8 Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение антимонопольного законодательства

8.1 Общая характеристика мер обеспечения конкуренции

Под мерами обеспечения конкуренции следует понимать меры государственноговоздействиявотношениисубъектоврынка,аименно хозяйствующихсубъектов, органов власти и местного самоуправления, применяемые в случае нарушения или возможном нарушении ими антимонопольного законодательств.

Из данного определения следует, что меры обеспечения конкуренции могут применятьсяивтомслучае,когданарушениеужесовершено,ивслучае,когдатолько возникла угроза совершения нарушения антимонопольного законодательства.

Меры обеспечения конкуренции можно классифицировать, как меры защиты конкуренцииимерыответственностизанарушениеантимонопольногозаконодательства.

В свою очередь меры защиты конкуренции включают в себя выдачу антимонопольныморганомпредостереженийо недопустимостинарушения антимонопольного законодательства, предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предписаний, направление в ЦБ РФ антимонопольным органом предложений о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых им актов и (или) прекращениидействий,вслучаееслитакиеактыи (или)действиянарушаютантимонопольное законодательство, а также внесение антимонопольным органом в лицензирующие органы предложений об аннулировании или отзыве лицензии на осуществление хозяйствующими субъектами, которые нарушают антимонопольного законодательствоотдельныхвидовдеятельностиилиоприостановлениидействиятакихлицензий.

К мерам ответственности за нарушение антимонопольного законодательства относят гражданско-правовую, административную и уголовную ответственности. Следует отметить, что вышеуказанные группы мер обеспечения конкуренции имеют разную правовую природу, а именно меры по защите конкуренции являются предметом регулирования антимонопольного законодательства и закреплены в «Законе о

113

защите конкуренции», а меры ответственности закреплены в Кодексе РФ об административных правонарушениях (административная ответственность), Уголовном кодексе РФ (уголовная ответственность), Гражданском кодексе РФ (гражданско-право- вая ответственность). [2]

Рассматривая такой вид защиты конкуренции, как предупреждение следует отметить, что оно выдаётся только при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства (до возбуждения дела).

Так, предупреждения могут быть выданы хозяйствующему субъекту, если в действиях присутствуют признаки нарушения требований пп. 3, 5, 6, 8 ч. 1 ст. 10, ст. 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 «Закона о защите конкуренции», а также федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта РФ, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов, органам или организациям и организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственному внебюджетному фондуприналичиипризнаковнарушенияст. 15«Законаозащитеконкуренции». [32]

Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признакинарушенияантимонопольногозаконодательствадолжносодержатьвыводы о наличии оснований для его выдачи, конкретную норму, признаки нарушения которой установлены антимонопольным органом, перечень действий лицу, которому выдано предупреждение, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства.

После выдачи предупреждения, лицо, которое его получило, обязано рассмотреть в установленный срок (не менее десяти дней) и принять решение о выполнении или невыполнении его.

Вслучаевыполненияпредупрежденияделоонарушенииантимонопольногозаконодательства не возбуждается, в случае невыполнения предупреждения при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела.

Выдача предостережений – это ещё одна превентивная меры, которая призвана не допустить нарушения антимонопольного законодательства. [18]

114