Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История отечественной социологии. Учебное пособие
.pdf
История академической статистики
течение 1930–1948 гг., и только незначительное коли
чество статистических статей появилось в те годы в
«Плановом хозяйстве».
По сфабрикованному НКВД делу «Трудовой кре
стьянской партии» таких ученыхэкономистов, как
Н.Д. Кондратьев, А.В. Чаянов, Л.Н. Литошенко, Л.Б. Ка
фенгауз, А.Л. Вайнштейн, приговорили к разным мерам
наказания. В целом по делу Трудовой крестьянской
партии проходило несколько сот человек и после пере
смотра его в 1937 г. пять человек из «руководящего
ядра» (Кондратьев, Литошенко, Тейтель, Чаянов, Юров
ский) были расстреляны. Были уничтожены экономист
Е.А. Преображенский и его оппонент Н.И. Бухарин.
В 1939 г. был уничтожен философ и экономист В.А. Ба
заров, который в свое время вместе с И.И. Скворцовым
Степановым перевел «Капитал» Маркса97.
Начиная с 1930х гг. в стране утверждается прак
тика «двойного счета», пережитки которой сохранились
до сих пор. Официальные статистические показатели
существенно различались с реальным положением дел
в обществе. Они приукрашивали действительность,
показывая достижения социализма. С 1933 г. в стране
считали лишь биологическую урожайность, т. е. потен
циальную, еще не сданную государству. Поскольку
потери при обмолоте, транспортировке и хранении
были велики, то находящаяся на кусту урожайность
существенно отличалась от амбарной (реальной) уро
жайности. В результате «двойного счета» удавалось
увеличивать» валовые сборы на 40%. А инструкция
Совета Министров СССР, выпущенная в 1947 г., вооб
ще запрещала «пользоваться данными о фактическом
намолоте урожая в колхозах, так как это занижает
действительную урожайность».
В 1941 г. за публикацию в журнале «Проблемы
экономики» статьи, показавшей, что производитель
ность труда в сельском хозяйстве СССР ниже, чем в
США, был привлечен к ответственности М. Кубанин.
Перестал выходить и сам журнал. Он вновь стал изда
97
Ниткин Д. Советские плановики Леонтьев и Канторович //
http://antisgkm.by.ru/biser3.htm.
461
Глава 4
ваться лишь в 1948 г. под названием «Вопросы эконо
мики». Были арестованы и находились в лагерях эко
номисты Института экономики С. Хейнман, В. Кра
совский, Я. Кваша, А. Максимов, Э. ГурвичБухарина,
Н. Рубинштейн, С. Шаховская и др.
ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД
В годы Великой Отечественной войны основной
задачей статистиков стало выявление всех имею
щихся в стране ресурсов для того, чтобы эффектив
но мобилизовать их для нужд фронта. Они перепи
сывали материальные ресурсы, обследовали числен
ность и состав населения, трудовых ресурсов,
организовывали оперативную статистику о работе
важнейших в военностратегическом отношении
предприятий и отраслей народного хозяйства. За
период Великой Отечественной войны и 1946–1947
гг. ЦСУ произвело в общей сложности 142 срочных
переписи98.
В 1948 г. было принято решение об организации
издательства статистической литературы — Госстатиз
дата. В январе 1959 г. была проведена первая послево
енная Всесоюзная перепись населения СССР.
Когда в Советском Союзе создавались совнархо
зы, возросло внимание к социальной сфере, то стати
стики «обсчитывали» развитие новых форм коопери
рования и специализации в промышленности (1958 г.),
механизации и автоматизации производственных
процессов (1958–1961 гг.); состояние межрайонных
и внутрирайонных производственных связей по ко
оперированным поставкам (1960 г.); выборочное об
следование торговли расфасованными товарами и
работы магазинов без продавцов (1958–1962 гг., 1967 г.);
выборочное обследование работы столовых по мето
ду самообслуживания (1958 г., 1959 г.); выборочное
обследование продажи товаров в кредит (1960 г.); вы
98
Советский период деятельности органов государственной
статистики (1918–1991 годы) // http://www.gks.ru/history/5.htm.
462
История академической статистики
борочное обследование колхозов и совхозов по ис
пользованию минеральных удобрений и их влияния
на рост урожайности (1964 г., 1965 г.). На протяже
нии всего послевоенного периода главными остава
лись валовые показатели: темпы роста совокупного
общественного продукта, объема производства про
мышленной продукции, сельского хозяйства, подряд
ных строительных работ и др.
