Пример 10

В2023 г. комиссией Оренбургского УФАС России в отношении администрации муниципального образования Н-ий сельсовет Оренбургской области (далее – Администрация, Заказчик) рассмотрено дело по ч. 1 ст. 17 «Закона о защите конкуренции».

Администрацией была проведена процедура электронного аукциона на поставку светильников уличного освещения в порядке, предусмотренном «Законом о контрактной системе…». Победителем стало ООО «Р».

Как того требует «Закон о контрактной системе…» Администрацией в адрес победителя направлен проект контракта для его подписания.

Однако, в ответ ООО «Р» направило Заказчику протокол разногласий, согласно которому просило внести изменения в проект контракта. Заказчиком было принято решение учесть информацию, предоставленную ООО «Р» в протоколе разногласий и внести изменения в проект контракта. В дальнейшем между Заказчиком и ООО «Р» заключён муниципальный контракт на поставку светильников уличного освещения на сумму 2 056 197,00 руб. Также между Заказчиком и

ООО«Р» заключено дополнительное соглашение № 1, согласно которому стороны договорились внести изменения в спецификацию.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 95 «Закона о контрактной системе…», изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, описанных в ст.95.

Всоответствии с ч. 7 ст. 95 «Закона о контрактной системе…», при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 6 ст. 14 «Закона о контрактной системе…» по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Вэтом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключённых заказчиком. В соответствии с ч. 6 ст. 14 «Закона о контрактной системе…», нормативно-правовыми актами, предусмотренными ч. 3, 4 ст. 14 «Закона о контрактной системе…» и устанавливающими ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок могут быть определены случаи, при которых заказчик приисполненииконтрактаневправедопускатьзаменутовараилистраны(стран)происхождения товара в соответствии с ч. 7 ст. 95 «Закона о контрактной системе…».

Всвязи с тем, что Администрацией изменён предмет контракта на стадии его подписания, потенциальные участники аукциона были ограничены в правах на участие в процедуре, так как иной предмет контракта подразумевает иные условия участия в конкурсной процедуре.

Всоответствии с ч. 1 ст. 17 «Закона о защите конкуренции…», при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Комиссия Оренбургского УФАС России учитывая совокупность имеющихся доказательств, оценив доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришла к выводу о наличии в действиях Администрации нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в несоблюдении порядка проведения электронного аукциона на поставку светильников уличного освещения.

Вопросы и задания

1) Можно ли хозяйствующему субъекту передать часть функций, которые выполняет орган власти?

100

2)Что понимается под необоснованным препятствованием осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путём установления не предусмотренных законодательством РФ требований к товарам или к хозяйствующим субъектам?

3)К каким последствиям может привести ограничивающее конкуренцию соглашение органа власти с хозяйствующим субъектом?

4)Что понимается под экономически и технологически необоснованным установлению различных цен на товары?

5)Всегда ли при заключении ограничивающего конкуренцию наступают последствия в виде ограничения, недопущения или устранения конкуренции?

6)Какое решение может принять антимонопольный орган по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на предоставления государственной или муниципальной преференции?

7)Подпадает ли закупка с единственным поставщиком под действие ст. 17 «Закона о защите конкуренции»?

8)Какие требования к торгам предъявляются антимонопольным законодательством?

9)Накогораспространяютсязапреты,установленныест. 17«Законаозащите конкуренции»?

10)В каком случае заключённый по результатам торгов, запроса котировок, запроса предложений договор может быть признан недействительным?

11)Перечислите основные формы антиконкурентных актов, а также действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления.

12)Перечислите субъектов, на которых распространяется запрет, предусмотренный ст. 15 «Закона о защите конкуренции».

13)Приведите пример ограничивающего конкуренции принятого органом власти нормативно-правового акта.

14)Перечислите основные признаки преференции.

101