Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»
.pdf
Решение считается принятым, если за него проголосовали более 50 процентов
присутствующих делегатов. К компетенции конференции относится:
принятие устава Академии и изменений, вносимых в него;
избрание ученого совета Академии;
избрание ректора Академии.
Общее руководство Академией осуществляет выборный представительный орган —
ученый совет Академии. В состав ученого совета по должности входят ректор Академии,
который является его председателем, и проректоры, а также президент. Другие члены
ученого совета избираются на конференции тайным голосованием. Состав ученого совета
утверждается приказом ректора Академии. Нормы представительства в ученом совете
Академии от структурных подразделений и обучающихся утверждаются ученым советом.
Количество членов ученого совета не может превышать 100 человек. Срок полномочий
ученого совета Академии — 5 лет. Досрочные перевыборы членов ученого совета
проводятся по требованию не менее половины его членов. В случае увольнения (отчисления)
из Академии члена ученого совета он автоматически выбывает из состава ученого совета.
Избрание нового члена ученого совета осуществляется в установленном порядке и
объявляется приказом ректора Академии. Заседание ученого совета Академии считается
правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов ученого совета.
Решения ученого совета Академии вступают в силу с даты подписания их
председателем ученого совета, а в случае его отсутствия — заместителем председателя
ученого совета. Ученый совет Академии составляет план работы с учетом предложений
структурных подразделений и общественных организаций Академии. Ученый совет вправе
создавать постоянные и временные комиссии по отдельным вопросам деятельности
Академии. Заседания ученого совета проводятся не реже чем раз в 2 месяца. Ученый совет
Академии:
рассматривает проект устава Академии, а также изменения, вносимые в него,
принимает решения о вынесении указанного проекта и изменений, вносимых в
него, на конференцию;
принимает решения о созыве конференции, а также по иным вопросам,
связанным с ее проведением;
121
определяет основные перспективные направления образовательной и научной
деятельности Академии;
утверждает планы финансового, экономического и социального развития
Академии;
заслушивает ежегодные отчеты ректора Академии;
утверждает планы работы ученого совета;
рассматривает вопросы содержания и организации учебного процесса и
развития научного потенциала Академии;
принимает решения о создании ученых советов по специальности (на правах
советов факультетов) и советов филиалов Академии, а также о создании,
реорганизации и ликвидации структурных подразделений (кроме филиалов);
принимает решение о создании попечительского совета Академии;
рассматривает отчеты директоров филиалов, представительств и
руководителей структурных подразделений Академии;
решает вопросы о вступлении Академии в ассоциации (союзы);
проводит конкурсный отбор профессорско-преподавательского состава,
принимает решения об избрании деканов факультетов (директоров институтов)
и заведующих кафедрами;
определяет условия и правила приема студентов, аспирантов, докторантов и
слушателей, а также порядок работы с соискателями ученых степеней;
утверждает образовательные программы и рабочие учебные планы, определяет
нормы учебной нагрузки для профессорско-преподавательского состава;
рассматривает и принимает отчеты об исполнении смет доходов и расходов
Академии;
представляет работников Академии к присвоению ученых званий профессора и
доцента;
решает вопросы о представлении работников Академии к награждению
государственными наградами Российской Федерации;
рассматривает и принимает решения по вопросам научно-исследовательской,
информационно-аналитической и финансово-хозяйственной деятельности, а
также международного сотрудничества Академии;
принимает положение, регулирующее вопросы стипендиального обеспечения
студентов, аспирантов и докторантов Академии;
выдвигает научные работы авторов и авторских коллективов Академии для
участия в конкурсах;
122
выдвигает студентов и аспирантов на получение стипендии Президента
Российской Федерации и Правительства РФ;
присуждает именные стипендии Академии за счет средств, полученных от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии
со сметой доходов и расходов;
решает вопросы о переходе студентов с обучения на платной основе на
обучение на бесплатной (бюджетной) основе;
устанавливает размеры надбавок, доплат и премий работникам в пределах
средств, предусмотренных на оплату труда в смете доходов и расходов;
присуждает почетные звания Академии на основании положений,
принимаемых ученым советом Академии и утверждаемых ректором Академии;
избирает президента Академии;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом.
Решения ученого совета объявляются приказом ректора Академии. Непосредственное
управление деятельностью Академии осуществляет ректор Академии. Ректор Академии
избирается на конференции тайным голосованием на срок до 5 лет. По истечении срока
избрания ректор Академии может быть избран по результатам его отчета на конференции
тайным голосованием на новый срок. Должность ректора замещается лицом в возрасте не
старше 65 лет независимо от времени заключения трудового договора. По представлению
ученого совета Академии учредитель вправе продлить срок пребывания в должности ректора
до достижения им возраста 70 лет.
