Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
.pdf
Порядок профессионального отбора, в том числе определения психофизиологических качеств
и профессиональной пригодности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в
области железнодорожного транспорта.
4. Повышение квалификации работников железнодорожного транспорта, производственная
деятельность которых непосредственно связана с движением поездов, осуществляется за счет средств
работодателей. Порядок проведения технического обучения и повышения квалификации указанных
работников железнодорожного транспорта устанавливается федеральным органом исполнительной
власти в области железнодорожного транспорта.
Работники организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности и заключившие трудовые договоры с работодателями - индивидуальными
предпринимателями работники, производственная деятельность которых связана с движением
поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, должны проходить
аттестацию, предусматривающую проверку знаний правил технической эксплуатации железных
дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном
транспорте, а также иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области
железнодорожного транспорта.
Работники, ответственные за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах
и выгрузку грузов, должны проходить аттестацию, предусматривающую проверку знаний
технических условий размещения и крепления грузов в железнодорожном подвижном составе.
Работники, не прошедшие аттестаций, не допускаются к выполнению определенных в
настоящем пункте работ.
Порядок и сроки проведения указанных аттестаций, а также порядок формирования
аттестационных комиссий устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области
железнодорожного транспорта.
5. Работники железнодорожного транспорта общего пользования пользуются правом
бесплатного проезда на железнодорожном транспорте за счет средств соответствующих организаций
в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и
коллективными договорами.
Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам железнодорожного транспорта
общего пользования при исполнении ими служебных обязанностей в период нахождения на
территории иностранного государства, устанавливаются международными договорами Российской
Федерации и законодательством Российской Федерации. Организации железнодорожного транспорта
общего пользования, в которых работают такие работники, могут дополнительно устанавливать для
них гарантии, льготы и компенсации.
За работниками железнодорожного транспорта общего пользования, переведенными на
другую работу вследствие трудового увечья или профессионального заболевания либо вышедшими
на пенсию по инвалидности в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным
возникшим не по вине работника повреждением здоровья, сохраняется право на льготы,
установленные законодательством Российской Федерации, отраслевым тарифным соглашением,
коллективными договорами для работников железнодорожного транспорта и предоставляемые за
счет средств работодателей.
6. Организации железнодорожного транспорта общего пользования независимо от форм
собственности оказывают социальную поддержку неработающим пенсионерам-железнодорожникам
в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и
коллективными договорами.
211
Комментарий к ст. 25
1. Трудовые отношения это отношения, возникающие в процессе совместного
труда между работниками; отношения между нанимателями и наемными
работниками
53
.
Трудовые отношения представляют собой правоотношения между работником и
работодателем по вопросу выполнения трудовой функции. Основным средством
урегулирования данных отношений по общему правилу выступает Трудовой кодекс РФ, а
также ряд иных нормативных актов, составляющих трудовое законодательство. Однако.
применительно к сфере железнодорожного транспорта предусмотрено специальное правовое
регулирование указанных отношений. Наличие специального регулирования не означает
полный отход от предписаний Трудового кодекса РФ, а лишь приоритет специальных
нормативных предписаний над общими. В частности, ч. 1 настоящей статьи устанавливает
приоритет положений настоящего закона перед правилами трудового
законодательства.
Специфика правового регулирования трудовых отношений в области
железнодорожного транспорта заключается в наличии специальных нормативных актов, в
том числе локальных, в рамках которых стороны трудовых отношений самостоятельно
определяют основные положения их взаимоотношений. Таким нормативными актами
является коллективный договор и отраслевое соглашение. Коллективный договор –
правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения, заключаемый Работниками и
Работодателем в лице их представителей. Отраслевое соглашение по организациям
железнодорожного транспорта - правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения и устанавливающий общие условия регулирования связанных с ними
экономических отношений, заключенный между полномочными представителями
работодателей и работников организаций железнодорожного транспорта на федеральном
уровне социального партнерства.
Предписания указанных нормативных актов в большинстве своем направлены на
предоставление дополнительных льгот и гарантий работникам железнодорожного
транспорта. Предписания указанных нормативных актов подлежат применению лишь в
отношении работников, осуществляющих свою деятельность в отношении
железнодорожного транспорта общего пользования.
Наличие специальной правовой базы предполагает возможность применения общих
положений в регулировании трудовых отношений с учетом особенностей, установленных
специальными нормативными актами.
