Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
.pdf
акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах,
возникающих в результате осуществления перевозок железнодорожным транспортом новых
автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации, на железнодорожные
станции, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, без
взимания провозной платы, утвержденными постановлением Правительства РФ от
14.12.2009 г. № 1006. Характер данного нормативного акта предопределяет специфику
нормативного регулирования данного аспекта, которая предполагает утверждение
соответствующего порядка на определенный период, а также в отношении отдельной
категории объектов. В большинстве случаев период действия соответствующих правил
составляет один год, хотя в ряде случаев может быть установлен и иной временной период.
Предмет такого правового регулирования, по общему правилу, составляют обособленные
категории объектов, в отношении перевозки которых и реализованы льготы
соответствующими субъектами, например, новые автомобили, транспортируемые с Дальнего
Востока. Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального
бюджета в 2010 году субсидий открытому акционерному обществу "Российские железные
дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате осуществления
перевозок железнодорожным транспортом автомобилей. Для получения субсидии
организация представляет ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за
отчетным, в Федеральное агентство железнодорожного транспорта отчет о потерях в
доходах, возникающих в результате осуществления перевозок железнодорожным
транспортом. Субсидии предоставляются ежемесячно и перечисляются в
установленном порядке на расчетный счет организации, открытый в кредитной
организации.
Ярким примером государственного регулирования компенсации потерь выступает и
постановление Правительства РФ от 15.07.2002 г. № 524 «О возмещении расходов,
связанных с реализацией ветеранами и инвалидами льгот по оплате проезда на
железнодорожном транспорте при транзитном проезде по территории Литовской
Республики, Латвийской Республики и Республики Белоруссия». В соответствии с
предписаниями указанного нормативного акта расходы по оплате транзитного проезда на
железнодорожном транспорте ветеранам и инвалидам возмещаются органами социальной
защиты населения по месту жительства на основании их заявлений, представляемых вместе с
проездными документами.
Указанные правила действуют лишь на территории государства, что обусловлено
характером самого правового регулирования, его территориальностью. Перевозки
железнодорожным транспортом, связанные с пересечением государственной границы
России, регламентируются международными правилами предоставления данного вида услуг,
а также международными договорами. Поскольку определение правил указанного вида
перевозок носит экстерриториальный характер, то и установление тарифов производится в
том же порядке, т.е. международными договорами Российской Федерации. Императивность
рассматриваемого положение указывает на невозможность применения в данном случае
общих договорных начал установления тарифов, сборов и платежей на соответствующие
услуги железнодорожного транспорта.
7. Плата за перевозку грузов исчисляется по тарифам, которые действовали в
день проставления в перевозочных документах календарного штемпеля:
81
железнодорожной станции отправления – при отправлении грузов со станций
Российских железных дорог, а также при перевозках импортных грузов на станции
Российских железных дорог, оформленных транспортной железнодорожной накладной
прямого международного железнодорожного грузового сообщения на весь путь следования;
железнодорожной станции перевалки груза – при перевозке грузов с
перевалкой с других видов транспорта на железную дорогу;
железнодорожной станции переоформления накладной – при перевозке грузов,
которая была осуществлена с переоформлением железнодорожной накладной одного
международного транспортного права на другое.
Железнодорожные тарифы включают:
платы за пробег груженых и порожних вагонов, локомотивов и другого
передвижного оборудования на железнодорожном ходу общего парка, а также собственных
(арендованных) вагонов с локомотивом Российских железных дорог;
платы за пользование инфраструктурой Российских железных дорог при
пробеге поездных формирований, состоящих из собственных (арендованных) локомотивов и
вагонов;
платы за пользование инфраструктурой Российских железных дорог при
пробеге своим ходом отдельных собственных (арендованных) локомотивов;
платы за пробег груженых и порожних вагонов, локомотивов и другого
передвижного оборудования на железнодорожном ходу общего парка с собственным
(арендованным) локомотивом
29
.
При определении тарифов на международные железнодорожные перевозки в
большинстве случаев заключаются соответствующие тарифные соглашения, например,
Тарифное соглашение железнодорожных администраций государств — участников СНГ от
17.02.1993 г., которое устанавливает основные положения тарифной политики его
участников, в том числе сроки и размеры платежей за осуществление соответствующих
видов перевозок. Ставки Тарифной политики на 2011 фрахтовый год действуют с 1 января
2011 года по 31 декабря 2011 года включительно и установлены на базе Международного
железнодорожного транзитного тарифа и Единого транзитного тарифа. Валютой тарифа
является швейцарский франк. Ставки настоящей Тарифной политики на перевозки не
включают в себя дополнительные сборы, а также налог на добавленную стоимость.