Конференция по вопросу избрания ректора Академии проводится не позднее чем за 2
месяца до окончания полномочий действующего ректора. Избранным считается кандидат,
получивший большинство голосов делегатов конференции, если в ее работе принимают
участие не менее двух третей ее состава. Если кандидат не набрал необходимого количества
голосов, а также если должность ректора вакантна, объявляются новые выборы по
результатам обсуждения программ претендентов (претендента) на должность ректора. Сроки
и процедура проведения выборов ректора Академии, порядок выдвижения кандидатур на эту
должность и требования к ним определяются ученым советом Академии. Утверждение
кандидатуры, избранной на должность ректора Академии, а также срока его полномочий
осуществляется учредителем. При наличии вакантной должности ректора Академии
исполнение его обязанностей возлагается на одного из проректоров актом Правительства
РФ.
Совмещение должности ректора Академии с другой оплачиваемой руководящей
должностью (кроме научного и научно-методического руководства) не разрешается. Ректор
не может исполнять свои обязанности по совместительству. Ректор Академии осуществляет
управление Академией на принципах единоначалия и несет персональную ответственность
за качество подготовки обучающихся, финансовую дисциплину, осуществление учета и
отчетности, сохранность имущества и других материальных ценностей, находящихся в
оперативном управлении Академии, соблюдение трудовых прав работников Академии и
123
прав обучающихся, соблюдение и исполнение законодательства РФ. Ректор Академии
действует от имени Академии, представляет ее во всех организациях и учреждениях. Ректор
Академии:
руководит образовательной, научной, воспитательной работой и
административно-хозяйственной деятельностью Академии;
ежегодно отчитывается перед ученым советом Академии и представляет на его
рассмотрение план работы на очередной год;
утверждает положения о филиалах, представительствах, научно-
исследовательских подразделениях, аспирантуре, докторантуре, факультетах
(институтах), кафедрах, подразделениях, занимающихся воспитательной
работой, подготовительных отделениях и курсах, общежитиях, медицинской
части, комбинате общественного питания и других структурных
подразделениях;
утверждает штатное расписание Академии, представляет в Управление делами
Президента Российской Федерации сметы доходов и расходов Академии;
утверждает штатное расписание и структуру филиалов Академии;
устанавливает стоимость обучения и размер платы за оказание
дополнительных платных образовательных услуг с учетом утвержденной
сметы доходов и расходов;
утверждает размер надбавок, доплат и премий работникам Академии на
основании решения ученого совета Академии;
утверждает филиалам Академии сметы доходов и расходов по средствам
федерального бюджета и предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности;
подписывает от имени Академии коллективный договор;
определяет функциональные обязанности и ответственность проректоров и
других должностных лиц Академии;
осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров;
принимает решения о поощрении работников Академии и наложении на них
взысканий;
124
издает приказы и распоряжения, утверждает положения, инструкции по
вопросам деятельности Академии;
совершает предусмотренные законодательством Российской Федерации и
настоящим уставом сделки и иные юридические действия;
несет ответственность перед коллективом и учредителем за деятельность
Академии;
распределяет обязанности между проректорами и другими руководящими
работниками;
утверждает годовые планы научно-исследовательских работ;
организует работу по защите информации, содержащей сведения, отнесенные в
установленном порядке к государственной, служебной и коммерческой тайне;
организует работу ректората;
формирует государственные аттестационные комиссии;
осуществляет иную деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и уставом.
При ректоре Академии создается совещательный орган – ректорат, решения
которого носят рекомендательный характер. На заседаниях ректората рассматриваются
основные вопросы текущей деятельности Академии. Состав ректората, круг его
обязанностей, регламент проведения заседаний и принятия решений утверждаются ректором
Академии. Проректоры принимаются на работу по трудовому договору, срок окончания
которого совпадает со сроком окончания полномочий ректора.
Кандидатура президента Академии представляется в ученый совет Академии
учредителем, как правило, из числа лиц, имеющих опыт работы в должности ректора.
Президент Академии избирается на заседании ученого совета Академии тайным
голосованием простым большинством голосов на срок до 5 лет. После избрания президента
между ним и учредителем заключается трудовой договор на срок до 5 лет. Прекращение
трудового договора с президентом осуществляется по основаниям, установленным трудовым
законодательством РФ, в том числе по основаниям прекращения трудового договора с
руководителем организации. Совмещение должностей ректора и президента Академии не
допускается. На должность президента Академии могут претендовать ученые, внесшие
значительный вклад в развитие Академии, имеющие ученую степень доктора наук, ученое
звание профессора и опыт работы на руководящей должности в Академии не менее 10 лет.
