Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История отечественной социологии. Учебное пособие
.pdf
Переписи населения
комитетом путем ручного подсчета. Подсчетом руководи
ло 100–150 ответственных редакторов5. Поэтому обработ
ка данных переписи населения была завершена только в
1905 г. Материалы переписи 1897 г., изложенные в 89 то
мах, до сего дня полностью не обработаны.
В августе 1895 г. директор Центрального статисти
ческого комитета тайный советник Н.А. Тройницкий
отправился в Берн на сессию Международного Стати
стического института. Иностранным коллегам было пред
ложено переведенное на французский язык «Положение
о всеобщей переписи в России», причем за образец пред
лагалось взять перепись Австрии 1890 года. Единствен
ным участником сессии от США был Г. Холлерит, его
представили как «статистического инженера». Выступ
ление американца посвящалось очень актуальной
проблеме: использованию его счетных машин в Евро
пе. Г. Холлерит не скрывал интереса к России. В свою
очередь, Н.А. Тройницкий прекрасно понимал, что без
помощи Холлерита и его статистических машин, хоро
шо зарекомендовавших себя во многих странах, пере
пись 1897 г. может не состояться.
Согласно контракту, фирма Холлерита предоста
вила России в аренду 35 старых машин, которые уже
использовались в других переписях. В связи с высокой
стоимостью статистического оборудования, аренда
практиковалась во многих странах, от чего финансо
вое положение Г. Холлерита весьма осложнялось. Эти
машины необходимо было вернуть до 3 апреля 1900 г.,
к началу очередной переписи США. Кроме того, 70 та
буляторов с сортировальными машинами и 500 перфо
раторов были проданы России за очень небольшие
деньги. Сборка техники производилась в Петербурге
под руководством Г. Холлерита, а чтобы сэкономить на
транспортных расходах, отдельные детали и элементы
изготавливали на месте за счет ЦСК по чертежам са
мого изобретателя. Г. Холлерит должен был заработать
на этом деле 67571 долл., из них за новые машины он
5
Хельшер Б., Диттрих Р. Россия идет на Запад? Анализ рос
сийской социальной структуры: взгляд из Германии // http://
www.tuad.nsk.ru/~history/Author/Engl/H/Hulscher/9holsh.html
471
Глава 5
получил 59500 долл. Это была достойная оплата за ко
лоссальную работу.
К сожалению, от использования супермашин при
шлось отказаться. Уже при обработке первых партий
переписных документов, стало ясно, что изза отсут
ствия словаря профессий приходилось ежедневно
вносить коррективы: карандашные разметки стирали,
заменяли другими и опять исправляли. В разметочных
отделениях работали в основном малообразованные
барышни, что тоже затрудняло обработку материала.
Им в общих чертах старались объяснить суть задачи,
т. е. какими знаками (шифрами) должны быть замене
ны обывательские термины в переписных листах, но
это не спасло положение, и обработку материалов
первой всероссийской переписи провели вручную.
Интересные факты
n Стоимость переписи 1897 г. составила около 7 млн.
рублей. Численность населения в 129,9 млн. чел. пред
полагала, что затраты на одного человека — 5,5 коп.
n При заполнении переписных листов, на вопрос об
имени и отчестве жены мужики из деревень отве
чали так: «Буду я величать ее! Баба так и есть, и
нет ей больше названия».
n Николай II в графе «род занятий» скромно указал:
«хозяин земли русской».
n По материалам переписи 1897 г. в европейской
части России продолжительность жизни русских
мужчин была 27,5 г., в среднем по России — 40 лет.
Многие результаты переписи остались вне систе
матического анализа, хотя по некоторым вопросам есть
аналитические данные. Результаты переписи были
проштудированы к середине 1905 г. и опубликованы в
двух томах. Содержание было отражено 25 сводными
таблицами. Первая таблица о численности сразу выяв
ляла ряд ошибок производства и разработки переписи.
