Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История отечественной социологии. Учебное пособие
.pdf
Переписи населения
ченный к опросу двор оказался не описанным, то в
контрольном списке делалась отметка. Описывать
вместо отсутствующего хозяйства соседнее инструкци
ей запрещалось.
Первые итоги обследования (расчеты абсолютных
размеров посевной площади под различными культу
рами и поголовья скота с распределением по видам,
полу и возрасту) публиковались спустя месяц по окон
чании переписи. ЦСУ Украины выполняло расчеты
таким образом, чтобы опросные листы, забракованные
вследствие дефектов или отсутствия сообщений (про
пусков данных) по отдельным разделам (признакам),
обязательно учитывались по другим разделам (призна
кам), для которых такая информация требовалась.
17 декабря 1926 г. впервые после Октябрьской ре
волюции во Всесоюзной переписи населения участво
вало уже все население страны. Ее предполагалось
организовать по типу комплексных переписей США и
охватить: 1) население; 2) сельское хозяйство; 3) про
мышленность; 4) торговлю. Однако огромная стоимость
кампании (54 млн. руб.) и необходимость экономии
вынудили правительство сократить первоначальную
программу: после тщательного взвешивания было ре
шено остановиться на переписи населения, а сельско
хозяйственную перепись перенести на 1930 г. Такой
путь обошелся государству всего в 14 млн. рублей.
В 1926 г. впервые были подробно изучены семья,
грамотность и этнографический состав населения стра
ны. Новым явилось включение в личный листок вопро
сов о народности (вместо национальности). По мнению
организаторов переписи, термин «народность» позво
лял опрашиваемым определить свое племенное про
исхождение, как они сами его понимали. Грамотность
выявлялась по умению читать хотя бы по слогам и
подписывать свою фамилию.
В программе личного листка особенно подробно
спрашивалось о занятиях и средствах к существованию.
Необходимо было указать главное и побочные занятия,
должность и специальность, положение в занятии. Осо
бо стояли вопросы о безработных, о средствах к суще
ствованию не имеющих занятия, о занятиях лиц, на
481
иждивении которых находится опрашиваемый. Это было
необходимо в условиях восстановительного периода, так
как сведения о безработных, которыми располагали су
ществовавшие в то время биржи труда, были недостаточ
но достоверны. В личном листке также присутствовали
вопросы о психических больных и причинах увечья.
Особыми параграфами предусматривалась обязан
ность всех граждан давать регистраторам необходи
мые сведения и наложение административных взыс
каний в случае уклонения. Параграф 10 подчеркивал:
воспретить использование ответов граждан, для каких
бы то ни было целей, кроме составления статистичес
ких таблиц. Результаты переписи были опубликованы
в 56 томах.
Интересные факты переписи 1926 г.
По данным переписчиков, в Ленинграде перепись
идет хорошо, люди хорошо осведомлены, однако мно
гие жены, в отсутствие мужа, не могут сказать, где
он работает. Оказалось много семей с двумя женами:
зарегистрированными и фактическими, но и те и
другие энергично доказывали счетчикам, что именно
они и есть настоящие. Некоторые даже приходили в
переписные бюро жаловаться на счетчиков, что они
не вносили их в карточки как жен. Больными вопроса
ми оказались вопросы о брачном состоянии, о жилой
площади и о возрасте у женщин.
Татары — мелкие торговцы — на вопросы о брач
ном состоянии отвечали: «Холост, но есть женщина».
Почти все гражданки, имеющие детей и содержащие
их за счет алиментов или собственным трудом, про
сили записать их как «девиц».
В Днепропетровске решили переписать беспризор
ных в облюбованном ими развалившемся доме, однако
эта попытка была пресечена. На головы переписчиков
обрушился шквал камней, а переговоры ни к чему не
привели. Другой группе переписчиков удалось перепи
сать беспризорных в грудах угольного шлака, так как
они заблаговременно договорились с их пятнадцати
летним главарем. Он пригласил их ближе к вечеру, ког
да «подтянется шпана», и обещал безопасность.