Избранным на должность президента считается кандидат, получивший по результатам
тайного голосования более 50 процентов голосов членов ученого совета, если в нем
принимали участие не менее двух третей членов ученого совета. Не позднее 2 месяцев до
истечения срока трудового договора президент Академии отчитывается о проделанной
работе на заседании ученого совета Академии. Процедура избрания президента Академии
определяется ученым советом Академии.
125
Президент Академии по согласованию с ректором осуществляет следующие
полномочия:
участвует в деятельности попечительского совета и иных органов самоуправления
Академии;
участвует в разработке концепции развития Академии;
представляет Академию в отношениях с государственными органами, органами
местного самоуправления, общественными и иными организациями;
участвует в решении вопросов совершенствования учебной, научной, воспитательной
и управленческой деятельности.
В состав Академии входят факультеты (институты), являющиеся учебно-научными
и административными структурными подразделениями Академии. Институт осуществляет
свою деятельность на правах факультета. Факультет (институт) Академии возглавляет декан
(директор института), избираемый ученым советом Академии тайным голосованием на срок
до 5 лет по представлению ученого совета по специальности. Решение об избрании считается
принятым, если за него проголосовали более половины членов ученого совета,
присутствующих на заседании. Декан факультета (директор института) Академии после
избрания и заключения с ним трудового договора на срок до 5 лет утверждается в должности
приказом ректора. Должность декана факультета (директора института) Академии
замещается лицом в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения срочного
трудового договора. Продление срока пребывания указанного лица в указанной должности
до достижения им возраста 70 лет может осуществляться ректором по представлению
ученого совета.
Основным учебно-методическим и научным подразделением Академии является
кафедра. Кафедра осуществляет учебную, методическую, редакционно-издательскую,
научно-исследовательскую работу по направлениям и учебным дисциплинам, определенным
государственным образовательным стандартом. Руководство деятельностью кафедры
осуществляет заведующий кафедрой, избираемый ученым советом Академии тайным
голосованием на срок до 5 лет. Кандидатуры на замещение должности заведующего
кафедрой предварительно рассматриваются на заседании кафедры. Научно-педагогический
коллектив кафедры тайным голосованием принимает заключение по каждой кандидатуре.
Заключение кафедры передается в ученый совет Академии, который после обсуждения
кандидатур выносит решение об избрании заведующего кафедрой. Избранным считается
кандидат, получивший большинство голосов. Избранный заведующим кафедрой после
заключения с ним трудового договора на срок до 5 лет утверждается в должности приказом
ректора Академии.
126
Филиал Академии возглавляет директор, назначаемый на должность приказом
ректора Академии из числа работников, имеющих, как правило, опыт учебно-методической
и (или) научной, организационной работы, в возрасте не старше 65 лет. Продление срока
пребывания указанного лица в указанной должности до достижения им возраста 70 лет
может осуществляться ректором Академии по представлению ученого совета. В институтах
Академии по решению ученого совета Академии могут создаваться выборные
представительные органы — ученые советы по специальности (на правах советов
факультетов). Порядок создания и полномочия этих ученых советов определяются ученым
советом Академии. В Академии не допускаются создание и деятельность организационных
структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и
организаций (объединений). Интересы обучающихся Академии могут представлять
общественные организации обучающихся. Взаимоотношения Академии и общественных
организаций обучающихся регламентируются договором между ними. Деятельность в
Академии общественных организаций осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
В законодательстве РФ есть еще один нормативный акт, который применим ко всем
видам академий и научных организаций, это Типовое положение об образовательном
учреждении высшего профессионального образования российской Федерации, оно
утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001г. № 264. Данное типовое
положение регулирует деятельность государственных и муниципальных образовательных
учреждений высшего профессионального образования. Деятельность военного
образовательного учреждения высшего профессионального образования регулируется
соответствующим типовым положением, утвержденным Правительством РФ. Для
негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования
Типовое положение от 05.04.2001г. является примерным.
Высшее учебное заведение создается, реорганизуется и ликвидируется в
соответствии с законодательством Российской Федерации:
федерального подчинения — Правительством РФ;
подчинения субъекта РФ — органом государственной власти субъекта РФ по
согласованию с федеральным органом управления образованием;
муниципальное — органом местного самоуправления.
Создание, реорганизация и ликвидация международных (межгосударственных)
высших учебных заведений осуществляются в соответствии с международными договорами
Российской Федерации. Полномочия учредителя государственного высшего учебного
заведения федерального подчинения осуществляет федеральный орган исполнительной
127
власти, если иное не предусмотрено актом Правительства РФ в отношении отдельных
государственных высших учебных заведений федерального подчинения. Отношения между
учредителем и высшим учебным заведением, не урегулированные уставом, определяются
договором, заключаемым учредителем и высшим учебным заведением в соответствии с
законодательством РФ. Допускается совместное учредительство высшего учебного
заведения.