Расхождение между постоянным и наличным населе
нием достигало 946 504 чел. обоего пола (численность
постоянного и наличного населения должна быть тож
дественна или расходиться на ничтожную величину).
472
Переписи населения
Среди многих недостатков организации перепи
си 1897 г. историки отмечают следующие:
n Среди населения не было проведено почти ника
кой разъяснительной работы о значении, задачах
и цели переписи. Поэтому неудивительно, что сре
ди народа возникло множество всевозможных слу
хов, связанных с переписью: о введении новых
податей, о принудительном переселении в Сибирь,
о переделе земли, о поголовной рекрутчине и т. п.
n Негативную роль сыграл религиозный фанатизм,
особенно среди сектантов и старообрядцев. В не
которых местах пошли толки о пришествии анти
христа и конце мира, предвещаемых переписью.
Счетчики — слуги антихриста, прикладывающие
его печать, а поэтому следует всячески от нее ук
лоняться. Первая русская всеобщая перепись зна
ет случаи коллективного самосожжения, закапы
вание целыми семьями живьем.
n Главная переписная комиссия не смогла обеспе
чить разъяснение всех недоразумений, которые
возникали на местах. Предоставленные сами себе
местные переписные организации каждая посво
ему разрешали возникавшие вопросы, чем нару
шалось единообразие переписного материала.
Плюс к этому, руководящая работа являлась допол
нительной, неоплачиваемой работой чиновников,
занятых в то же время своей непосредственной
текущей работой.
n Немалую путаницу по распределениям националь
ностей в Туркестане внесли сокращения. В целых
уездах язык местных тюркских племен, вследствие
малограмотности и необразованности местных счет
чиков, был заменен либо более общим, но мало оп
ределенным выражением «тюркский», либо просто
знаками «тур, тюр, тат, та» или буквами «т», «с».
Перепись 1897 г. дала информацию о размерах и
структуре семей в России, о числе детей, а также по
зволила определить масштабы и характер дифферен
циации этих признаков у населения различных конфес
сий; впервые были получены сведения о пространствен
ной мобильности населения, о процессе формирования
473
населения различных регионов страны и т. д. На осно
вании данных переписи впервые были построены таб
лицы дожития населения России и рассчитаны пока
затели продолжительности жизни.
Перепись 1897 г. официально считается первой
всероссийской переписью населения, соответствую
щей всем научным требованиям, предъявляемым к
подобного рода мероприятиям. Она не имеет ничего
общего с прежней системой ревизских сказок, пресле
довавших, прежде всего, фискальные цели. Качествен
ное различие заключается в том, что в переписных
анкетах не было вопроса о размере дохода, а личные
данные о гражданах не сообщались полиции. С тех пор
этот принцип стал ведущим в переписях населения не
только в нашей стране, но и за рубежом. Нет вопроса
о доходах и в переписи 2002 г.
Большинство отечественных специалистов высоко
оценивают первую всероссийскую перепись населе
ния, хотя общее положение отечественной статистики
в конце XIX в. рассматривают не в столь оптимисти
ческом свете: «Принято считать, что в постановке ста
тистического учета населения Россия в конце XIX в.
отставала от большинства европейских стран и США
примерно на 100 лет. При этом обычно ссылаются на
то, что первая в современном смысле этого слова все
общая перепись населения была проведена в России
лишь в 1897 г., тогда как в Швеции, Англии, Норвегии,
Франции и ряде других стран такие события произош
ли еще в 1800–1801 гг., а в США — в 1790 г. При всей
фактографической точности эти аргументы не совсем
корректны, так как перепись 1897 г. по своему методи
ческому уровню, организации и широте охваченных ею
вопросов значительно превзошла опыты подобного
рода конца XVIII–начала XIX в. в Америке и Европе.
Единственным ее аналогом может считаться лишь
перепись населения Бельгии 1846 г., проведенная под
руководством выдающегося математика Л. Кетле. Имен
но он ввел в практику переписные бланки, а также
современные категории учета — постоянное и налич
474
ное население. Эти же методические приемы широко
Глава 5
Переписи населения
практиковались и в России при проведении городских
переписей», — пишет О. Захарова6.
