Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»
.pdf
администрации, территориального органа, общественности. Руководитель экспертной
комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта
заключения. Приглашенные на заключительное заседание экспертной комиссии могут
высказать по проекту замечания.
Заключение государственной экологической экспертизы составляется с учетом ст. 18
Федерального закона «Об экологической экспертизе» и подписывается всеми членами
экспертной комиссии Госкомэкологии России (его территориального органа). Каждое
рабочее заседание экспертных групп оформляется протоколами и явочными листами,
которые подписываются руководителем группы. Положительное заключение
государственной экологической экспертизы не должно содержать замечаний. Выводы могут
содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных заказчиком
(разработчиком) документации намечаемых решений. При наличии замечаний экспертов по
проекту заключения экспертной комиссии, он дорабатывается и подписывается
руководителем, ответственным секретарем экспертной комиссии и всеми ее членами.
Заключение экспертной комиссии (группы) не может быть изменено без согласия
лиц, его подписавших. Заключение экспертной комиссии в существующем составе считается
принятым, если оно подписано квалифицированным большинством членов комиссии,
составляющим не менее двух третей (2/3) ее списочного состава. В случае несогласия члена
экспертной комиссии с выводами заключения, эксперт формулирует особое мнение и
оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению. При этом эксперт
подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой «особое мнение». В случае
неподписания заключения квалифицированным большинством членов комиссии, а также
при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнение
экспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель
комиссии совместно с руководителем экспертного подразделения докладывают руководству
Госкомэкологии России (его территориального органа) о невозможности принятия
комиссией в существующем составе решения по заключению государственной
экологической экспертизы, необходимости продления срока ее проведения (но не более 6
месяцев со дня ее начала) и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.
В случае, если заключение экспертной комиссии не подписано квалифицированным
большинством голосов ее списочного состава и после продления срока проведения
государственной экологической экспертизы, данная экологическая экспертиза считается
завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к
сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в
предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к экспертам.
251
6. Федеральное агенство по науке и инновациям так же проводит работы в области
экспертизы научной и научно-технической деятельности. Есть даже утвержденная приказом
Федерального агенства по науке и инновациям от 27 октября 2005г. № 162 примерная форма
договора на оказание экспертных услуг и акт приемки-сдачи оказанных слуг.
252
Примерная форма договора на оказание экспертных услуг
«____»__________200_ г. №_______
Федеральное агентство по науке и инновациям, именуемое в дальнейшем
Роснаука, в лице________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О.)
действующего на основании___________________________ , с одной стороны, и
(наименование документа)
____________________________________________________________, именуемый в
(Ф.И.О.)
дальнейшем Эксперт, с другой стороны, (вместе именуемые – Стороны) заключили
настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем:
Статья 1
1.1. Эксперт обязуется участвовать в качестве члена в деятельности следующих
комиссий Роснауки: Конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение
вакантной должности федеральной государственной гражданской службы, Аттестационной
комиссии и Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее -
Комиссия) и осуществлять полномочия, функции, права и обязанности члена Комиссии в
соответствии с утвержденными Роснаукой положениями об указанных Комиссиях и
настоящим Договором.
1.2. Роснаука в установленном порядке оплачивает услуги Эксперта.
253
Статья 2
2.1. Оплата услуг Эксперта осуществляется в соответствии с установленной
Правительством Российской Федерации ставкой почасовой оплаты труда независимых
экспертов, включаемых в составы указанных Комиссий.
2.2. Оплата услуг Эксперта производится Роснаукой не позднее____рабочих дней с
даты подписания Сторонами акта приемки-сдачи оказанных услуг по договору на оказание
экспертных услуг по форме согласно приложению к настоящему Договору.
2.3. В случае невозможности оказания услуги в назначенное время, возникшей по
вине Роснауки, Роснаука возмещает Эксперту фактически понесенные им и документально
подтвержденные расходы.
2.4. В случае, когда невозможность оказания услуги возникла по обстоятельствам, за
которые ни одна из Сторон не отвечает, Роснаука не возмещает Эксперту понесенные им
расходы.
Статья 3
3.1. Роснаука имеет право:
а) принимать решение о дате, времени и месте проведения заседания конкретной
Комиссии, о рассматриваемых на нем вопросах, а также о привлечении (приглашении)
Эксперта для участия в работе Комиссии;
б) изменять дату, время и место заседания Комиссии, а также рассматриваемые на нем
вопросы с уведомлением об этом Эксперта не менее чем за____дня (дней) до начала
заседания Комиссии;
в) досрочно расторгнуть настоящий Договор (отказаться от оказания услуг) при
условии оплаты Эксперту фактически оказанных им услуг.