При пересчете ставок Тарифной политики на перевозки и ставок дополнительных
сборов в доллары США или евро, ставки, исчисленные в валюте тарифа, делятся на
коэффициент пересчета, установленный исходя из среднего соотношения швейцарского
франка к доллару США или евро по данным Агентства Рейтер за последние 3 месяца,
предшествующие его объявлению. Коэффициент пересчета швейцарских франков в доллары
США и евро объявляется централизованно Управлением делами Тарифной политики на
первое число каждого квартала не позднее, чем за месяц до его введения.
Взимание провозных платежей осуществляется в национальной валюте, в долларах
США или иной валюте, при этом начисленные провозные платежи пересчитываются в
валюту платежа по внутренним правилам государства, где осуществляется оплата.
29
http://www.efi-trans.com.ua/stati/stati/zheleznodorozhnyi-tarif-na-mezhdunarodnye-perevozki
82
В рамках международных железнодорожных перевозок сохраняются общие
требования государственного приоритета при установлении соответствующих
тарифов, которые реализуются государствами в рамках договорного процесса. Тем самым,
на международном уровне производится совмещение двух установленных форм определения
тарифов на железнодорожные перевозки: государственного регулирования и договорных
основ.
Независимо от вида железнодорожных перевозок, а также порядка определения
тарифов, сборов и платежей, любой нормативный акт, устанавливающий, изменяющий либо
отменяющий действующие правила подлежит официальному опубликованию. Только после
соблюдения указанного требования такой нормативный акт приобретает юридическую
силу, а его положения подлежат практической реализации. Применительно к установлению
цен на соответствующие услуги железнодорожного транспорта закон устанавливает
специальные требования по приданию соответствующим нормативным актам
юридической силы. Они подлежат опубликованию Федеральным агентством
железнодорожного транспорта в официальном печатном издании. В первую очередь, в
качестве официального источника опубликования выступает Российская газета, которая
является общим средством массовой информации по опубликованию нормативных актов и
изменений и дополнений к ним. Указанные сведения также подлежат опубликованию и в
отраслевых средствах массовой информации. Одновременно сведения об изменениях
тарифов, сборов и платы на железнодорожном транспорте размещаются на официальных
Интернет сайтах указанных органов государственной власти, причем информации подлежи
размещению как на сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта, так и на
сайте Министерства транспорта РФ.
Закон определяет не только издания, в которых указанная информация должна
быть размещена, но и сроки ее опубликования: изменения, связанные с перевозкой грузов,
публикуются не позднее чем за десять дней до момента их введения в действие; связанные с
перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа — не позднее, чем за пять дней до введения их
в действий. Указанный порядок призван обеспечить своевременное доведение информации
до потребителя с целью его информирования о внесении изменений, а соответственно об
изменении расходов на перевозки железнодорожным транспортом.
Положения настоящей статьи носят двухсторонний характер, поскольку призваны
обеспечить и гарантировать права и законные интересы всех участников перевозочного
процесса. Так, перевозчикам и владельцам инфраструктуры закон гарантирует возмещение
потерь, обусловленных предоставлением льгот и преимуществ отдельным категориям
субъектов, а также возможность самостоятельно регулировать цены на отдельные услуги.
Потребителям услуг закон гарантирует заблаговременное их уведомление об изменении
стоимости необходимых услуг. Однако, несмотря на разносторонность правового
регулирования, закон указывает на руководящую роль государства в вопросе
ценообразования на железнодорожном транспорте.
83
Статья 9. Особенности государственного регулирования использования земель
железнодорожного транспорта
1. Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным,
градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством
Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются
проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным
законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода
определяется Правительством Российской Федерации.
2. В целях обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожных путей и других объектов
железнодорожного транспорта, а также безопасности населения, работников железнодорожного
транспорта и пассажиров в местах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селям и другим
негативным воздействиям, и в местах движения скоростных поездов устанавливаются охранные
зоны.
Порядок установления и использования охранных зон определяется Правительством
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 9
1. Земельный фонд РФ представляет собой особую категорию природных ресурсов,
которые являются невосполнимыми, что требует значительного государственного контроля в
данной сфере, а также четкой правовой регламентации эксплуатации земель транспорта, в
число которых входят и земли железнодорожного транспорта.
Земли железнодорожного транспорта представляют собой земли федерального
значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование
предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта для осуществления
возложенных на них специальных задач
30
.