Очередная после 1897 г. перепись населения наме
чалась на 1915 г., но она не состоялась изза начавшейся
войны. Проведенная в 1916 г. сельскохозяйственная пе
репись оказалась неудачной. В августесентябре 1917 г.
были проведены сельскохозяйственные и городские пе
реписи, которые также не позволили получить сколько
нибудь достоверных и полных сведений о населении.
Любопытные факты
После московской переписи 1912 г. в газете «Голос
Москвы» появилась целая серия репортажей о переписи
обитателей ночлежек знаменитого Хитрова рынка. При
этом, как и сегодня, московские бродяги с пониманием
относились к работе переписчиков: «Хитрованцы доволь
но охотно отвечали на все вопросы. Некоторые, конеч
но, просили на водку. Некоторые грубили... Но таких мало.
Почти все задавали вопрос: “Зачем нас переписываете?”
И когда получили ответ, успокаивались».
В 1912–1913 гг. газетчики сетовали на то, что в
цивилизованных странах переписи обязательно прово
дятся раз в десять лет, а в России всеобщее демографи
ческое обследование населения запаздывает уже по
чти на пять лет. Вторая всеобщая перепись в России
намечалась на 1915 г., однако состоялась она уже в
1920 г., совсем в другом государстве. Последняя пере
пись в СССР проводилась в 1989 г. Новая перепись
прошла в 2002 г., и опять впервые в обновленной стране.
ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕПИСЕЙ В СССР
В СССР переписи проводились в 1920, 1923 (толь
ко городского населения), 1926, 1937 (данные последней
были забракованы), 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 гг., в
России — в 2002 г.
6
Захарова О. Исследования демографических процессов и
детерминации рождаемости // Социология в России / Под ред.
В.А. Ядова. — 2е изд., перераб. и доп. — М.: Издво ИС РАН, 1998.
С. 395.
475
С установлением Советской власти начался новый
этап развития статистики в нашей стране. Сразу пос
ле революции 1917 г. В.И. Ленин провозгласил свой
знаменитый лозунг: «Социализм — это учет». Летом
1918 г. началась практическая работа по организации
советской статистики. 25 июня 1918 г. Совет Народ
ных Комиссаров утвердил «Положение о государ
ственной статистике». На основе «Положения» был
создан главный статистический орган Советской рес
публики — Центральное Статистическое управление
(ЦСУ). Ему предстояло стать «органом социалистичес
кого строительства, проверки, контроля, учета того, что
надо социалистическому государству знать теперь,
сейчас, в первую голову»7.
Первые советские переписи населения были про
ведены летом 1918 г. в двух крупнейших городах стра
ны — Петрограде и Москве. Они основывались на
принципе одновременности. Учет населения велся по
ведомостям трех видов: семейная, для одиноких, ведо
мость для учреждений. В 1919 г. городское статисти
ческое бюро провело перепись населения в Киеве.
В ходе проведения и обработки материалов акцент
делался на анализе численности, половозрастной и
социальнопрофессиональной структуры населения.
В августе 1920 г. была проведена первая Всерос
сийская перепись. Шла гражданская война, не было
практически ничего: бумаги, чернил, денег, а самое
главное — грамотных специалистовсчетчиков. В эк
стремальных условиях в переписи приняло участие
только 72% населения страны. Она проводилась по
весьма обширной программе на основе карточной
системы сбора данных, что давало возможность бо
лее быстрой разработки материалов при ручном
подсчете итогов. В городских поселениях применя
лись три формуляра: подворная ведомость для сбора
материалов о владениях (дворовых участках), квар
тальная карта с данными о жилых квартирах и лич
ный листок, на который записывались необходимые
сведения о каждом жильце. В личном листке стояли
7
476
Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 156.