482
Глава 5
Переписи населения
Вторая Всесоюзная перепись первоначально на
мечалась на 1933 г. Однако голод, вызванный кол
лективизацией, привел к демографической катастро
фе, которую тщательно скрывали. Поэтому перепись
неоднократно переносили, и она была проведена толь
ко в январе 1937 г.
На перепись 1937 г. Сталин возлагал большие
надежды. Она должна была продемонстрировать все
му миру достижения страны социализма. Так, предпо
лагалось, что прирост населения за 11 лет с 1926 г. мог
составить около 37,6 млн. На самом деле он равнялся
7,2 млн. Сколько смертей пришлось на тюрьмы, лаге
ря, голод — установить невозможно12.
Результаты произвели эффект взорвавшейся бом
бы. Сталин вынужден был признать перепись «вреди
тельской» и засекретить ее результаты. Основных
причин было две. Первая — в результате переписи
«прорисовались» страшные последствия голода
1932–1934 гг., когда страна потеряла, по разным дан
ным, от 6 до 8 млн. чел. Вторая причина — «неправиль
ные» данные о религиозных убеждениях населения, к
которым привел «неправильный» вопрос в опросных
листах. Он звучал примерно так: к какому вероиспове
данию принадлежит опрашиваемый? По итогам пере
писи получалось, что в стране «воинствующего атеиз
ма» собственно атеистов почти нет. Кроме того, сведе
ния об уровне образования опровергали миф о
всеобщей грамотности. Безусловно, в стране немало
сделали для преодоления неграмотности населения, но
об окончательной победе заявлять было рано. Напри
мер, 30% женщин не умели читать по слогам и подпи
сывать свою фамилию.
Перепись была признана недействительной, ее
данные были немедленно изъяты и уничтожены. Офи
циально было заявлено, что перепись прошла «с гру
бейшими нарушениями элементарных основ статисти
12
Для сравнения: камбоджийская перепись 1998 г. показала,
что, несмотря на войну и кровавую резню, устроенную в стране
красными кхмерами, по сравнению с 1962 г., т. е. за 36 лет,
численность жителей в стране увеличилась вдвое: с 5,7 млн. до
11,4 млн. чел.
483
Глава 5
ческой науки, а также с нарушением утвержденных
правительством инструкций» и что СНК Союза ССР
«признал организацию переписи неудовлетворитель
ной, а самые материалы переписи дефектными». Фак
тически дело обстояло совсем иначе. Вопервых, пере
пись была назначена на 1933 г., но неоднократно от
кладывалась: вместо быстрого роста населения,
который должен был сопровождать построение соци
ализма, произошла демографическая катастрофа. Во
вторых, программу переписи и метод ее проведения
разрабатывали в ЦК партии, и наиболее важные ре
шения принимал Сталин, статистики же едва успели
проинструктировать счетчиков. И все же лишь 0,3–
0,4% населения оказались неучтенными, но насчитали
то всего 162 млн. человек вместо «требовавшихся»
170–172 млн. Разумеется, все дело было в происках
«вредителей». Государственная статистическая
служба была разгромлена, и одной из жертв оказал
ся Л. Бранд (Брандгендлер). При переписи 1939 г.
послушно насчитали 170,1 млн. человек, на 1,6% боль
ше действительного числа13.
Таким образом, руководителей статистической
службы обвинили по двум статьям: незнание научных
основ статистики и идеологическая нелояльность со
ветской власти. Вскоре они, как и многие рядовые
исполнители переписи, оказались в лагерях вместе с
«врагами народа», часть из них была расстреляна.
Следующую перепись назначили на 1939 г. Для
получения лучших результатов, в том числе, увеличе
ния численности страны, у Сталина возникла мысль
увеличить рождаемость детей запрещением абортов.
Акция не принесла ожидаемого результата, количество
абортов за год составило 158 тыс. только по Москве и
Ленинграду.