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов
железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
размещения железнодорожных путей;
размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий,
сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также
устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства,
реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений,
устройств и других объектов железнодорожного транспорта;
установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель
железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим
лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам,
складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения
прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и
автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения
30
http://mirslovarei.com/content_ekonomslov/zemli-zheleznodorozhnogo-transporta-81489.html
84
опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований
безопасности движения, установленных федеральными законами.
Несмотря на то, что в целом настоящий закон выступает в качестве нормативного акта
специального регулирования, в вопросе определения правового режима земель
железнодорожного транспорта он рассматривается в качестве документа общего
регулирования при приоритете специальных норм земельного, экологического и иных видов
законодательства. Такое положение обусловлено спецификой объекта использования –
земель, которые подлежат особой охране государством и составляют предмет
самостоятельной отрасли права – земельного права.
На соблюдение указанных приоритетов указывает и ч. 1 настоящей статьи,
предусматривающая, что режим использования земель железнодорожного транспорта
определяется совокупностью норм земельного, градостроительного, экологического,
санитарного, противопожарного и иного законодательства РФ. Каждая из указанных
отраслей права наделена самостоятельным предметом правового регулирования, в том числе
и в отношении земель железных дорог. Так, земельное законодательство регламентирует
общие вопросы собственности, использования и охраны земель, которые дополняются и
конкретизируются предписаниями экологического законодательства, чьи требования
непосредственно направлены на охрану земель железнодорожного транспорта от
негативного воздействия природного, техногенного и иного характера.
Градостроительное законодательство отражает требования по размещению
отдельных объектов (их возведению) на соответствующих землях с учетом требований
удаленности объектов от железнодорожного полотна и т.п.
Из существа экологических требований закономерно вытекает и комплекс мер по
обеспечению соблюдения санитарных и противопожарных требований. В частности,
комплекс таких мер устанавливает требования по обеспечению отдельных объектов
противопожарным оборудованием, а также средствами пожаротушения. Специальный
характер использования земель данной категории предполагает и соблюдение специального
режима карантина растений и иных санитарных требований.
Следует также заметить, что правовое регулирование применительно к землям
железнодорожного транспорта предполагает лишь государственное регулирование их
использования, тем самым сужается понятие правового режима данной категории земель.
Анализ положений комментируемой статьи позволяет говорить о том, что предметом
совместного регулирования различных отраслей законодательства выступает лишь
использование земель. Вопросы собственности, охраны и т.п. земель железнодорожного
транспорта относится лишь к экологическому и земельному законодательству и составляет
их специальный предмет. Иные отрасли законодательства указанные вопросы не
затрагивают. Однако подобное толкование требований правовых норм является
необоснованным, поскольку понятие «правовой режим земель» является комплексным и
указывает на необходимость урегулирования отдельных его аспектов той или иной отраслью
законодательства с учетом разграничения предметов отраслей.
2. По смыслу настоящей статьи особенностями государственного регулирования
использования земель железнодорожного транспорта выступают:
межотраслевой характер правового регулирования;
85
определение размеров земельных участков в соответствии с проектно-сметной
документацией;
утверждение правил определения полос отвода Правительством РФ;
установление охранных зон.
Установленные настоящей статьей «особенности» никоем образом не указывают
специфику правового режима земель железнодорожного транспорта, а лишь определяют
основные требования безопасности и субъектов, ответственных за ее обеспечение.
В силу специальных предписаний Конституции РФ земли железнодорожного
транспорта отнесены к исключительной компетенции государства, что, в свою очередь,
предполагает исключительность его компетенции в определении порядка использования
данной категории земель. В этой связи значительная роль в решении данного вопроса
отводится высшему органу исполнительной власти — Правительству РФ. Полномочия
Правительства РФ определены федеральным конституционным законом РФ от 17.12.1997
г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ», который предусматривает, что данный орган власти
осуществляет управление государственной собственностью, а также осуществляет иные
полномочия. Специальных полномочий в отношении использования земель
железнодорожного транспорта закон не предусматривает, в связи с чем настоящий закон
конкретизирует и дополняет положения специального документа, а предусмотренные
настоящей статьей полномочия можно отнести в числу иных в соответствии с
конституционным законом.
Ключевым понятием, рассматриваемым в рамках настоящей статьи, является понятие
полосы отвода, т.е. земельного участка, прилегающего к железнодорожному полотну и
характеризующегося специальным целевым использованием. Полоса отвода выступает в
качестве одного из средств обеспечения различных видов безопасности на железной дороге,
в первую очередь, безопасности движения. Границы полосы отвода устанавливаются с
учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода,
утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.