Глава 5
Переписи населения
традиционные вопросы: фамилия, имя, отчество, пол,
возраст, народность, родной язык, место рождения,
семейное положение и т. п. Большое место в програм
ме занимали вопросы о занятиях. В сельских местно
стях кроме личного листка заполнялись поселенные
бланки. Во многом своим осуществлением перепись
обязана В.И. Ленину. Именно при его содействии и
огромной поддержке были решены основные вопро
сы переписи как методического, так и организаци
онного характера.
В 1923 г. была проведена перепись населения в
городах и поселках городского типа одновременно с
переписью промышленных и торговых предприятий.
Решение о ней приняли поспешно — за три месяца
до ее начала. Программа переписи была короче пре
дыдущей и содержала 12 вопросов. В общежитиях и
закрытых заведениях производство переписи возла
галось на руководство этого заведения под контро
лем заведующего переписным отделом. Допускалось
прибегать к самоисчислению, оставлять бланки для
заполнения, делая все необходимые инструкционные
указания. При пользовании самоисчислением, счет
чики все же обязаны были все бланки проверять
сами. Однако данные городской переписи 1923 г. не
могли удовлетворить запросы постоянно растущего
государства. Суждения о численности населения ос
новывались на приблизительных выводах, причем
расхождения историков между собой, в некоторых
случаях достигали 10–20%.
Пример выборочной переписи8. В период с 1922
по 1927 г. на Украине ежегодно проводились весенние
выборочные переписи (опросы) крестьянских хозяйств.
Программа содержала вопросы об общей численности
сельского населения (демографическая характеристи
ка хозяйств), о размерах и структуре полевых и ого
8
Подробнее см.: Дмитриева В.А., Святец Ю.А. Технологии
преодоления информационной несопоставимости статистичес
ких источников при исследовании социальноэкономических
процессов (на примере материалов выборочных весенних опро
сов крестьянских хозяйств Украины в годы НЭПа) // http://
kleio.dcnasu.ru/aik/krug/5/16.shtml.
477
Глава 5
родных посевов, о поголовье скота, видовой и поло
возрастной его структуре, об аренде земли, инвентаря
и тяглового скота, о найме и отчуждении труда хозяй
ством. Дополнительная программа включала сведения,
связанные с территориальными особенностями веде
ния хозяйства, обусловленными традицией, хозяйства
ми в городских поселениях, источниками существова
ния и денежными доходами хозяйств, отношением
опрашиваемого хозяйства к кооперации и кредитова
нию, участие членов хозяйства в выборах сельсоветов
и др.
Выборочные опросы выполнялись непосредствен
но районными статистиками при активном привлече
нии добровольных корреспондентов и наемных сотруд
ников экспедиции. Накануне обследования окружные
(губернские) статистические бюро созывали съезды
регистраторов с целью ознакомления их с программой,
инструкцией и инструментарием обследования. Обыч
но в работе в целом по Украине принимали участие
около 2,5 тыс. человек. В каждом районе формирова
лись группы по 3–4 сотрудника (добровольных кор
респондентов) во главе с районным статистиком. Каж
дый регистратор (учетчик) получал список назначен
ных к опросу хозяйств и бланки опросных листов9.
Критический момент опроса обычно назначался на
15 мая. Опрос длился в течение 20 суток. С целью
повышения достоверности и качества материалов, до
ставлявшихся райстатистиками в окр(рай)статбюро,
рекомендовалось сопровождать их описаниями, в ко
торых приводились бы первоначальные исчисления
суммарных (обобщающих) данных. Опросы носили
характер экспедиционного обследования. Передвиже
ния регистраторов от одного поселения к другому осу
ществлялись преимущественно пешком. Только при
добровольном содействии местных властей им могли
предоставляться телеги или, в исключительных случа
ях, машины (нанимать телеги во время весенних работ
было накладно для корреспондента, так как бюджетом
9
Положение и резолюции по текущей сельскохозяйственной
статистике. Харьков, 1922.
478
Переписи населения
опросов не предусматривалась статья на транспорт
ные расходы регистраторов)10.
