рынков на территории Оренбургской области, поддержание и восстановление конкурентных условий для осуществления государственных и муниципальных закупок, а также повышения удовлетворённости потребителей и предпринимательского сообщества региона.

9.2 Стандарт развития конкуренции

В рамках реализации Указа Президента РФ от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» разработан стандарт развития конкуренции в субъектах РФ, который утверждён распоряжением Правительства РФ от 17.04.2019 № 768-р. [36]

Стандарт развития конкуренции разработан, в частности, в целях создания условий для развития конкуренции междухозяйствующими субъектами на товарных рынкахсучётомрегиональнойспецифики,атакжесозданиястимуловдляподдержки

изащитысубъектовмалогоисреднегопредпринимательства,повышенияуровняконкурентоспособности их продукции, устранения административных барьеров.

Для чего органам государственной власти необходимо определить системный

иединообразныйподходпосозданиютакихусловий.Системаработыоргановвласти субъектов РФ в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей должна быть прозрачной. [40]

Один из векторов по внедрению стандарта развития конкуренции направлен на ориентацию на потребителя. То есть высшее должностное лицо, проявляя заинтересованность, обеспечивая единство целей и направлений деятельности органов исполнительной власти для эффективной реализации стандарта, и органы исполнительной власти субъекта РФ, взаимодействия с муниципальными образованиями и органами местного самоуправления,осуществляют мероприятийпо содействиюразвитиюконкуренции основываясь на потребностях потребителей.

Само внедрение стандарта развития конкуренции на территории региона осуществляется на основании решения высшего должностного лица и предполагает определение в органах исполнительной власти субъекта РФ должностных лиц, которые будут ответственными за координацию вопросов содействия развития

130

конкуренции,атакжеструктурныхподразделений,которыебудутответственнымиза разработкуиреализациюплановмероприятийпосодействиюразвитиюконкуренции. В свою очередь орган исполнительной власти субъекта РФ заключает соглашение с органом местного самоуправления соглашения (меморандумы) о внедрении в субъекте РФ стандарта. [47]

«Стандарт развития конкуренции включает семь составляющих (требований):

1)определение уполномоченного органа;

2)создание коллегиального органа;

3)проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды;

4)утверждение перечней приоритетных и социально значимых рынков;

5)утверждение «дорожной карты», направленной на развитие конкурентной

среды;

6)создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;

7)повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельностиипотребителейтоваров,работиуслугосостоянииконкурентнойсреды

идеятельности по содействию развитию конкуренции». [17]

Уполномоченный орган – орган исполнительной власти субъекта РФ, в полномочиякотороговходитформированиепроектаперечнятоварныхрынков,накоторых существуют проблемы, подготовка доклада о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках субъекта, разработка «дорожной карты», организация проектной деятельности по вопросам внедрения стандарта, обучающих семинаров и тренингов по вопросам развития конкуренции и другое.

Коллегиальныйорганрассматриваетпроектперечнятоварныхрынков,«дорожной карты», результаты и анализы мониторингов, а также иную информации и проекты правовых актов субъекта РФ в части их влияния на состояние и развитие конкуренции.

Следует отметить, что при разработке проекта перечня товарных рынков, в котором должно быть не менее 33 товарных рынков, обосновывается выбор каждого из

131

этих рынков, включая описание текущей ситуации и анализ проблем и методов их решения.

Послеразработкипроектаперечнятоварныхрынков,разработкеподлежит «дорожная карта»,которая включает соответствующие мероприятия по развитию конкуренции на таких товарных рынках.

Для полного исследования ситуации на товарных рынка проводится мониторинг,которыйсодержитмониторингиналичияилиотсутствияадминистративныхбарьеров на рынке, удовлетворённости потребителей качеством товаров, работ, услуг на товарных рынках РФ, удовлетворённости субъектов предпринимательской деятельностиипотребителейтоваров,работ, услуг качествомофициальнойинформации о состоянии конкуренции, деятельности субъектов естественных монополий, удовлетворённостинаселениядеятельностьювсферефинансовыхуслуг,ценнатовары,входящие в перечень социально значимых продовольственных товаров, логистических возможностей субъекта РФ, развития передовых производственных технологий и их внедрения.

Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью естественныхмонополий,атакжевнедрениемеханизматехнологическогоиценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий обеспечивается органами исполнительной власти субъекта РФ.

В рамках указанных мероприятий обеспечивается учёт мнения потребителей товаров, работ, услуг субъектов естественных монополий.

Учитывая изложенное, следует отметить, что внедрение стандарта развития конкуренции в субъектах РФ позволяет создавать благоприятные условия для ведения и развития бизнеса, создавать добросовестную конкуренцию в отраслях экономики, стимулировать развитие инновационных технологий, позволяющих повысить качество товаров и услуг при одновременном снижении издержек для их производства.

132

Вопросы и задания

1)Раскройте цель разработки и утверждения Национального план развития конкуренции.

2)Проанализируйте каждый ключевой показатель, включённый в Национальный план развития конкуренции в РФ на 2021‒2025 гг., и назовите пять причин его включения.

3)Каким образом снижение нарушения антимонопольного законодательства со стороны органов власти влияет на развитие конкуренции?

4)Перечислите последствия чрезмерной монополизации рынка розничной реализации хлебобулочных изделий.

5)Каким образом совершенствование нормативно-правовой базы содействует в развитии конкуренции?

6)Обозначьте цель утверждения стандарта развития конкуренции.

7)Какие товарные рынки, на Ваш взгляд, нуждаются в развитии конкурен-

ции?

8)Перечислите приоритетные направления демонополизации рынка.

9)Что включает в себя «дорожная карта» (на примере любого товарного

рынка)?

133