В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 12.10.2006 г.
№ 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных
дорог» в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и
эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана
обеспечить следующий режим использования земельных участков:
не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних
насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и
создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей,
водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и
размещение каких-либо зданий и сооружений, проведение сельскохозяйственных работ;
не допускать в местах прилегания к сельскохозяйственным угодьям
разрастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности;
не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя,
валежника, порубочных остатков и других горючих материалов;
86
отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса
противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой
шириной не менее 3 метров.
Содержание полосы отвода должно соответствовать градостроительным,
экологическим, санитарно - гигиеническим, противопожарным и иным требованиям,
устанавливаемым нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами
проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми Министерством
транспорта России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами
развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций.
3. Часть 2 настоящей статьи предусматривает дополнительное средство обеспечения
безопасности на железнодорожном транспорте — установление специальных
охранных зон, которое также производится в соответствии с правилами, устанавливаемыми
Правительством РФ.
Охранная зона представляет собой земельные участки, расположенные вдоль полосы
отвода железной дороги и предназначенные для обеспечения безопасности движения.
Земельные участки (их части), расположенные вдоль полосы отвода, могут быть включены в
границы охранной зоны железных дорог в случае прохождения железнодорожных путей:
в местах, подверженных снежным обвалам (лавинам), оползням, размывам,
селевым потокам, оврагообразованию, карстообразованию и другим опасным геологическим
воздействиям;
в районах подвижных песков;
по лесам, выполняющим функции защитных лесонасаждений, в том числе по
лесам в поймах рек и вдоль поверхностных водных объектов;
по лесам, где сплошная вырубка древостоя может отразиться на устойчивости
склонов гор и холмов и привести к образованию оползней, осыпей, оврагов или вызвать
появление селевых потоков и снежных обвалов (лавин), повлиять на сохранность,
устойчивость и прочность железнодорожных путей.
В границах охранных зон в целях обеспечения безопасности движения и
эксплуатации железнодорожного транспорта могут быть установлены запреты или
ограничения на осуществление большинства видов деятельности, связанных с
нарушением целостности почвенного покрова, поскольку такие работы сопряжены с
созданием угроз движению составов.
В общем виде положения настоящей статьи выступают в качестве логического
объединения требований земельного, природоохранного законодательства и нормативных
актов в области железнодорожного транспорта, отражающего единство комплекса мер по
обеспечению безопасности на железнодорожном транспорте.
87
Статья 10. Приобретение, проектирование, строительство, реконструкция и содержание
объектов железнодорожного транспорта
1. Проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание
железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе
мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, формирование и поддержка мобилизационного
потенциала отрасли, системы гражданской обороны, приобретение железнодорожного подвижного
состава для перевозок пассажиров в поездах дальнего следования, вагонов специального назначения
осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных
физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов
капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством
Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.
2. Проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание
объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе
железнодорожных вокзалов, пешеходных мостов, пассажирских платформ, приобретение
железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов, приобретение контейнеров,
электропоездов (вагонов) для перевозок пассажиров в пригородном сообщении, строительство жилых
домов и объектов непроизводственного назначения осуществляются за счет собственных средств
владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных
законом источников.
Проектирование, строительство, реконструкция, приобретение и содержание указанных
объектов железнодорожного транспорта могут осуществляться за счет средств федерального
бюджета в случаях, предусмотренных соответствующими федеральными целевыми программами.
Комментарий к ст. 10
1. Настоящая статья устанавливает технические требования к содержанию
объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта. Однако в полной мере
название нормы закона не соответствует ее содержанию, поскольку основное назначение
рассматриваемых положений сводится лишь к определению источника финансирования
отдельных мероприятий, проводимых на железнодорожном транспорте, а также
распределению бремени расходов, связанных с приобретением, проектированием,
строительством, реконструкцией и содержанием объектов инфраструктуры между
установленными источниками финансирования.
Настоящая статья устанавливает несколько основных источников
финансирования:
собственные средства владельца объекта;
федеральный бюджет;
бюджеты субъектов РФ;
местные бюджеты;
средства иных незапрещенных законом источников, в том числе физических и
юридических лиц.
Разграничение обязанности несения расходов в рамках настоящего закона
производится по объектам инфраструктуру железнодорожного транспорта. Однако
88
такой порядок определения источника финансирования может быть допустим при
соблюдении требования о приоритете собственных средств владельца объекта
инфраструктуры. Так, по общему правилу, приобретение, модернизация и содержание
объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта осуществляется за счет собственных
средств его владельца либо привлеченным им средств в форме кредитов, займов и т.п.
