;
порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их
представления (с указанием места и времени), достаточный для представления
заявок исполнителем.
Основными принципами организации и проведения конкурсов являются создание
равных стартовых условий для всех исполнителей, а также гласность, единство требований и
объективность оценки. Конкурс не проводится, если после завершения квалификационного
отбора остался один претендент. Тематика конкурсных работ определяется и утверждается
руководством Министерства в рамках президентских и федеральных целевых программ,
научно-технических работ Министерства по приоритетным направлениям научнотехнического прогресса и критическим технологиям, а также по отраслевым и
межотраслевым проблемам Министерства. Организационно-методическую работу по
подготовке конкурса и процедуру конкурса от имени Министерства осуществляют его
структурные подразделения (далее – заказчик). Подведение итогов конкурсов
осуществляется конкурсной подкомиссией по направлениям расходов бюджетных средств
на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выполняемые по заказам
Минэкономики России, в том числе работы, входящие в закрепленные за Министерством
федеральные целевые программы (далее - конкурсная подкомиссия), созданной приказом
Министерства от 9 июля 1997 г. № 70.
Заказчик выполняет следующие функции:
формирует перечни тем конкурсных работ в соответствии с Приоритетными
165
направлениями развития науки и техники и Критическими технологиями
федерального уровня, утвержденными Правительственной комиссией по
научно-технической политике 21 июля 1996г. (исх. № 2727п-П8 и № 2728п-П8
соответственно), и согласовывает их с Департаментом структурной и
инновационной политики, а в части, касающейся оборонной промышленности,
— со Сводным департаментом экономики оборонной промышленности;
объявляет перечень работ и порядок проведения конкурса всем потенциальным
исполнителям;
осуществляет прием заявок и проектов, ведет реестр исполнителей;
осуществляет предварительный квалификационный отбор исполнителей;
консультирует по всем процедурным вопросам;
обеспечивает организационное проведение процедуры конкурса;
проводит экспертизу представленных на конкурс работ и определяет
победителя.
Заказчик может привлекать к участию в оценке конкурсных заявок исполнителей и
соответствия их квалификационным требованиям ведущих специалистов организаций по
соответствующим направлениям науки, техники и технологиям. При объявлении о
проведении конкурса дается следующая информация:
наименование и адрес заказчика;
предмет конкурса — заказ на проведение исследований или разработку
определенного вида продукции с ее основными характеристиками;
ожидаемые результаты работ;
требуемые сроки выполнения работ;
ориентировочная стоимость работ;
порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе.
Заказчик вправе размещать заказы на выполнение работ у единственного
исполнителя:
если работа может быть выполнена только единственным исполнителем или
исполнитель обладает исключительными правами на ее выполнение;
при срочной потребности в результатах выполнения работы и при наличии у
предполагаемого исполнителя научных, технических или технологических
наработок, позволяющих обеспечить срочное выполнение заказа.
Проведение конкурса по размещению заказов на выполнение работ
осуществляется по решению заказчика одним из указанных способов:
открытый конкурс;
специализированный закрытый конкурс;
закрытый конкурс.
К участию в открытом конкурсе допускаются исполнители, подтвердившие свой
научный потенциал, опыт, положительную репутацию, наличие необходимых
трудовых ресурсов и материальной базы, а также исполнение обязательств по уплате
налогов и обязательных платежей, для чего они обязаны представить документы,
166
подтвержденные органами Государственной налоговой службы РФ. Специализированный
закрытый конкурс проводится в случаях, если результаты работ затрагивают интересы
государства, национальной безопасности в части, составляющей государственную тайну.
Закрытый конкурс объявляется в тех случаях, когда заказ на выполнение работ ввиду его
сложности или специального характера может быть выполнен только ограниченным кругом
исполнителей. Конкурс на размещение работ заказчик проводит, как правило, в один этап. В
два этапа конкурс проводится, если заказчик не имеет возможности самостоятельно
составить перечни работ, обеспечивающие решение отраслевых проблем. Процедуру
проведения конкурса на право выполнения работ определяет заказчик.