Устанавливая специальное правовое регулирование трудовых правоотношений в
области железнодорожного транспорта, ч. 1 настоящей статьи между тем определяет
применение общих правил и требований к следующим категориям правоотношений:
безопасные условия труда;
охрана труда работников;
контроль и надзор за соблюдение трудового законодательства.
53
http://slovari.yandex.ru/~книги/Экономический%20словарь/Трудовые%20отношения/
212
Регулирование данной категории правоотношений нормами трудового кодекса
направлено на обеспечение соблюдения общих правил принципов, в частности, устранение
дискриминации в данной сфере, принудительного труда и т.п.
2. Обеспечение безопасных условий труда осуществляется посредством
соблюдения:
требований обязательной сертификации и декларирования отдельных
объектов;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права;
обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведения
инструктажа по охране труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также
за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной
защиты;
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией организации работ по охране труда;
выполнения предписаний должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и
контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные
настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
Специальным направлением деятельности субъектов инфраструктуры
железнодорожного транспорта является формирования пакет внутренних документов,
определяющих специальные требования по производству отдельных видов работ, а также
обеспечение безопасности таких видов работ.
Обеспечение безопасных условий труда достигается в большинстве случаев мерами
охраны труда. Охрана труда предполагает возложение обязанностей как на
работодателя, так и на работника. Так, работодатель обязан обеспечить работника
необходимым оборудованием, специальной одеждой и иными необходимыми средствами
защиты. Работник, в свою очередь, обязан соблюдать установленные работодателем правила
выполнения отдельных видов работ, а также соблюдать правила безопасности при работе с
подвижным железнодорожным составов, иными объектами инфраструктуры, а также
отдельными механизмами и устройствами. Эффективность охраны труда напрямую зависит
от уровня взаимодействия всех участников трудовых правоотношений, включая профсоюзы
и т.п.
Обеспечение контрольно-надзорной деятельности в области железнодорожного
транспорта относится к компетенции специально уполномоченных органов
государственной власти, а также специализированных структурных подразделений
владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта. В большинстве случаев
применительно к реализации таких полномочий речь идет о проверке уполномоченными
субъектами соблюдения правил выполнения отдельных видов работ, а также техники
безопасности.
213
В большинстве случаев осуществление трудовой деятельности в сфере
железнодорожного транспорта осуществляется по общим правилам, установленным
Трудовым кодексом РФ. Однако применительно к некоторым категориям должностных лиц
устанавливаются специальные графики работы, что обусловлено спецификой
осуществляемой ими трудовой функции. Указанные особенности регламентированы
Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда
отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно
связанных с движением поездов, утвержденным приказом МПС РФ от 05.03.2004 г. № 7.
3. В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации
продолжительность рабочей недели, работа с ненормированным рабочим днем для
отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время
начала и окончания работы (смены), время перерывов в работе, число смен в сутки,
чередование рабочих и нерабочих дней устанавливаются коллективным договором или
правилами внутреннего трудового распорядка. В соответствии со статьей 103 Трудового
кодекса Российской Федерации график сменности должен быть объявлен работникам не
позднее, чем за один месяц до введения его в действие. В случаях, когда технологический
процесс требует оперативного управления эксплуатационной работой транспортной сети и
ее корректировки, работникам железнодорожного транспорта, труд которых
непосредственно связан с движением поездов, осуществляющим свои трудовые обязанности
в пути или пределах обслуживаемых участков инфраструктуры, выполняющим работу,
связанную с движением поездов при перевозке грузов и оказанию услуг по обслуживанию
пассажиров, обеспечивающим непрерывность перевозочного процесса и безопасность
движения поездов, график сменности (без изменения его типа) может доводиться до
сведения не позднее, чем за три дня до начала его действия.
Привлечение к сверхурочным работам работников, постоянная работа которых
осуществляется в пути, производится работодателем с учетом мнения представительного
органа работников и письменного согласия работника. К таким работникам относятся:
работников поездных бригад пассажирских поездов,
работников рефрижераторных секций и автономных рефрижераторных вагонов
со служебными отделениями,
хоппер-дозаторных и думпкарных маршрутов,
вагонов-транспортеров сочлененного типа,
служебных, багажных и сборно-раздаточных вагонов,
локомотивных бригад, работающих с хозяйственными и восстановительными
поездами специального назначения,
водителей самоходного специализированного подвижного состава),
других работников, труд которых непосредственно связанный с обеспечением
безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров.