3.2. Роснаука обязана:
а) оплачивать оказанные Экспертом услуги в порядке, размерах и в сроки, указанные
в статье 2 настоящего Договора;
б) уведомлять Эксперта о дате, времени и месте заседания Комиссии не менее чем за
____ дня (дней) до начала ее заседания письмом, телеграммой, телефонограммой,
факсимильным сообщением или иным способом, позволяющими установить факт
уведомления;
в) предоставлять Эксперту необходимые материалы.
3.3. Эксперт имеет право:
254
а) участвовать в обсуждении и принятии решений путем голосования по вопросам,
рассматриваемым на заседании Комиссии;
б) требовать оплаты фактически оказанных услуг и понесенных им расходов в
соответствии со статьей 2 настоящего Договора;
в) досрочно расторгнуть настоящий Договор (отказаться от оказания услуг);
г) осуществлять иные права в соответствии с утвержденными Роснаукой
положениями о соответствующих Комиссиях.
3.4. Эксперт обязан:
а) подтверждать свое участие в заседании Комиссии не менее чем за____дня (дней) до
начала ее заседания;
б) прибывать на заседание Комиссии в указанные в уведомлении дату, время и место,
а также участвовать в ее заседании;
в) в случае невозможности прибытия на заседание Комиссии, в котором он должен
участвовать, немедленно сообщать об этом в Роснауку;
г) лично оказывать услуги, предусмотренные статьей 1 настоящего Договора;
д) подписывать соответствующие решения, оформленные по результатам голосования
Комиссии, и другие документы, связанные с деятельностью Комиссии;
е) не разглашать сведения конфиденциального характера, полученные при оказании
услуг по настоящему Договору;
ж) осуществлять иные обязанности в соответствии с утвержденными Роснаукой
положениями о соответствующих Комиссиях.
Статья 4
4.1. В части, не урегулированной настоящим Договором, стороны руководствуются
законодательством Российской Федерации.
4.2. Все споры и разногласия по настоящему Договору разрешаются по соглашению
Сторон, а при невозможности достижения согласия – в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4.3. Каждая из Сторон вправе ставить перед другой Стороной вопрос об изменении и
дополнении настоящего Договора, которые оформляются дополнительным соглашением к
Договору.
4.4. Каждая из Сторон имеет право досрочно расторгнуть настоящий Договор,
предупредив об этом другую Сторону не менее чем за____дня (дней) до его расторжения.
255
Статья 5
5.1. Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами.
5.2. Срок действия Договора: по «____»__________200__г. включительно.
5.3. Настоящий Договор составлен в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу, один из которых хранится в Роснауке, а второй - у Эксперта.
Адреса и реквизиты сторон
Федеральное агентство по науке и инновациям:
Адрес____________________________________________________________________
Тел./факс________________________________________________________________
ИНН _____________________________________________________________________
Лицевой счет в Отделении по ЦАО УФК по г. Москве
Реквизиты отделения по ЦАО УФК по г. Москве:
Банковский счет__________________________________________________________
БИК______________________________________________________________________
________________________________/_______________________/_______________/
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Эксперт:
Ф.И.О.(полностью)________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Место работы, должность__________________________________________________
_________________________________________________________________________
Дата и место рождения:___________________________________________________
Паспорт__________________,_______________________________________________
(номер) (кем выдан и когда)
256
_________________________________________________________________________
Адрес регистрации по месту жительства____________________________________
_________________________________________________________________________
Адрес фактического проживания____________________________________________
_________________________________________________________________________
Номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования
_________________________________________________________________________
ИНН______________________________________________________________________
Тел/факс, E-mail_________________________________________________________
________________________
(подпись)
Акт
приемки-сдачи оказанных услуг по договору на оказание
экспертных услуг от «____»_____________200___г. №_______
г. Москва «___»__________200__ г.
Мы, нижеподписавшиеся, от имени Роснауки____________________________
(должность, Ф.И.О.)
___________________________________________, действующий(ая) на основании
_______________________, с одной стороны, и______________________________
(наименование документа) (Ф.И.О.)
______________________________________, паспорт_________________________,
(номер)
_________________________________________________________________________
(кем выдан и когда)
________________________________________________________________________,
именуемый в дальнейшем Эксперт, с другой стороны, (вместе именуемые - Стороны)
составили настоящий Акт о том, что экспертные услуги по договору на оказание экспертных
услуг от «___»____________200__г. №_____ (далее - Договор) оказаны в полном объеме и
подтверждены протоколом заседания
_________________________________________________________________________
(полное наименование комиссии)
(далее - Комиссия) от «___»__________200__г. №______.