В конце 1980х гг. главной темой для государствен
ной статистики явилась оценка хозяйственной деятель
ности предприятий страны. Переход на полный хозяй
ственный расчет, новый порядок составления планов
экономического и социального развития, усиление
роли качественных показателей — все эти условия
коренной перестройки управления экономикой потре
бовали от статистиков совершенствования экономичес
кого анализа и информации, упорядочения отчетности
и обеспечения ее достоверности, расширения гласно
сти статистики, реорганизации и повышения роли ста
тистических органов.
Нынешние статистики вынуждены одновременно
решать две очень непростые задачи: освобождаться от
прошлых ошибок (тенденциозность подбора данных,
идеологическая направленность теоретической интер
претации, закрытость информации, построение новой
системы диагностических индикаторов, требующей
отказа от баланса народного хозяйства в пользу обще
принятой системы национальных счетов). Непростые
задачи стоят в связи с внедрением в практику системы
наблюдений за изменением потребительскою рынка,
доходов населения в условиях инфляции, прожиточно
го минимума, уровня жизни и состояния здоровья
людей.
Наша статистика выбрала европейский вариант
унифицированной Системы национальных счетов
ООН как наиболее отвечающий внутренним и вне
шним потребностям России и особенностям ее эконо
мики. Это позволит осуществить системный подход к
исчислению ключевых макроэкономических показате
лей, создать основу для взаимоувязки в рамках единой
463
Глава 4
системы характеристик конечного потребления, инве
стиций, их источников, сбережений людей, доходов и
расходов хозяйствующих единиц, финансовых и кре
дитных отношений, внешнеэкономической деятель
ность99.
99
Сто пятьдесят лет российской государственной статистике //
Социологический журнал. 1994. № 1. С. 199–106.
464
История академической статистики
Глава 5
ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
Перепись населения можно считать прароди
тельницей социологических исследований. Она по
зволяет правительству получить обобщенную карти
ну демографической и социальнопрофессиональной
структуры общества.
Перепись населения — это крупное по масштабам
и довольно сложное организационное мероприятие
сбора демографических, экономических и социальных
данных, характеризующих в определенный момент
времени жителей страны или отдельной территории.
Цель переписи — получить сведения о численности,
составе и размещении населения, которые служат
основой государственного управления.
ПРАКТИКА УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ
В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
На Руси учет населения начался еще во времена
татаромонгольского нашествия.
Результаты проходивших в XIV–XVI вв. земель
нохозяйственных описаний фиксировались в так на
зываемых писцовых книгах, охватывавших широкий
круг явлений — от сведений о башнях городских крем
лей до известий о породах промышляемой в озерах
рыбы. Тем не менее, писцовые описания не были еще
учетами населения. В ходе их выявлялись только вла
дельцы дворов, а сами они служили источником для
улучшения практики налогообложения. Писцовые кни
ги занимают почетное место в ряду предшественников
современной статистики. Они учитывали главным
образом тягловое (платившее налоги) население. Об
щегосударственные «подворные переписи» были про
ведены в 1646, 1678–1679, 1710 и 1715–1716 гг. Все
465
они имели тот недостаток, что учитывали только тягло
вые дворы и только мужское население.
В начале XVIII в. налоговая система претерпела
новые изменения. Вводилось подушное обложение,
единицей которого стала мужская душа. В соответствии
с новой системой налогообложения была принята и
новая форма учета населения — так называемые ре
визии («подушные переписи»). Всего в России было
проведено 10 ревизий. Указ о проведении Первой ре
визии издал Петр I 26 ноября 1718 г. Сама же «пере
пись» началась после опубликования указа Сената от
22 января 1719 г. и продолжалась до 1727 г.
В 1760–1770е гг. произошли серьезные сдвиги в
экономической, политической и культурной жизни
России. В царствование Екатерины II (1762–1796) на
ступило время «просвещенного абсолютизма». Екате
рина II провела ряд реформ, упразднений и преобра
зований, в том числе это коснулось и статистики. В ней
стали проявляться черты орудия социального познания.
Появился новый тип статистических работ направлен
ных на получение разнообразных статистических дан
ных о состоянии социальноэкономической жизни, —
возникла так называемая познавательная статистика.
Когда Екатерина подняла вопрос о численности
населении России, члены Сената вразумительного от
вета так и не дали. Царица воскликнула: «Великое го
сударство не может без учета населения жить... Этак
то устойчивых финансов у нас и не будет, ибо копейка
от человека исходит, к нему же она и возвращается.