В отношении некоторых объектов значительная роль в финансировании их
содержания принадлежит государству. Как правило, данное положение реализуется в рамках
специальной целевой программы. В данном случае денежные средства выделяются из
федерального бюджета в соответствии с установленными квотами и лимитами. В
отдельных случаях государственное финансирование может осуществляться в отношении
отдельных объектов ввиду их особой значимости, при условии соблюдения установленных
лимитов.
Поскольку железнодорожный транспорт является естественной монополией, а также
объектом государственного регулирования, соответственно государство, а также его
субъекты ежегодно выделяют определенный объем денежных средств на развитие
отрасли. Бюджетные средства выделяются в соответствии с объемами, установленными
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, пропорционально
объему выполняемых работ, т.е. частично с разделением на определенные этапы.
В отношении бюджетного финансирования, независимо от уровня бюджета,
действует единое правило:
статья расходов должна быть предусмотрена соответствующим бюджетом;
денежные средства выделяются поэтапно в объеме, установленном законом;
расходование полученных средств является исключительно целевым.
Бюджетное финансирование осуществляется в отношении объектов, имеющих
важное государственное значение, а зачастую и высокую стоимость, что не позволяет
владельцам самостоятельно приобрести подобный объект. За счет средств федерального
бюджета, например, в последние годы был значительно обновлен подвижной
железнодорожный состав, в том числе и посредством приобретения высокоскоростных
поездов «Сапсан». В большинстве случаев за счет средств соответствующих бюджетов (как
правило, региональных) производится перевод подвижного железнодорожного состава на
электрическую тягу, т.е. тепловозы заменяются электровозами.
2. Настоящий закон предусматривает примерный перечень объектов, а также
действий, совершаемых с объектами инфраструктуры железнодорожного транспорта, в
отношении которых допускается плановое и целевое бюджетное финансирование.
К числу допустимых действий, которые могут быть совершены в отношении
объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта за счет средств бюджета
относятся:
проектирование;
строительство;
реконструкция, включая электрификацию;
формирование и поддержка мобилизационного фонда отрасли, системы
гражданской обороны;
приобретение железнодорожного подвижного состава, вагонов специального
назначения.
89
Внесение соответствующих статей расходов в бюджет не освобождает владельцев
инфраструктуры от собственного участия в развитии и модернизации принадлежащих
им объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта. Государство несет основное
бремя расходов по приобретению указанных объектов. В обязанности владельцев объектов
вменяется их содержание, а также своевременное проведение необходимых ремонтных работ
и т.п.
Одновременно, устанавливая комплексное финансирование развития инфраструктуры
железнодорожного транспорта, закон устанавливает перечень объектов, финансируемых за
счет средств бюджета того или иного уровня.
Средства федерального бюджета могут расходоваться в отношении таких
объектов, как:
железнодорожные пути общего пользования и расположенных на них
сооружений;
мосты, тоннели, железнодорожные переезды;
железнодорожный подвижной состав для перевозки пассажиров;
вагоны специального назначения.
Средства региональных и местных бюджетов привлекаются для финансирования
в отношении объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта
соответственно регионального и местного значения, к числу которых могут быть
отнесены:
железнодорожные вокзалы;
пешеходные мосты;
пассажирские платформы;
железнодорожный подвижной состав для перевозки грузов;
контейнеры;
электропоезда и вагоны для перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
жилые дома;
объекты непроизводственного значения.
3. Закон закрепляет также и возможность привлечения иных источников
финансирования, не запрещенных действующим законодательством, в том числе средств
физических и юридических лиц. Использование указанных источников финансирования
предполагает развитие системы кредитования на железнодорожном транспорте.
Однако до настоящего времени система кредитования и инвестирования в объекты
инфраструктуры железнодорожного транспорта не получила достаточного развития,
поскольку в большинстве случаев для развития данной отрасли требуются долгосрочные
капитальные вложения, которые принесут результаты по истечении длительного периода
времени.
В данном случае одной из важных задач государственного регулирования в области
железнодорожного транспорта выступает повышение привлекательности данной
отрасли для инвесторов и кредитных организаций, которое может быть достигнуто, в
частности, за счет повышения ее стабильности и рентабельности. Немаловажное значение в
повышении привлекательности отрасли имеет и формирование гибкой системы скидок и
льгот для субъектов финансирования отдельных проектов в области железнодорожного
транспорта, например, эффективной мерой для привлечения инвесторов является
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]