Оплата услуг Эксперта осуществляется в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 г.№ 509 «О порядке оплаты труда
независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а
также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
257
государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов,
образуемых федеральными государственными органами» из расчета 80 (восьмидесяти)
рублей в час.
Продолжительность заседания Комиссии составила ______ ч. _____мин.
Оплата за оказанные экспертные услуги составляет ___________________
(цифрами)
(______________________________) рублей______копеек.
(прописью)
Роснаука по объему и качеству оказанных Экспертом услуг претензий не имеет.
Настоящим Актом Стороны подтверждают надлежащее выполнение условий
Договора.
Роснаука: Эксперт:
___________ /_________/__________/ _______________/___________________/
(должность) (подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
258
Статья 15. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности
1. Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности основывается
на его целевой ориентации и множественности источников финансирования.
2. Утратил силу с 1 января 2005 г.
3. Фундаментальные научные исследования финансируются преимущественно за счет средств
федерального бюджета. В целях содействия инициативным проектам научных исследований,
отбираемым на конкурсной основе Правительством Российской Федерации, создаются федеральные
фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Указанные фонды создаются в форме учреждений, деятельность которых финансируется за
счет средств федерального бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством
Российской Федерации.
4. В порядке долевого участия могут финансироваться научно-технические программы,
сформированные и реализуемые на основе международных и межотраслевых научно-технических
соглашений, научно-технические программы создания новых техники и технологии двойного
применения.
5. Утратил силу с 1 января 2005 г.
5.1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе в соответствии
с законами субъектов Российской Федерации финансировать осуществление региональных научных,
научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе создание и деятельность
государственных научных организаций субъектов Российской Федерации.
6. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности осуществляется
государством на основе сочетания финансовой поддержки научных организаций и целевого
финансирования конкретных научных и научно-технических программ и проектов.
7. В Российской Федерации действуют государственные, негосударственные и
международные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности.
8. В федеральных органах исполнительной власти и коммерческих организациях могут
создаваться внебюджетные отраслевые и межотраслевые фонды финансирования научноисследовательских и опытно-конструкторских работ.
Порядок образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов
исполнительной власти и коммерческих организаций определяется Правительством Российской
Федерации.
9. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за расходованием средств, выделенных из
соответствующего бюджета или внебюджетных фондов на научную и (или) научно-техническую
деятельность, определяют формы и способы использования ее результатов.
10. Научная и (или) научно-техническая деятельность может осуществляться за счет грантов.
259
Гранты передаются научным работникам, научным организациям, образовательным
учреждениям высшего профессионального образования, другим юридическим лицам и гражданам.
Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской
Федерации или в случае их использования на территории иностранного государства в соответствии с
законодательством этого государства, а также на условиях, на которых эти гранты выделяются.
Комментарий к статье 15
Положения рассматриваемой статьи указывают на виды (источники), из которых
могут поступать средства на финансирование научных разработок. При этом законодатель не
только четко указывает на такие источники финансирования, но и на те формы, в которых
оно может осуществляться. При этом, уже содержание ч. 1 комментируемой статьи
указывает нам на «множественность» источников финансирования. Конечно, представить
себе можно лишь несколько вариантов финансирования (основных источников) это
федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ и частный капитал. Однако возможные варианты
и формы перечислений могут быть самыми различными и их подробное определение именно
в законе очень важно, поскольку они влияют на дальнейшее распределение прав и
обязанностей в отношении результатов научных и научно — технических исследований.
Именно по этой причине законодатель так же говорит и о целевой ориентации
источников финансирования. Как уже не раз отмечалось, российская наука представлена
самыми разнообразными областями постоянно развивающихся научных знаний. Особо
ценно для российской экономики в настоящее время развитие именно прикладной науки. А
как отметил глава государства В.В. Путин в своем послании Федеральному Собранию
Российской Федерации от 26 апреля 2007г., развитие нано технологий должно стать
«локомотивом» для развития отечественной экономики в будущем. В настоящее время
экономика страны во многом развивается за счет достаточно высоких цен на энергоресурсы,
экспортируемые Россией за рубеж. В последние годы мы неоднократно слышим от главы
государства о том, что страна должна пойти по пути диверсификации экономики. До сих пор
мало кто понимает смысла такого термина как «диверсификация» примерно это означает то,
что страна не должна ориентироваться только на один — три основных источника дохода
своего бюджета, а должна стараться развивать как можно более разнообразные виды
производств, сотрудничество с международными странами и организациями (крупными
корпорациями) должно строиться не на личных симпатиях или по их принадлежности к
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]