таможенно-тарифное регулирование. При этом такой товарный рынок должен находиться в состоянии конкуренции.

В целях объективности получения данных при сравнении цен на сопоставимых рынках следует устанавливать наличие (отсутствие) различных режимов регулирования рынков, непосредственно влияющих на уровень цены. К таким режимам можно отнести, например, наличие или отсутствие субсидирования цены товара, налоговых льгот, иных влияющих на обращение товара условий.

Отдельные различия в регулировании деятельности хозяйствующих субъектов на рассматриваемых товарных рынках (регулирование трудовых отношений, налоговый режим) могут не учитываться при сопоставлении уровня цен на рынках с развитой конкуренцией по отношению к неконкурентному рынку, если они не оказывают существенного влияния на процесс ценообразования.

Подобные действия монополиста затрагивают и ущемляют законные интересы предпринимателей, осуществляющих деятельность на смежном товарном рынке, что являетсянедопустимымиможетповлечьзасобойпоследствиядляпотребителей.Доминант при осуществлении деятельности должен оцениватьразумность и справедливость своего поведения (см. пример 2).

Пример 2

В2022 г.ОренбургскимУФАСРоссиирассмотреноделовотношенииООО«Э».Основанием для возбуждения дела стали обращения хозяйствующих субъектов, в части установления и поддержания монопольно высокой цены на услуги по приёму и размещению отходов IV-V класса опасности не относящихся к ТКО.

По результатам проведения анализа состояния конкуренции на локальном рынке по размещению отходов IV-V класса опасности, не относящихся к ТКО в границах территории города О. Оренбургской области установлено, что ООО «Э» занимает доминирующее положение на рынке услуг по размещению отходов IV-V класса опасности, не относящихся к ТКО в географических границах города О. Оренбургской области.

Таким образом, всилусвоего доминирующего положения, ООО «Э» обязано соблюдатьтребованияи ограничения, установленные«Законом о защитеконкуренции», вчастности, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 10 «Закона о защите конкуренции».

Приказом № 70-Э от 26.07.2022 ООО «Э» утверждён тариф на размещение строительных отходов и отходов производства не относящиеся к ТКО в размере 2 000 руб. без НДС.

До установления данного тарифа стоимость услуг по приёму и размещению отходов IV-V класса опасности, составляла 224,08 руб., стоимость услуг по приёму и размещению грунта составляла 48,00 руб.

Врамках рассмотрения дела Комиссией Оренбургского УФАС России неоднократно запрашивался экономический расчёт тарифа (калькуляции) на приём и размещение отходов IV-V класса опасности не относящихся к ТКО.

73

Согласно материалам, представленным в рамках рассмотрения дела, а также устным пояснениям ответчика Комиссией установлено, что документы, подтверждающие затраты на приём и размещение отходов IV-V класса опасности не относящиеся к ТКО у ООО «Э» отсутствуют, в материалы дела не предоставлены.

В материалы предоставлен только расчёт планируемых расходов на сортировку и размещение отходов, не относящихся к ТКО.

Действия ответчика были квалифицированы как нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 «Закона о защите конкуренции».

ООО «Э» выдано предписание установить экономически обоснованный тариф с учётом реально понесённых расходов и затрат на оказание услуги по размещению строительных отходов и отходов производства, не относящихся к ТКО на территории города О. Оренбургской области.

Необходимым условием и важнейшим способом эффективного осуществления предпринимательской деятельности выступает конкуренция. В связи с чем, антимонопольный орган при осуществлении своей деятельности пресекает формы злоупотреблений в целях защиты интересов предпринимателей.

В примере 3 приведено дело, возбуждённое по признакам нарушения необоснованного прекращения осуществления деятельности.

Пример 3

В2022 г. Оренбургским УФАС России рассмотрено дело вотношении ООО«Э», основанием для возбуждения которого стали обращения глав МО С-ого, О-ого, Б-ого районов Оренбургской области по факту злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынкеоказанияуслуг по обращению сТКО, вчасти прекращениярегиональным оператором вывоза ТКО с указанных территорий.

Управлениемустановлено, чтоООО«Э»являетсярегиональнымоператором пообращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области, осуществляет обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твёрдых коммунальных отходов с территории С-ого, О-ого, Б-ого районовОренбургской области собственными силами согласно утверждённым графикам.

Следовательно, занимает доминирующего положение на данном рынке и обязано соблюдать требования и ограничения, установленные Законом о защите конкуренции.

Население и юридические лица, проживающие в О-ком, Б-ком и С-ком районахОренбургской области в соответствии с положениями ЖК РФ и Закона об отходах, а также в соответствии с п. 5 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, не имеют возможности заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с иными хозяйствующими субъектами, кроме как с региональным оператором, определённым для соответствующей зоны.

ДопущенныеООО«Э» нарушенияповлеклинепредусмотренноезаконодательствомпрекращение оказание услуг по обращению с ТКО для жителей С-ого, О-ого, Б-ого районов Оренбургской области, входящей в зону его обслуживания, и массовое нарушение их прав и законных интересов. При этом, гражданеи юридическиелица, обязанные в соответствии сч. 1 ст. 153 ЖКРФ вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, оплачивали её по цене, предусмотренной действующим законодательством.

Комиссия приняла во внимание, что действующим законодательством в сфере обращения с ТКО не предусмотрено случаев, при наступлении которых региональный оператор вправе прекратить предоставление услуги по обращению с ТКО. Если договор на оказание услуг по обращению с

74