Новая, внеплановая, перепись дала «правильные»
результаты, но и они не были опубликованы, ее орга
низация признана неудовлетворительной. Ее краткие
итоги публиковались в 1939–1940 гг., однако начавша
13
Волков А. Из истории переписи населения 1937 г. // Вестник
статистики. 1990. № 8. С. 45–56.
484
Переписи населения
яся война не позволила завершить обработку всех со
бранных материалов.
Перепись 1939 г. имела идеологическую цель:
любой ценой показать рост численности населения
СССР. Хотя она была достигнута, научными данными
переписи можно было пользоваться с большой осто
рожностью. Они не дают общей картины, разрознены
и часто противоречивы. Видимо, понимая всю некор
ректность проведения переписи, дефектность матери
алов, значительную их часть перевели в секретные
фонды, а в открытую печать попали лишь некоторые
цифры.
Принятые меры для повышения численности со
ветского народа оказались малоэффективными: по
сравнению с 1926 г. прирост населения составил 9%,
вместо ожидавшихся 29%.
Каждый человек должен был быть переписан лич
но, и лишь в исключительных случаях сведения о нем
получались у родственников или соседей, а затем кон
тролировались по домовым книгам. Предусматривалось
неоднократное посещение респондента счетчиком.
Впервые в практике советского переписного дела было
введено уголовное наказание за уклонение от перепи
си. Был принят специальный негласный указ СНК
СССР о розыске и учете при переписи бездомного и
не прописанного в городах населения, скрывающего
ся в подвалах, котлах для варки асфальта, на чердаках,
под мостами и т. д. Счетчики проходили тщательную
подготовку на специальных курсах, а затем экзамено
вались.
В рамках общей переписи были проведены две
спецпереписи: спецконтенгента (заключенных, охра
ны мест заключения, сотрудников аппарата НКВД)
органами НКВД и военнослужащих — НКО. Результа
ты обеих переписей были приплюсованы к общим
итогам.
В подобных условиях о значительных пропусках
населения не могло быть и речи, о чем свидетельство
вали и контрольные обходы, не выявившие ошибок.
Тогда усилили нажим «сверху» на счетчиков и инспек
торов с помощью «проработок» и выговоров. В ре
485
зультате обнаруживались многочисленные пропуски.
Так, одним из переписчиков в Тамбове при первом кон
трольном обходе было обнаружено всего 4 пропущен
ных переписчиком человека, а после «проработки» он
сразу изыскал на своем участке 287 непереписанных.
Благодаря припискам население страны существенно
подросло.
Накануне переписи 1939 г. сельские населенные
пункты в срочном порядке переделывались в города,
решения принимались на местах, вследствие чего
множество дачных поселков, где жили рабочие, были
переведены в статус городов. В итоге цифры свидетель
ствовали более чем о двукратном увеличении числен
ности городского населения.
ШЕЛЕСТОВ Д. ТАЙНЫ СОВЕТСКОЙ СТАТИСТИКИ 1930-Х ГОДОВ
На рубеже 1990х гг. российская общественность
была буквально ошеломлена: в подвалах московского ар
хива были обнаружены материалы переписи населения
1937 г. Те, кто не был современником ее проведения,
даже не подозревали о ее существовании. В ученых
кругах перепись называли «опальной», да и то шепо
том, она не значилась ни в учебных пособиях по ста
тистике, ни в узкоспециальных научных работах. Мно
гие из организаторов переписи репрессированы или
расстреляны, в их числе классик российской статисти
ческой школы О.А. Квиткин, в прошлом занимавшийся
земской статистикой. Значительная часть материа
лов этой уникальной переписи погибла. О.А. Квиткин
предполагал издать материалы этой переписи в 110
томах, а сегодня то, что дошло до нас, уместилось в
одном небольшом по объему томе. Теперь эти матери
алы тщательно изучены в книге Ю.А. Полякова,
В.Б. Жиромской и И.Н. Киселева «Полвека под грифом
«секретно» (1996). В начале 1990х гг. они обнаружили
в архиве за семью печатями неопубликованные мате
риалы переписи 1939 г., которые полностью подтвер
дили результаты переписи 1937 г., а потому также
486
Глава 5
Переписи населения
были погребены в подвалах. На томах переписи стоит
гриф «Совершенно секретно».