Рабочее время указанных работников при общей продолжительности поездки в оба
конца трое суток и более, может исчисляться турой (учетный период с момента явки
работника на работу для поездки до момента явки работника на работу для следующей
поездки, после его отдыха в пункте постоянной работы).
В отношении отдельных категорий работников может устанавливаться дежурство
на дому, которое хотя и предполагает фактическое отсутствие работника на рабочем месте,
214
но указывает на необходимость его прибытия по требованию уполномоченных лиц, в этой
связи указанные периоды времени также подлежат включению в рабочее время.
Для большинства работников железнодорожного транспорта устанавливается
суммарный учет рабочего времени и сменный график работы, что предполагает
разграничение двух смежных понятий: рабочее время и непрерывная работа. Ярким
примером разграничения указанных понятий выступает порядок привлечения к
осуществлению трудовой функции кондукторских и локомотивных бригад. Время
следования работников локомотивных и кондукторских бригад от места постоянной работы
к железнодорожной станции, назначенному для приема поезда, если они не приняты на эти
пункты на постоянную работу, а также время возвращения к месту постоянной работы после
сдачи локомотива включается в их рабочее время и не включается в продолжительность
непрерывной работы.
4. Особенности осуществления трудовой функции отдельными категориями
работников устанавливаются применительно к видам осуществляемой ими деятельности,
например, для локомотивных бригад запрещаются поездки более двух календарных дней
подряд в период с 0 часов до 5 часов местного времени. По графику сменности
продолжительность непрерывной работы (смены) проводников пассажирских вагонов в
поездке не должна превышать 12 часов, а суммарная продолжительность ежедневной работы
(смены) в течение календарного дня не должна превышать 16 часов. В рабочее время
работников, обслуживающих (сопровождающих) специальный самоходный подвижной
состав (мотовозы, дрезины, специальные автомотрисы для перевозки необходимых для
производства работ материалов или доставки работников организаций железнодорожного
транспорта или их структурных подразделений к месту работы), включается время на
подготовку к работе, время непосредственной работы, ожидание отправления, следование по
перегону, маневры на железнодорожной станции и постановка в тупик.
Поскольку деятельность работников железнодорожного транспорта является
разноплановой и сопряжена с необходимостью завершения транспортного цикла, то для
каждой из категорий таких работников нормативно установлены особенности их
трудовой деятельности, в первую очередь, особенности рабочего времени. Ввиду
необходимости определения особенностей трудовой деятельности применительно к
категориям работников, целесообразным представляется их формирование в рамках
специального нормативного акта, которым и является указанный Приказ МПС РФ.
Указанные особенности установлены лишь в отношении работников, деятельность которых
непосредственно связана с движением железнодорожного транспорта, причем обязательным
условием реализации указанных особенностей является получение согласия профсоюзного
органа, а также письменного согласия самого работника.
Немаловажным условием осуществления трудовой деятельности является и время
отдыха, предоставляемое работнику в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ
и специальных нормативных актов. Сменный график осуществления трудовой функции в
большинстве своем налагает отпечаток и на режим отдыха таких работников, в частности,
еженедельный отдых может быть реализован посредством предоставления выходных
дней между сменами. По общему правилу еженедельный отдых при пятидневной рабочей
неделе предполагает предоставление двух выходных дней, как правило, суббота,
воскресенье. При необходимости осуществления трудовой функции работников в указанные
215
дни, ему могут быть предоставленными иные выходные дни, но непрерывно, т.е.
несколько дней подряд. Особенностью времени отдыха железнодорожных работников
является тот факт, что выходные дни им могут быть предоставлены в различные дни недели
равномерно в течение месяца путем добавления 24 часов к расчетному времени отдыха.
Допускается уменьшение продолжительности междусменного отдыха в основном
пункте работы, но не более чем на четверть от полагающегося по расчету, с
соответствующим увеличением междусменного отдыха после последующих поездок в
учетном периоде. После двух ночных поездок подряд не допускается предоставление
сокращенного междусменного отдыха. Междусменный отдых работнику должен быть
предоставлен после каждой поездки полностью. В отдельных случаях, определенных
правилами внутреннего трудового распорядка, допускается предоставление проводникам
пассажирских вагонов междусменного отдыха после обслуживания состава в течение 2 - 5
поездок общей продолжительностью не более 15 суток, рассматриваемых, в данном случае,
как одна поездка. В исключительных случаях, когда междусменный отдых после данной
поездки не может быть предоставлен полностью, неиспользованное количество часов
междусменного отдыха за данную поездку присоединяется к причитающемуся количеству
часов междусменного отдыха за следующие 1 - 2 поездки. Междусменный отдых может
быть уменьшен не более чем на четверть от полагающегося по расчету.