Сведения о создании, реорганизации и ликвидации высших учебных заведений
представляются в федеральный орган управления образованием. Высшее учебное
заведение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.
Высшее учебное заведение получает право на ведение образовательной деятельности и на
льготы, установленные законодательством РФ, со дня выдачи ему лицензии.
Лицензирование деятельности высшего учебного заведения, его аттестация и
государственная аккредитация осуществляются в порядке, установленном
законодательством РФ.
Основными задачами высшего учебного заведения являются:
удовлетворение потребности личности в интеллектуальном, культурном и
нравственном развитии посредством получения высшего и послевузовского
профессионального образования;
удовлетворение потребности общества и государства в квалифицированных
специалистах с высшим образованием и научно-педагогических кадрах
высшей квалификации;
организация и проведение фундаментальных и прикладных научных
исследований и иных научно-технических, опытно-конструкторских работ, в
том числе по проблемам образования;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов и
руководящих работников;
накопление, сохранение и приумножение нравственных, культурных и
научных ценностей общества;
распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и
культурного уровня.
В соответствии с законодательством РФ об образовании устанавливаются высшие
учебные заведения следующих видов:
1. Университет — высшее учебное заведение, которое:
128
реализует образовательные программы высшего и послевузовского
профессионального образования по многим направлениям подготовки
(специальностям);
осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации
работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических
работников;
выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по
широкому спектру наук;
является ведущим научным и методическим центром в области своей
деятельности;
2. Академия — высшее учебное заведение, которое:
реализует образовательные программы высшего и послевузовского
профессионального образования;
осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации
работников высшей квалификации для определенной области научной и
научно-педагогической деятельности;
выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования
преимущественно в одной области науки или культуры;
является ведущим научным и методическим центром в области своей
деятельности;
3. Институт — высшее учебное заведение, которое:
реализует образовательные программы высшего профессионального
образования, а также, как правило, образовательные программы
послевузовского профессионального образования;
осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации
работников для определенной области профессиональной деятельности;
ведет фундаментальные и (или) прикладные научные исследования.
С целью повышения эффективности и качества образовательного процесса,
использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для
подготовки специалистов и проведения научных исследований по приоритетным
направлениям развития образования, науки, культуры, техники и социальной сферы на базе
университета может создаваться университетский комплекс, объединяющий
образовательные учреждения, которые реализуют образовательные программы различных
уровней, иные учреждения и некоммерческие организации или выделенные из их состава
структурные подразделения.
129
Аналогичный комплекс может создаваться также на базе академии.
Указанные комплексы как единые юридические лица создаются, реорганизуются и
ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации Правительством
Российской Федерации, а также по согласованию с федеральным органом управления
образованием соответствующим органом государственной власти субъекта Российской
Федерации или органом местного самоуправления. Финансирование образовательной и
научной деятельности федеральных университетских комплексов осуществляется за счет
средств федерального бюджета в соответствии с государственными заданиями на подготовку
специалистов, переподготовку и повышение квалификации работников.
Наименование высшего учебного заведения устанавливается при его создании и
может изменяться при его реорганизации и в иных случаях. Наименование высшего
учебного заведения изменяется в обязательном порядке при изменении его статуса. Внесение
изменений в наименование государственного высшего учебного заведения осуществляется в
установленном порядке учредителем по согласованию с федеральным органом управления
образованием. В наименовании высшего учебного заведения указываются его вид и при
необходимости — специальное название (консерватория, высшее училище и др.).
Государственные награды в наименовании высшего учебного заведения не указываются.
Высшие учебные заведения вправе добровольно вступать и объединяться в ассоциации
(союзы), которые создаются и действуют в соответствии с законодательством Российской
Федерации о некоммерческих организациях. В состав высшего учебного заведения входят
кафедры по отраслям знаний и факультеты по направлениям подготовки специалистов.
Высшее учебное заведение может иметь филиалы, представительства, научноисследовательские подразделения, конструкторские бюро, аспирантуру, интернатуру,
ординатуру, докторантуру, структурные подразделения дополнительного профессионального
образования, внеучебной и воспитательной работы, подготовительные отделения и курсы,
объекты производственной и социальной инфраструктуры, общежития, клинические базы и
другие структурные подразделения.
В составе университета и академии в качестве структурного подразделения,
осуществляющего в рамках уставной деятельности высшего учебного заведения автономную
образовательную, научную либо научно-исследовательскую деятельность, могут быть
созданы институт и (или) научно — исследовательский институт. Высшее учебное заведение
самостоятельно формирует свою структуру, за исключением создания, реорганизации,
переименования и ликвидации филиалов. Структурное подразделение высшего учебного
заведения не является юридическим лицом. Статус и функции структурного
подразделения высшего учебного заведения определяются положением, утверждаемым в
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]