Исследование переписки органов статистики с
правительством, проведенное в 1990е гг., показало,
что «наверху» были недовольны итогом по численно
сти населения, в связи с чем был издан специальный
указ СНК СССР: обыскать все чердаки и подвалы, все
котлы для варки асфальта и прочие места, где могли
укрываться бездомные, беспаспортные, нигде не про
писанные люди. Были снаряжены экспедиции в районы
Крайнего Севера и в пески Каракума на поиски мест
обитания человека. Розыски результатов практичес
ки не дали. Остался один выход — приписка, которая
составила 1,8%. С точки зрения международной прак
тики перепись с полным правом может считаться доб
рокачественной, поскольку за рубежом допускается
неточность в учете населения до 5%. Однако в дан
ном случае была возможность выявить подлинный итог
переписи. Исследователи установили, что перепись в
действительности зафиксировала 167,3 млн. человек
на территории СССР.
В.Б. Жиромская обнаружила трехслойный механизм
приписок, существовавший в переписи 1939 г. Первый
слой состоял из собственно приписки к общему итогу
по численности населения Союза, разложенной по всем
населенным пунктам, областям, союзным и автоном
ным республикам. Такая раскладка производилась не
равномерно, и больший ее процент приходился на те
районы, которые сильнее пострадали от голода. Вто
рой слой приписки — это перераспределение заключен
ных. Делалось это в целях иных, чем в первом случае.
Если там скрывали потери населения в голодных рай
онах, то здесь — места сосредоточения заключенных.
Предписано было переписные листы на них «мелкими
пачками» пересылать из мест заключения и равномер
но распределять их между другими районами страны.
Автору удалось выявить адреса перераспределения и
количество листов в каждом случае. Третий слой при
писки касался военнослужащих, чтобы скрыть места
их дислокации.
487
Глава 5
Данные переписей позволяют составить пред
ставление и о количестве заключенных в те годы.
В 1937 г. их насчитывалось приблизительно 2,2 млн. чел,
а в 1939 г. — уже 2,9 млн. чел. Из данных следует, что
в 1939 г. в лагерях содержались 30,9% заключенных,
14% — в колониях, 21% — в тюрьмах и 34,4% — в
трудпоселениях. В 1939 г. в лагерях содержались 44,6%
заключенных и трудпоселенцев, в колониях — 12%, в
тюрьмах — 11,8% и 31,6% — в трудпоселениях.
В переписях, кроме численности населения, были
зафиксированы и другие «крамольные» данные. Напри
мер, сведения об уровне образования опровергали миф
о всеобщей грамотности. Опровергался и другой
миф — о сплошном атеизме населения. На самом деле
почти две трети взрослого населения в центральной
России заявили о своей приверженности религии. На
окраинах верующих было еще больше. Перепись пока
зала гигантское разбухание административного аппа
рата. За 10 лет он вырос в 6 раз, причем, лишь 30% его
работников имели специальное образование, остальные
получили либо начальное образование, либо не имели
его вовсе.
Сокращено и адаптировано по источнику: Незави
симая Газета, 23. 09. 1999
Первая послевоенная перепись была проведена
15 января 1959 г. двадцатилетний перерыв был вызван
не только экономическими трудностями послевоенно
го периода, но и нежеланием привлекать внимание к
неоправданно огромным людским потерям в период
Великой Отечественной войны, о величине которых до
сих пор идет спор. Кроме того, после войны демогра
фическую ситуацию ухудшил голод, унесший около
миллиона жизней. Очевидно, что данные за этот пери
од не могли быть использованы в пропагандистских
целях, поэтому Сталин отверг предложение статисти
ков о проведении новой переписи в 1949 г.
