В результате вмешательства антимонопольного органа незаконное использование оспариваемогообозначениявместеосуществленияпредпринимательскойдеятельностииндивидуального предпринимателя было прекращено.

7.2 Контроль рекламной деятельности

Однимизспособовпродвижения товаровна рынке вусловиях конкуренции является проведение рекламных кампаний.

В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее– «Законорекламе»)подрекламойпонимаетсяинформация,распространённая любымспособом,влюбойформеииспользованиемлюбыхсредств,адресованнаянеопределённомукругу лиц и направленная на привлечение внимания к объектурекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. [35]

Лицо, которое изготавливает или продаёт товар, или определяет объект рекламированияпризнаетсярекламодателем,алицо,котороеполностьюиличастичноосуществляет приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму признается рекламораспространителем.

Согласно требованиям законодательства реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Вместе с тем, недобросовестной признается реклама, которая:

−содержитнекорректныесравнениярекламируемоготоварастоварамииных лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

−порочит честь, достоинство и деловую репутацию лица, в частности конку-

рента;

−представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождественен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

108

− является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Недостоверной является реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о товаре, о чем установлено в ч. 3 ст. 5 «Закона о рекламе».

«Законозащитеконкуренции»устанавливаетобщиеиспециальныетребования к рекламе. Поэтому, прежде чем выпускать рекламную информацию для неопределённого круга потребителей необходимо удостовериться, что она не нарушает действующее законодательство.

Общиетребованиякрекламеопределенывст. 5«Законаорекламе».Такданная норма устанавливает, чторекламанедолжна стимулироватьк совершениюдействий, запрещённых законодательством, призывать к насилию и жестокости, быть похожей на дорожные знаки или мешать, угрожать безопасности движения транспорта, создавать негативное отношение к людям, которые не пользуются рекламируемыми товарами, содержать порнографическую информацию, а также информацию, являющуюся пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений и др.

Также, например, в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажениюсмысла или демонстрации процессов курения табака, использование образов медицинских работников.

Специальные требования, установленные гл. 3 «Закона о рекламе», и предъявляются к рекламе алкогольной продукции, лекарственных средств, медицинских изделий и услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины, биологически активных добавок и пищевых добавок,продуктовдетского питания,продукции военного назначенияи оружия,финансовых услуг и финансовой деятельности, ценных бумаг, цифровых финансовых активов,услуг по заключениюдоговоров ренты,деятельности медиаторовпообеспечению проведения процедуры медиации, а также к рекламе в сфере арбитража и основанной на риске – игра, пари.

Помимо этого «Законом о рекламе» также определены требования к способам распространения рекламы, а именно к рекламе, распространяемой в телепрограммах

109

и телепередачах,радиопрограммах ирадиопередачах,периодических печатныхизданиях, при кино- и видеообслуживании, по сетям электросвязи, в информационно-те- лекоммуникационной сети «Интернет», на транспортных средствах, а также наружной рекламе. [19]

Контрользасоблюдениемтребований«Законаорекламе»втомчислевозложен на антимонопольный орган.

РассматриваярынокрекламынатерриторииОренбургскойобласти,следуетотметить,чтонаиболеечастыминарушениямиустановленыфактыраспространениянедопустимой рекламы табака, табачной продукции, никотиносодержащей продукции, курительных принадлежностей, а также устройств для потребления никотиносодержащей продукции, кальянов.

Рынокреализацииуказаннойпродукцииявляетсясоциальнозначимымрынком в целом для РФ. Вопросы и проблемы, возникающие на данном рынке, стоят на контроле государства.

Управлением уделяется особое внимание категории дел, связанной с распространением запрещённой рекламной информации табака, табачной продукции, никотиносодержащей продукции, курительных принадлежностей, а также устройств для потребления никотиносодержащей продукции, кальянов.

Сцельювыявленияфактовраспространенияподобнойрекламнойинформации, которая привлекает внимание потребителей, в частности несовершеннолетних лиц, специалистами управления проводятся мониторинги, составляются акты, которыми фиксируется распространение рекламы (см. пример 14).

Пример 14

Так, Управлением в 2022 г. возбуждено четыре дела в отношении индивидуальных предпринимателей по факту распространения рекламы никотиносодержащей продукции, курительных принадлежностей, а также устройств для потребления никотиносодержащей продукции, кальянов.

Входерассмотрениядела установлено, что и рекламодателями и рекламораспространителями данных реклам были индивидуальные предприниматели, которые не предприняли всех зависящих мер по соблюдения требований законодательства. Реклама признана нарушающей ч. 8 ст. 7 «Закона о рекламе».

Вотношении индивидуальных предпринимателей возбуждены административные дела, по результатам рассмотрения которых штраф заменён на предупреждение.

110

Следующей наиболее «популярной» категорией возбуждённых дел из года в год остаются дела в отношении микрофинансовых организаций.

Несмотря на сформированную антимонопольными органами обширную правоприменительную практику, число опубликованных разъяснений Центрального аппарата по вопросу применения законодательства о рекламе, выявленные нарушения, особенно со стороны ломбардов, кредитных потребительских кооперативов, носят однотипный и массовый характер.

Наиболее распространённые нарушения в этой сфере связаны с не указанием наименования лица, которое оказывает финансовые услуги, отсутствием всех существенных условий договоразайма,влияющихнаполнуюстоимостькредита,при указании одного условия, как правило – наиболее привлекательного, а также рекламирование услуг лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность (см. при-

мер 15).

Пример 15

Оренбургским УФАС России было возбуждено и рассмотрено комиссионное дело № 056/05/28-242/2022 в отношении гражданина и индивидуального предпринимателяпо признакам нарушения требований ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Нарушение было выявлено в рамках мониторинга рекламы, распространяемой в местных печатных СМИ, в ходе которого было зафиксировано, что в газете «Р*» на первой странице размещается следующая информация: «ПОКУПАЕМ АВТОМОБИЛИ, в любом состоянии, целые, битые, в залоге, в ограничении. Деньги под залог АВТО, бесплатный выезд эксперта-оценщика, выплата всей суммы в день звонка, выдача наличными или через банк автовыкуп*.рф ул. М-ко, 40, 8 (3537) 00-00-00».

Комиссией было установлено, что спорная реклама размещалась в выпуске газеты «Р*» по заказу физического лица, учредителем газеты является индивидуальный предприниматель.

Сведений подтверждающих, правомерность физ. лица выдавать деньги под залог движимого имущества не имеется. Проверка данной информации, перед размещением рекламных материалов в газете «Р*» индивидуальным предпринимателем и сотрудниками редакции не проводилась, обратного не представлено.

Проанализировав совокупность сведений, имеющихся в материалах дела и нормы действующего законодательства, Комиссия пришла к выводу, что спорная реклама является ненадлежащей и противоречащей требованиям, установленным ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ответчикам не выдавалось ввиду добровольного устранения нарушения.

Материалы дела были переданы уполномоченному должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ответчиков дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административных дел, возбуждённых в отношении ответчиков, в отношении индивидуального предпринимателя административное наказание в виде штрафабылозамененонапредупреждение(сучётомположенийст. 4.1.1КоАПРФ),вотношении физического лица было вынесено постановлении о наложении штрафа.

111