В качестве примера возбуждённого дела по признакам нарушения ст. 15 «Закона о защите конкуренции приводим» дело в отношении МО ЗАТО (см. пример 8).

Пример 8

Оренбургским УФАС России установлен факт не проведения обязательных открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории МО ЗАТО, в связи с чем в адрес администрации МО ЗАТО было выдано предупреждение о необходимости проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса и иного законодательства.

Предупреждение антимонопольного органа не было исполнено в установленный срок в связи с чем Оренбургским УФАС России возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.

24.08.2017 Протоколом собрания собственников многоквартирных жилых домов со 100 % долей собственности Министерства обороны, расположенных в Центральном военном округе, былорешеноуправлениемногоквартирнымидомамисо100 %долейсобственностиМинистерства обороны РФ, расположенными в Центральном военном округе осуществлять управляющей компанией – ФГБУ Министерства обороны РФ.

15.09.2017 был заключён договор № 3-УЖФ-3 управленияжилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными силами РФ, согласно которому управление вышеуказанными домами передано ФГБУ Министерства обороны РФ. Указанный договор вступил в силу 01.10.2017 и действует до 30.09.2022.

Договоры управления многоквартирными домами, в которых доля РФ, субъекта РФ или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов (в том числе сто процентов), могут быть заключены только по результатам открытого конкурса.

Действующимзаконодательствомнепредусмотренанорма,согласнокоторойвслучаепринадлежности РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию на праве собственности ста процентов общего имущества в многоквартирном доме, проведение открытого конкурса не требовалось бы.

Однако, обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, а также условие, при наличии которого у публичного образования возникает такая обязанность – наличие доли в праве общей собственности на общееимуществовмногоквартирномдомевразмерепятидесятииболеепроцентовпрямозакреплены в жилищном законодательстве.

Учитывая, что доля Минобороны России в общем имуществе спорного многоквартирного дома превышает пятьдесят процентов, то у органа местного самоуправления имелась безусловная обязанность по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации.

Представитель МО ЗАТО в обоснование не проведения обязательного конкурса приводил довод о том, что по результатам рассмотрения заявлений ФГБУ Минобороны РФ о внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области в связи с расторжением договоров управления многоквартирными домами, из реестра лицензий были исключены сведения об управлении в отношении многоквартирных домов, расположенных в МО ЗАТО. Сведения о назначении рассматриваемых объектов недвижимости изменены по решению государственного регистратора на «нежилое».

Вместе с тем Комиссией Оренбургского УФАС России данный довод был отклонён, поскольку до момента изменения назначения вышеуказанных объектов недвижимости на «нежилое» администрацией МО ЗАТО области не исполнена обязанность по проведению конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в МО ЗАТО, тогда как в силу

90