Программа новой переписи практически не отли
чалась от предыдущей. Проводились также единовре
менные обследования и переписи скота, оборудования,
жилых строений, садов и кустарников. Большое вни
488
Переписи населения
мание уделялось проверкам достоверности отчетных
данных, вскрывались приписки и искажения. Статис
тические органы пытались исключать из списков так
называемые малые, в частности памирские народы,
численность которых была учтена в составе таджиков
(при этом мнение ученых полностью игнорировалось).
После переписи 1959 г. власть решила помочь
русским и стимулировать деторождение. Ввели посо
бия на третьего и более ребенка. Но не решились
жестко следить — чтоб было именно для русских. И в
итоге все деньги «потекли» в сельские районы Сред
ней Азии и Кавказа с мусульманским населением, где
и без стимулирования семьи были большие. Ни на
рождаемости русских, ни на рождаемости других «ма
лорожающих» народов (тех же эстонцев) меры не ска
зались.
Следующая перепись состоялась 15 января 1970 г.
В организационном и методологическом отношении она
соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.),
однако данных было получено значительно больше.
Впервые ради экономии времени и средств часть све
дений была собрана путем опроса не всех, а только 25%
жителей. Таким образом, в переписи населения 1970 г.
широко использовался выборочный метод получения и
контроля данных. Это стало новым явлением в нашей
статистике.
Переписной лист состоял из 11 вопросов. Учиты
валось передвижение населения от места жительства
до места работы, учебы. Был введен специальный бланк
учета передвижения населения, который заполнялся
рабочими, служащими и учащимися высших и сред
них специальных учебных заведений. Сбор сведений о
миграции населения осуществлялся при помощи сле
дующих вопросов: «Сколько времени непрерывно про
живает в данном населенном пункте?»; «Для живущего
менее 2 лет указать место предыдущего постоянного
жительства»; «Причина перемены места жительства».
Вопрос о гражданстве был соединен с вопросом о
национальности.
Итог переписи — 262,4 млн. чел, причем доля го
родского населения — 56%. Мужчин было зарегист
489
рировано 59 млн., женщин 71 млн., т. е. в среднем по
лучалось, что на 1000 мужчин приходилось 1196 жен
щин, а образованных в то время в нашей стане было
95 млн. — это на 36 миллионов больше, чем в 1959 г.
Несмотря на увеличение образованного населения,
основная часть — 73,3% — занималась преимуществен
но физическим трудом, а умственным — 26,7%. Самый
высокий процент занятых умственным трудом был в
Эстонской республике — 30,5%, далее шли Латвийс
кая — 29,4%, Армянская и Грузинская — 29,2%. Мень
ше всего занимались таким трудом в Молдавии, всего
17,7% населения республики.
Перепись 1979 г. существенно отличались от пре
дыдущих способами организации и обработки матери
алов. Использовалась принципиально новая форма
переписного листа. Помимо того впервые в практике
советской статистики записи, сделанные при опросе,
вводились в ЭВМ с помощью специальных читающих
устройств и записывались на магнитную ленту. Были
добавлены новые вопросы, формулировки других —
уточнены. Перепись дала обширные сведения об из
менениях в составе населения, которые впоследствии
широко использовались.
Последняя перепись в СССР проводилась 12 ян
варя 1989 г. По ее данным, численность населения
Советского Союза равнялась 286,7 млн. человек, в том
числе городское население — 188,8 млн. чел, или
66%. Численность населения РСФСР составляла
147,4 млн. чел. Отличительная особенность — впервые
наряду со сведениями о населении были собраны све
дения о жилищных условиях. В результате получены
сведения о жилищных условиях различных социаль
нодемографических групп населения во всех районах
страны, о развитии жилищной кооперации, о степени
обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.
Разработка национального состава населения осуще
ствлялась при переписи 1959 г. по 126 названиям,
1970 — по 122, 1979 — по 123, а в 1989 гг. — по 128.
Очередная перепись первоначально намечалась в
1999 г., однако изза финансовых трудностей была
перенесена на 2002 г.
490
Глава 5
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]