Конкурс объявляются приказами Минэкономики России (в необходимых случаях -
совместно с другими организациями). Проект приказа о проведении конкурса
подготавливает заказчик по согласованию с Департаментом структурной и инновационной
политики и Сводным департаментом экономики оборонной промышленности — в части
организаций оборонной промышленности. Объявление о конкурсе (в печати или рассылкой)
осуществляется не позднее чем через две недели после принятия решения о его проведении.
Объявление о проведении открытого конкурса публикуется в средствах массовой
информации по усмотрению заказчика. При объявлении специализированного закрытого и
закрытого конкурсов информация доводится до исполнителя рассылкой.
Экспертиза представленных работ проводится в 30-дневный срок с момента
истечения срока представления конкурсных заявок. Проведение экспертизы работ
организуется заказчиком. При экспертизе работ оценке подлежат научно-технические,
организационные и финансово-экономические решения, предлагаемые в нем исполнителем,
их обоснованность, а также условия привлечения дополнительных средств и реализации
конечного продукта. Заказчик при отборе конкурсных работ оценивает:
научную и прикладную значимость целей работы на основе прогнозируемых
конечных результатов и потребности в них, исходя из приоритетов развития
экономики;
принципиальную новизну и технологическую прогрессивность предлагаемых
решений;
масштаб применения результатов работы, эффективность их использования
167
для дальнейшего развития соответствующего направления экономики;
необходимость достижения координации межотраслевых связей
технологически сопряженных отраслей и производств для достижения
поставленной цели;
реальность решения поставленной цели, исходя из возможностей созданного
научного, технологического, технического задела, наличия специалистов всех
уровней, материальной базы и иных необходимых ресурсов;
конкретную организацию, которая реализует работу, и срок ее реализации;
другие сведения, предусмотренные в конкурсной документации.
Для проведения экспертизы могут быть привлечены независимые экспертные
организации или отдельные эксперты. Расходы по подготовке документации и
проведению научно-технической и экономической экспертизы заявок несет исполнитель.
Оплата экспертизы производится в размере 0,5 процента от заявленной стоимости работ.
При отрицательных результатах экспертизы выплаченные за экспертизу средства
исполнителю не возвращаются, а полученная документация подлежит возврату. По
результатам экспертизы по каждому заданию на выполнение работ заказчик определяет
победителя и направляет информацию об итогах конкурса в конкурсную подкомиссию на
рассмотрение.
Конкурсная подкомиссия рассматривает результаты конкурса, проведенного
заказчиком, и выносит соответствующее решение о заключении договора с победителем
конкурса. Решения конкурсной подкомиссии принимаются и утверждаются открытым
голосованием ее членов простым большинством голосов. Решение конкурсной подкомиссии
о результатах конкурса оформляется протоколом, который подписывает ее председатель. В
протоколе указывается победитель конкурса. Конкурсная подкомиссия вправе отклонить все
проекты с указанием причин. В этом случае объявляется новый конкурс или задание на
выполнение работы снимается с конкурса.
Конкурсная подкомиссия доводит до сведения Конкурсной комиссии по организации
торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг за счет выделяемых Минэкономики
России бюджетных средств, образованной приказом Министерства от 9 июля 1997 г. № 70,
результаты проведенного конкурса. Заключение договора на выполнение работ для
государственных нужд осуществляется на основании протокола о результатах
конкурса. Договор оформляется в соответствии с Порядком заключения и ведения договоров
на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского
назначения, выполняемых в рамках президентских и федеральных целевых программ,
научно-технических работ по приоритетным направлениям научно-технического прогресса,
а также отраслевым и межотраслевым научно-исследовательским и опытно-конструкторским
работам в Минэкономики России, утвержденным приказом Министерства от 14 августа 1997
г. № 85.