Руководил переписями Отдел сельскохозяйствен
ной статистики ЦСУ Украины, возглавляемый извест
ными в прошлом земским статистиком Калужской гу
бернии А.В. Пешехоновым, а позже земским статисти
ком Ярославской губернии М.Б. Гуревичем11. Отдел
занимался не только организационными вопросами, но
также и методикометодологическими изысканиями.
Главное внимание обращалось на проблемы репрезен
тативности выборки, достоверности результатов иссле
дования.
В обследованиях использовалась механическая
выборка. Отбор хозяйств осуществлялся обычно на
основании продналоговых сплошных списков. Ото
бранные хозяйства вносились в контрольный список
по двум показателям: количество едоков (членов семьи)
и количество десятин пригодной земли. Только в от
дельных случаях разрешался отбор хозяйств непосред
ственно на месте проведения опроса по выбору реги
стратора. Однако заменять хозяйство, назначенное к
опросу в контрольном списке, другим категорически
запрещалось. Начиная с 1923 г. в качестве учетной
территориальной единицы выступали административ
ные районы, внутри которых осуществлялся отбор
каждого десятого крестьянского двора. Контрольные
списки использовались не только для проверки полно
ты полученных от регистраторов материалов (т. е. все
ли назначенные к опросу хозяйства обследованы), но и
для оценки степени репрезентативности выборки, ко
торая проверялась до проведения опроса путем срав
нения средних значений двух указанных признаков в
выборочной совокупности с соответствующими сред
ними значениями для генеральной совокупности (про
дналоговым списком).
В 1923 г. союзная программа выборочных опросов
устанавливала объем в 5% общей массы дворов. Одна
ко если учесть, что при обработке материалов обследо
10
Циркуляры и инструкции ЦСУ СССР. М., 1928.
11
Гуревич М. Дифференциация крестьянского хозяйства
Ярославской губернии. Ярославль, 1915.
479
вания некоторая часть бланков оказалась дефектной и,
вследствие этого, выбракованной, то реальный процент
окончательного объема выборки получился значитель
но меньшим. В таком случае мало оснований говорить
о соответствии подобной выборки запланированному
объему. Так, при проведении 5%го опроса в 1922 г. на
Украине фактически опрошенными были только 3,3%
(141 535) хозяйств, поэтому в 1923 г. для получения более
надежных данных объем выборки был увеличен до 10%.
Фактически же опрошенными оказалось только 8,2%
крестьянских хозяйств. Только в 1924 г. объем выбор
ки хозяйств достиг запланированных 10,5%. Некоторые
окрстатбюро, в нарушение инструкции, увеличили
объем выборки до 15%. Однако это только ухудшило
результаты опроса вследствие того, что значительная
часть предназначенных к опросу хозяйств оказалось
необследованной.
В соответствии с теорией статистики выборок, если
из предназначенных к опросу объектов более 5% их по
различным причинам оказывается необследованными,
то такой опрос нельзя считать корректным, а его ре
зультаты — репрезентативными, каким бы большим ни
было количество обследованных. Это определено зако
ном больших чисел.
Основную информацию регистраторы получали
путем непосредственного опроса хозяина или совер
шеннолетнего представителя двора. Считалось, что
сообщения соответствуют истине, поскольку перед
опросом проводилась разъяснительная кампания с
населением о целях обследования. Во всех случаях
возможного искажения информации регистратор обя
зан был фиксировать отклонения. Разрешался пропуск
отдельных дворов при условии полной невозможности
получения данных о них. В случае отсутствия во время
опроса хозяина или представителя назначенного к
опросу хозяйства инструкцией предусматривалась
возможность заполнения подворного опросного листа
по свидетельствам соседей, о чем делалась соответству
ющая отметка. Неполное заполнение бланка опросно
го листа (т. е. пропуск какоголибо вопроса) вело к
признанию данного двора неопрошенным. Если назна
480
Глава 5
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]