Для отдельных категорий работников может быть обусловлен специальный режим
предоставления междусменного отдыха, например, неиспользованное время
полагающегося междусменного отдыха должно быть компенсировано работникам путевых
машинных станций и машинистам железнодорожно-строительных машин дистанций пути
путем предоставления дополнительного времени отдыха по окончании летних путевых
работ, но не позднее 1 мая следующего календарного года или присоединено к ежегодному
отпуску в те же сроки, с оплатой в установленном порядке.
5. Одной из гарантий обеспечения безопасности на железнодорожном
транспорте выступает обязательность проведения медицинских осмотров работников
данной сферы. В большинстве случаев указанное положение распространяется на
работников, деятельность которых непосредственно связана с управление железнодорожным
подвижным составом. Состояние здоровья локомотивной бригады и иных сотрудников
свидетельствует о возможности указанных субъектов осознавать значение своих действий и
руководить ими в полном объеме. Общие требования безопасности движения, независимо от
вида транспорта предусматривают необходимость удостоверения адекватного состояния
здоровья, причем как физического, так и психического, поскольку в ряде случаев даже прием
антибиотиков не позволяет адекватно оценивать дорожную ситуацию. Применительно к
эксплуатации и управлению железнодорожным транспортом, такие требования приобретают
особую актуальность, поскольку скорость движения поезда высока, а скорость реакции
машиниста при неадекватном состоянии здоровья позволяет своевременно принять
необходимые меры безопасности. В подобной ситуации большое значение приобретают
медицинские осмотры, целью которых является определение состояния здоровья работника
и его отклонения от нормы. Такие осмотры носят периодический характер и выступают
в качестве предрейсовых и осуществляются перед допуском бригады к работе. Порядок
проведения медицинских осмотров в соответствии с положениями настоящего закона
устанавливается федеральным органом в области железнодорожного транспорта. Однако
216
специальный характер указанных мероприятий указывает на необходимость привлечения
специально уполномоченных органов и учреждений. В этой связи закономерным условием
проведения медицинских осмотров работников железнодорожного транспорта является
согласование порядка проведения отдельных видов медицинских осмотров с федеральным
органом исполнительной власти в области здравоохранения, которым являются структурные
подразделения Министерства здравоохранения РФ. В настоящее время действует Положение
о порядке проведения обязательных предварительных при поступлении на работу, и
периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте,
утвержденное еще Приказом МПС РФ от 29.03.1999 г. № 6Ц. Несмотря на изменения в
структуре федеральных органов исполнительной власти, актуальность правил проведения
осмотров, установленных указанным нормативным актом, практического значения не
утратила.
6. Обязательные медицинские осмотры на железнодорожном транспорте
проводятся с целью медицинского обеспечения безопасности движения поездов, сохранения
здоровья и трудоспособности работников. Обязательным медицинским осмотрам
подлежат лица:
поступающие на работу, и работники железнодорожного транспорта,
непосредственно связанные с движением поездов;
обеспечивающие движение поездов;
осуществляющие профессиональную деятельность в условиях повышенной
опасности (начальники железных дорог, их заместители, работники аппаратов управлений и
отделений железных дорог, линейных предприятий и иных организаций железнодорожного
транспорта, работа которых связана с выходом на железнодорожные пути).
Решение о проведении обязательных медицинских осмотров конкретных
работников железнодорожного транспорта принимает комиссия в составе
представителей работодателя, профсоюзной организации и центра санитарноэпидемиологического надзора системы здравоохранения Министерства транспорта РФ.
Решение о профессиональной пригодности лиц, подлежащих обязательным медицинским
осмотрам, принимает врачебно-экспертная комиссия Министерства транспорта РФ, которая
выдает заключение о соответствии состояния их здоровья требованиям, необходимым для
выполнения работы. Лица, не прошедшие обязательные медицинские осмотры или имеющие
заключения о профессиональной непригодности, к работе не допускаются.