168
Нормативными правовыми актами подзаконного характера устанавливается и порядок
представлении и рассмотрения документов в Министерстве юстиции Российской Федерации
для урегулирования вопросов правовой защиты результатов НИОКР военного, специального
и двойного назначения, права на которые принадлежат РФ при экспорте контролируемой
продукции, работ и услуг (утверждены приказом Минюста РФ от 27 июня 2002 года).
Порядок определяет необходимые документы, направляемые участником
внешнеэкономической деятельности в Министерство юстиции РФ, для урегулирования
вопросов правовой защиты результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ военного, специального и двойного назначения, права на которые
принадлежат РФ, при экспорте контролируемой продукции, работ и услуг. Участник
внешнеэкономической деятельности (далее именуется – заявитель) направляет в
Министерство юстиции РФ следующие документы:
обращение в Министерство юстиции РФ. Обращение подписывает
руководитель организации заявителя или иное уполномоченное лицо и
заверяет печатью заявителя;
копии учредительных документов и свидетельства о государственной
регистрации, заверенные в соответствии с законодательством РФ;
копию контракта (договора, соглашения) на экспорт (передачу, обмен)
контролируемых продукции, работ и услуг. Копия контракта (договора,
соглашения) должна быть заверена руководителем организации заявителя или
иным уполномоченным лицом и печатью заявителя;
справку об использовании при выполнении контракта (договора, соглашения)
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ военного, специального и двойного назначения
(НИОКР), полученных за счет государственных средств;
справку о наличии охранных документов на объекты промышленной
собственности, используемых при выполнении контракта (договора,
соглашения);
копию годовой бухгалтерской отчетности заявителя за предыдущий год и на
последнюю отчетную дату перед представлением документов.
В случае, если отдельные документы изложены на нескольких листах, их копии
должны быть прошнурованы и пронумерованы, о чем делается соответствующая запись,
которая заверяется подписью руководителя организации заявителя и печатью заявителя.
Документы на иностранных языках представляются с переводом на русском языке.
169
Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной
деятельности военного, специального и двойного назначения при Министерстве юстиции РФ
при поступлении в установленном порядке документов заявителя регистрирует их и в 2дневный срок проводит проверку правильности оформления, полноты объема полученных
документов. Общий срок рассмотрения обращений заявителя в Министерство юстиции РФ
не должен превышать 10 дней. При выявлении неточностей или противоречий в
представленных документах Федеральное агентство может запрашивать дополнительные
документы. Федеральное агентство имеет право приостанавливать рассмотрение
обращений заявителя в Министерство юстиции РФ по следующим основаниям:
представление не в полном объеме документов;
несоблюдение требований по оформлению документов;
наличие в представленных документах искаженной или заведомо
недостоверной информации.
В случае приостановления рассмотрения обращений заявителя в Министерство
юстиции РФ Федеральное агентство информирует об этом заявителя в 2-дневный срок.
Представление документов и информации, содержащих сведения, отнесенные к
государственной тайне, осуществляется заявителями в порядке, установленном
законодательством РФ о государственной тайне.
Есть и Положение о государственном учете результатов НИОКР военного,
специального и двойного назначения, права на которые принадлежат РФ, оно утверждено
постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2002г. № 131.
Положение устанавливает порядок государственного учета результатов научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного,
специального и двойного назначения, права на которые принадлежат РФ (далее именуются
— результаты интеллектуальной деятельности), включая порядок ведения единого реестра
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской
Федерации (далее именуется — единый реестр). В Положении под единым реестром
понимается федеральная информационная система, представляющая собой совокупность
построенных на единых методических, организационных и программно-технических
принципах государственных баз данных, содержащих перечни объектов учета и сведения о
них.
Объектами учета являются результаты интеллектуальной деятельности, созданные
или приобретенные за счет средств федерального бюджета. Государственный учет
результатов интеллектуальной деятельности осуществляется в целях информационного
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]