Как же мне, женщине слабой, государством управлять,
ежели даже в Сенате не ведают, сколь душ у меня
верноподданных?»
Екатерина решила провести ревизию населения.
Но оказалось, что народ их не любит, бежит с оседлых
мест с детьми, скотиной и пожитками потому, что для
проведения ревизии сначала в провинции засылают
воинские команды, которые силой удерживают людей
на местах, а потом наезжают чиновники, которые по
борами и побоями переписывают людей. Когда Екате
рина узнала о причинах, то в сердцах заметила: «Я бы
на их месте тоже бежала!»
466
Глава 5
Переписи населения
Понапрасну волновать народ ревизией она не за
хотела. Решила, что лучше через публикации оповес
тить власть в губерниях и провинциях, чтобы, не при
влекая военных и не пугая народ, с каждой деревни
собрать в письменном виде данные о наличном числе
жителей. Полученные реестры послать в канцелярии
воевод, воеводы — в губернские канцелярии, а губер
наторы — в Сенат, где будет произведена общая каль
куляция. Однако, несмотря на благородные намерения
Екатерины, народ еще долго боялся переписи и не
доверял ей.
Ревизии проводились в течение почти полутора
столетий, вплоть до отмены крепостного права. Хотя
с 1718 г. в стране было проведено десять ревизий,
или ревизских сказок (1718, 1742, 1761, 1781, 1794,
1811, 1815, 1833, 1850, 1856), к подлинным переписям
населения их не относят. Оба мероприятия — пере
писи населения и ревизии — относятся к методу ста
тистического наблюдения, ревизские сказки состав
лялись исключительно с фискальными целями, вклю
чая весьма специфический перечень вопросов и
охватывая далеко не все население. Между ними
существует принципиальная разница в целях и со
держании.
После отмены в 1861 г. крепостного права в от
дельных городах и даже целых губерниях Российской
империи начали проводиться учеты населения. Они
имели целью подготовиться к Всеобщей переписи на
селения, которую планировалось провести на научной
основе. Дело в том, что практиковавшиеся с петровс
ких времен ревизии давали очень неточные сведения
о населении и учитывали только «приписных» из по
датных сословий. Несовершенство ревизских сказок
было притчей во языцех и послужило основой для
сюжета гоголевских «Мертвых душ». Таким образом,
вопрос о смене переписных методов стоял тогда очень
остро.
Между тем, большая часть проводившихся тогда
переписей населения в отдельных городах и даже
целых губерниях представляла собой казенные поли
цейские «народосчисления», при которых у домохозя
467
Глава 5
ев просто собирали сведения о числе даже не прожи
вающих, а прописанных в их домах жителей. Поли
цейский учет населения был достаточно точен и полон.
При всех дефектах регистрации и общей тенденции к
завышению численности населения (повторная регис
трация отходников в городах и переселенцев на ок
раины, недоучет смертей) несовпадение, например,
учтенной МВД численности населения Империи на
1 января 1897 г. и данных переписи того же года со
ставило, по оценке В.М. Кабузана, 1,74%; близкая циф
ра была получена им же за 1917 г.
1
Развитие новой системы шло медленно, к началу
ХХ в. она охватывала лишь около 10 губерний и круп
нейшие города России. С начала 1860х гг. широкое
распространение получили так называемые местные
переписи населения, охватывавшие жителей отдель
ных городов, реже — сельских поселений, еще реже —
целых губерний. Более или менее регулярно перепи
сывалось население Москвы — 4 раза (1871, 1882, 1902,
1912 гг.) и С.Петербурга — 8 раз (1862, 1863, 1864, 1869,
1881, 1890, 1900, 1910, 1915 гг.), а также наиболее круп
ных городов империи (Киева, Одессы, Баку, Иркутска,
Харькова). Основная масса губернских и уездных цен
тров переписывалась лишь эпизодически. Всего с 1862
по 1917 г. было проведено не менее 200 местных пере
писей, в том числе с 1862 по 1897 г. — 98. Материалы
многих из них не были опубликованы, и о некоторых
неизвестно ничего, кроме года переписи. В результате
относительно достоверные сведения сохранились толь
ко о 121 переписи в городах и о 16 — в губерниях2.