Наиболее актуальными в вопросе проведения медицинского освидетельствования
работников железнодорожного транспорта являются предписания приказа Министерства
транспорта РФ от 16.07.2010 г. № 154 "Об утверждении Порядка проведения
обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров на
железнодорожном транспорте общего пользования". Предусмотренные Порядком виды
медицнских осмотров является систематическими и проводятся перед каждым выходом
бригады для осуществления трудовой функции.
Задачами предрейсовых или предсменных медицинских осмотров работников
являются предотвращение допуска к рейсу (смене) работников в следующих случаях:
наличие признаков нетрудоспособности (острых и/или обострения
хронических заболеваний);
217
наличие психотравмирующих ситуаций и других факторов, ухудшающих
работоспособность;
наличие признаков употребления алкоголя, наркотических средств,
психотропных веществ.
7. Предрейсовые или предсменные медицинские осмотры работников проводятся в
начале рабочей смены по предъявлению служебного удостоверения. Такие осмотры
работников локомотивных бригад, занятых на работах, связанных с выездом на
магистральные пути, проводятся за один час перед отправлением в поездку (рейс) при
одновременной явке работающих на одном транспортном средстве по предъявлению
маршрута машиниста и служебного удостоверения.
Предрейсовые осмотры в большинстве своем выявляют состояние физического
здоровья работников на момент допуска их к осуществлению трудовой функции. Такие
осмотры позволяют выявить лишь явные нарушения психического здоровья, в иных случаях
требуется специализированное обследование. Комплексное обследование работников
железнодорожного транспорта, деятельность которых непосредственно связана с
управлением железнодорожным подвижным составом, осуществляется в рамках
обязательного предварительного осмотра, который проводится при поступлении субъекта на
работу. Такой осмотр является более полным, по сравнению с предрейсовым, и
предусматривает необходимость формирования заключения узких специалистов, в том числе
психиатра (психотерапевта), нарколога и т.п. Значение предварительного осмотра сводится к
установлению возможности адекватного осуществления трудовой функции конкретным
работником.
Машинисты и помощники машинистов локомотивов и моторвагонного подвижного
состава подлежат обязательным предрейсовым медицинским осмотрам. Трудовой кодекс
РФ не упоминает о предрейсовых медицинских осмотрах, концентрируя внимание на
обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение
трудовой деятельности) медицинских осмотрах работников, занятых на работах, связанных с
движением транспортных средств. Порядок проведения предрейсовых (предсменных)
медицинских осмотров устанавливается федеральным органом исполнительной власти в
области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области здравоохранения. В настоящее время действует
Инструкция о порядке организации и проведения предрейсовых медицинских осмотров
работников локомотивных бригад (далее – Инструкция), утв. Министром путей сообщения
РФ от 01.05.98 № ЦУВС-552. Согласно этой Инструкции обязательному предрейсовому
медицинскому осмотру подлежат машинисты, помощники машинистов локомотивов и
мотор-вагонного подвижного состава. Послерейсовые медицинские осмотры проводятся в
отношении работников, которые по состоянию здоровья и по заключению цехового врача
временно нуждаются в более строгом динамическом наблюдении
54
.
Медицинские осмотры работников локомотивных бригад с целью выявления
заболевших, лиц с признаками употребления алкоголя, наркотических средств и
психотропных веществ (состояния опьянения), а также обстоятельств, имеющих большую
54
http://www.kadrovik.ru/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=11291
218
вероятность утомления организма и нарушения профессионально значимых психических
функций.
Проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра имеет своей
целью своевременное информирование начальника локомотивного депо (его заместителя,
ответственного дежурного) о случаях отказа от осмотра, отстранения работников от
рейса при заболевании, травме, выявлении признаков употребления алкоголя, наркотических
средств или психотропных веществ (состояния опьянения) и о результатах
соответствующего медицинского освидетельствования, т.е. любых фактах, отражающих
обстоятельства, препятствующие осуществлению работником трудовой функции в
нормальном рабочем режиме.
Предрейсовые осмотры проводится не ранее, чем за 1 час перед рейсом при
одновременной явке всех членов локомотивной бригады, по предъявлении ими маршрутного
листа или наряда и (по требованию медицинского работника) удостоверения личности
работающего. В большинстве случаев сущность такого осмотра сводится к выявлению жалоб
работника, оценке его внешнего вида, выявлению явной симптоматики и иных факторов,
свидетельствующих о нарушении состояния здоровья.
