Комментарий к Федеральному закону от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»

закона говорится о таких субъектах, осуществляющих научную деятельность, как научный работник, специалист научной организации, работник сферы научного обслуживания — все это физически лица, конкретные люди, сотрудники. Так же возможна и такая организационная форма субъектов научной деятельности, как общественная организация. Это уже юридическое лицо, но созданное в форме общественной организации (организационная правовая форма и правовое положение соответствуют общественной организации). Уже в комментируемой статье речь идет о научной организации любой организационно — правовой формы. Фактически, таким образом то правовое положение, которое приведено в предыдущей статье закона относительно общественных научных организации продолжается и в данной статье, но только уже в отношении любых организационно — правовых форм научных организаций. В следующей 6 статье рассматриваемого закона законодатель так же закрепил правовое положение одного из видов организационно — правовых форм субъектов, осуществляющих научную деятельность, это государственная академия наук. Получается, что в системе правовых норм комментируемого закона рассматриваемая статья занимает особое место. Еѐ положения носят общий характер и применимы ко всем видам и формам организационно — правовых форм юридических лиц, занимающихся научной деятельностью (т.е. субъектов правоотношений в области науки и научно — технической политики).

1. Часть 1 рассматриваемой статьи подразделенная на 2 абзаца, в первом законодатель определяет то, что следует понимать под научной организацией. Если исходить из содержания правовой нормы ч.1, то под научной организацией законодатель понимает любую организационно — правовую форму юридического лица. Однако это не совсем так. Если обратиться к положениям гражданского законодательства, которое и устанавливает правовое основы организации юридических лиц, то ст. 48 ГК РФ приводит нам определение (понятии) юридического лица, а так же указывает на все возможные виды варианты организационно — правовых форм юридических лиц).

В первую очередь укажем на такое основание, как принадлежность научной организации к государству. Вернее сказать, государственным научным центром можно признать только такую научную организацию собственником которой является государство либо государственная академия наук. Из такого условия следует, что учредителем научной организации может являться или государство в лице его органов власти либо государственная академия наук (какой — либо еѐ филиал или представительство). При этом важна принадлежность именно к федеральным органам государственной власти. Что касается государственной академии наук, то она так же представляет собой организованную на федеральном уровне научную организацию. Однако в отличие от научных организаций, которые просто учреждены каким — либо федеральным органом государственной власти (право собственности в отношении имущества такой научной организации принадлежит еѐ учредителю — государству), в государственной академии наук правом собственности наделяется сама академии наук как организация. Иными словами, как указывает сам законодатель в ст. 6 комментируемого закона, государственная академия наук представляет собой саморегулируемую научную организацию, в то время как просто научная организация, учрежденная государством управляется тем органом государственной власти который и учредил еѐ. Именно по этой причине законодатель и указал в тексте рассматриваемой статьи одно из оснований то, что научна организация должна быть учреждена федеральным

Следующим основанием законодатель выделил то, что научная организация должна обладать уникальным оборудованием. Законодатель указывает только на уникальность оборудования, о том, как оно должно или может быть использовано ничего не говорится. Следовательно такое оборудование может быть использовано как в образовательных целях (научные организации могут быть разными и в ч.1 комментируемой статьи указывались различные их виды) так и при выполнение опытно — конструкторских, исследовательских или проектных работ. Уникальность оборудования можно определять тем, что это какая — то экспериментальная новинка в технических характеристиках такого оборудования, которая может выражаться в том, что оно по своим конструкторским особенностям значительно отличается от оборудования обычно используемого для данных целей. Таким образом, уникальность в данном случае будет вызвана причиной усовершенствовании ранее существовавшего оборудования. Либо уникальность оборудования может выражаться в том, что оно изобретено в единственном экземпляре и полностью является новым прибором (устройством), позволяющим совершать такие действия, которые ранее ни каким оборудованием не выполнялись. Это будет новинкой, а не усовершенствованием ранее существовавшего оборудования и потому оно уникально, что не имеет аналогов нигде в мире. Однако и в первом и во втором случае это можно считать так же и изобретением. Но изобретением не в том контексте в котором это понимает авторское право, а в том смысле, что сама идея создания оборудования может быть и не нова, это не изобретение, а известно в узких научных кругах, но вот реально собрать такое оборудование может позволить себе не каждая научная организация. Например, это какой — нибудь ускоритель протонных частиц, который не поставлен на широкое промышленное производство (просто он не будет востребован рынком), однако он очень нужен для исследований в области ядерной физики.