Можно добавить, что лишь некоторые из них прово
дились с соблюдением соответствующих методичес
ких процедур, тогда как многие из этих «уездных»
переписей, по сути, представляли собой «админист
ративнополицейские народосчисления» — простой
подсчет жителей по сведениям, предоставленным до
1
Демографический энциклопедический словарь / Гл. ред.
Д.И. Валентей. М.: Сов. энциклопедия, 1985. С. 164.
2
468
Там же. С. 322–323; 557.
Переписи населения
мовладельцами (без распределения хотя бы по полу
и возрасту)3.
Несмотря на указанные недостатки, в стране по
степенно начинает формироваться организованная
практика переписи населения с участием ведущих
статистиков и экономистов. Так, переписи 1869 г.
проводились под руководством П.П. СеменоваТян
Шанского, 1881 и 1890 гг. — Ю.Э. Янсона, 1882 г. —
А.И. Чупрова, И.И. Янжула, А.С. Посникова.
Первая и единственная Всеобщая перепись насе
ления Российской империи была проведена 9 февраля
1897 г. Инициатором ее стал крупнейший русский
географ, геолог и статистик П.П. СеменовТяньШан
ский, хлопотавший о необходимости проведения пере
писи около 30 лет.
СеменовТяньШанский (до 1906 — Семенов) Петр
Петрович (1827–1914) — выдающийся русский гео
граф, статистик, общественный деятель, почетный член
Петербургской АН (1873). Член Международного ста
тистического института и вицепрезидента Русского
географического общества (1873–1914). Член Государ
ственного совета (1897). Родом из дворян. В 1848 г.
окончил естественное отделение Петербургского уни
верситета, с 1849 г. вел экспедиционные работы на Во
сточноЕвропейской (Русской) равнине и начал дея
тельность в Географическом обществе. Стажировался
в Германии, Швейцарии, Италии и Франции. В 1856–
1857 гг. изучал ТяньШань, где сделал ряд фундамен
тальных географических открытий. В 1859–1860 гг.
участвовал в качестве членаэксперта в работе Редак
ционной комиссии по подготовке крестьянской рефор
мы 1861 г., затем возглавлял Центральный статисти
ческий комитет и Статистический совет. Организатор
I съезда статистиков России, ряда крупных статисти
ческих исследований, первой в стране всеобщей пере
писи населения (1897), создатель схемы экономичес
ких районов Европейской России. В его честь назван
3
Захарова О. Исследования демографических процессов и
детерминации рождаемости // Социология в России / Под ред.
В.А. Ядова. — 2е изд., перераб. и доп. — М.: Издво ИС РАН, 1998.
С. 395.
469
ряд географических объектов в Средней и Централь
ной Азии, на Кавказе, Аляске и Шпицбергене и около
100 новых форм растений и животных4.
Сначала Петр Петрович провел пробную перепись
в Гремячке — своем имении. На основании этих проб
ных листов были составлены особые формуляры, кото
рые легли в основу проведения всероссийской пере
писи.
Для общего руководства переписью была орга
низована Главная переписная комиссия, возглавля
емая министром внутренних дел. На комиссии ле
жал чрезвычайно ответственный и сложный труд:
выработка общей программы переписи, всевозмож
ных инструкций, наставлений, бланков, отступлений
от правил, т. е. решить целый ряд вопросов, предпо
лагающих знание методологических основ статис
тики, теории и техники переписи и специфики на
шей страны.
Единицей наблюдения переписи 1897 г. служи
ло хозяйство, на которое и составлялся переписной
лист, содержащий 14 пунктов. Программа перепи
си включала в себя социальнодемографические
характеристики опрашиваемых: брачное состояние,
место рождения, вероисповедание, родной язык,
грамотность и занятие. До сих пор она представля
ет собой единственный источник достоверных дан
ных о численности и составе населения России в
конце XIX в.
Население было разделено на три группы: наличное,
постоянное и зарегистрированное. Форма сбора данных
подразделялась на четыре категории: «А» для деревенс
ких хозяйств в сельской общине, «B» для поземельной
собственности, частного владения в деревнях, «С» для
городского населения и «D» для лиц без постоянного места
жительства с сокращенной анкетой. Обработка заполнен
ных анкет производилась исключительно статистическим
4
См.: Памяти П.П. СеменоваТяньШанского. Сб., П., 1914;
Петр Петрович СеменовТяньШанский. Его жизнь и деятель
ность. Сб., Л., 1928; Саушкин Ю.Г. П.П. СеменовТяньШанский
как экономикогеограф // Отечественные экономикогеографы,
М., 1957.
470
Глава 5
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]