8. Для проведения медицинских осмотров работников железнодорожного транспорта
формируются специальные врачебные комиссии, включающие в свой состав различных
узких специалистов, привлечение которых обусловлено необходимостью выявления
отклонений в состоянии здоровья работника, в частности, постоянным членом таких
врачебных комиссий является терапевт, а также хирург, кардиолог, психотерапевт, а в
отдельных случаях и нарколог и иные специалисты. Перечень специалистов, входящих в
состав врачебной комиссии нормативно не установлен и формируется непосредственно
применительно к специфике трудовой деятельности работников железнодорожного
транспорта.
При травмах или выявлении признаков острого (обострения хронического)
заболевания работники направляются на прием к врачу по профилю выявленного
заболевания. В случае выявления нарушений здоровья в ночное время, выходные и
праздничные дни и иные нерабочие периоды, работнику должна быть оказана необходимая
медицинская помощь.
При отсутствии признаков утраты трудоспособности или пониженной
работоспособности оформляется допуск к рейсу: в маршрутном листе работника
локомотивной бригады проставляется штамп или другая отметка о допуске к рейсу,
личная подпись медицинского работника и время окончания осмотра.
Особое внимание при проведении медицинских осмотров работника уделяется
выявлению фактов употребления алкогольных либо наркотических веществ. Выявление
паров алкоголя в выдыхаемом воздухе осуществляется с использованием технических
средств измерения, разрешенных к применению и поверенных в установленном порядке. В
случаях, когда после проведения первого измерения получены показания, превышающие
предельно допустимую концентрацию паров алкоголя в выдыхаемом воздухе с учетом
допустимой погрешности технического средства измерения, через 15 минут проводится
повторное измерение паров алкоголя в выдыхаемом воздухе с использованием прибора
индикации алкоголя другого типа.
219
Медицинское освидетельствование на установление факта употребления
алкоголя, наркотического средства либо психотропного вещества является
специальным и может быть применено лишь к отдельным работникам, в поведении
которых присутствуют признаки неадекватного поведения, нарушение координации, а также
нарушение объективной оценки реальной действительности. Данный вид медицинского
освидетельствования может проводиться лишь в отношении персонифицированного состава
работников, в поведении которых присутствуют указанных признаки и только по
требованию работодателя либо его уполномоченного представителя. Как правило, при
выявлении указанных фактов такой субъект направляется в специализированное
медицинское учреждение с целью проведения необходимого исследования (сдачи анализов)
для объективной оценки его состояния. Отказ работника от прохождения такого
освидетельствования является основанием для принятия работодателем решения о его
отстранении от выполнения профессиональных обязанностей. Таким образом, указанный вид
медицинского исследования состояния здоровья работников, осуществляющих деятельность
в области железнодорожного транспорта носит разовый персонифицированный характер.
9. Часть 3 настоящей статьи указывает на необходимость проведения
профессионального отбора, определения психофизиологических качеств и
профессиональной пригодности работников железнодорожного транспорта. Закон
указывает на необходимость разработки и принятия специального нормативного акта,
регламентирующего данный аспект профессиональной квалификации работников. Однако в
качестве самостоятельного документа, такой порядок уполномоченным органом в области
железнодорожного транспорта не утвержден. Отдельные положения, определяющие порядок
оценки профессиональных качеств работника содержатся в различных подзаконных
нормативных актах. В большинстве случаев такой отбор отражает лишь медицинскую
его составляющую, т.е. необходимость прохождения работником предварительного
медицинского освидетельствования. Следует заметить, что профессиональный отбор
предполагает установление комплекса юридических фактов, свидетельствующих о
соответствии кандидата на должность, установленным законом требованиям. В частности,
неотъемлемой составляющей такого отбора является наличие необходимого
профессионального образования, а также навыков и опыта работы, т.е., в первую очередь,
речь идет о соответствии претендента квалификационным требованиям, установленным для
соответствующей должности. Лишь при установлении такого соответствия, субъект может
быть направлен для прохождения медицинского освидетельствования.
Законодательство не устанавливает, какие именно группы работников должны
проходить профессиональный отбор, а ограничивается лишь указанием на категорию
работников - работники железнодорожного транспорта общего пользования,
непосредственно связанные с движением поездов и маневровой работой. Однако Правила
технической эксплуатации железных дорог РФ устанавливают, что профессиональный
отбор должны пройти:
локомотивные бригады;
поездные диспетчеры;
дежурные по железнодорожным станциям;
бригады специального самоходного подвижного состава.
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]