5 Характеристика видов деятельности, направленных на ограничение конкуренции

5.1 Формы монополистической деятельности хозяйствующих субъектов на рынке, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции

Прежде чем разобрать формы монополистической деятельности, её основные признаки необходимо остановиться на понятиях недопущения, ограничения, устранения конкуренции.

Так,следуетотметить,чтозаконодательствопонятиям «недопущение»,«устранение», «ограничение» не даёт единого определения.

Втеорииподнедопущениемконкуренциипонимаютдействияхозяйствующего субъекта на товарном рынке, направленные на то, чтобы в случае отсутствия конкуренции на рынке она не возникла, а в случае наличия какой-либо конкуренции на рынке она не расширилась и не развилась. То есть хозяйствующий субъект, в частности занимающий доминирующее положение, в процессе осуществления предпринимательской деятельности принимает действия для сохранения своего положения на рынке и препятствования возникновению и развитию конкуренции. [28]

Вслучае, когда хозяйствующим субъектом предпринимаются действия, которые направлены на исключение конкурентности с товарного рынка, такие действия понимаются как устранение конкуренции. То есть при данной модели поведения, цельюкомпанииявляетсяосуществлениетакихдействий,прикоторыхконкуренцияисчезнет полностью с рынка. [28]

Ситуация, при которой конкуренция не исчезает полностью с рынка, но значительно уменьшается принято считать ограничением конкуренции. Следует отметить, что у хозяйствующего субъекта отсутствует цель полностью ликвидировать конкуренцию на товарном рынке. [28]

Всвою очередь «Закон о защите конкуренции» не разделяет понятия недопущение,ограничение, устранение конкуренции,а считаетихцелостной группой,которой присущи признаки, указанные в п. 17 ст. 4 «Закона о защите конкуренции», а именно:

63

−сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке;

−отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке;

−иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъектаилинесколькиххозяйствующихсубъектовводностороннемпорядкевоздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке. [32]

На практике, при рассмотрении действий хозяйствующих субъектов, чаще всего говорится о наступлении или возможности наступления, при осуществлении тех или иных действий, негативных последствий в виде недопущения, ограничения илиустраненияконкуренции.Тоестьфактически«недопущение,ограничение,устранение конкуренции» являются негативными последствиями для рынка от действий,в частности, хозяйствующих субъектов, которые могут быть признаны монополистической деятельностью.

В соответствии с «Законом о защите конкуренции»под монополистическойдеятельностью понимают: злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением; соглашения или согласованные действия, запрещённые антимонопольным законодательством; а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью. [32]

Исходяизуказанногоопределения,кформаммонополистическойдеятельности следует относить:

−злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке;

−соглашения(согласованныедействия)междухозяйствующимисубъектами, ограничивающие конкуренцию.

Злоупотребление хозяйствующим субъектом положением на рынке – это запрет, установленный ст. 10 «Закона о защите конкуренции», на действия хозяйствующих субъектов – доминантов, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности

64

либо неопределённого круга потребителей, в частности причинение вреда иным участникамрынка,включаяизвлечениенеобоснованной(монопольной)выгодызаих счёт.

Ущемлением интересов других лиц в результате злоупотребления доминирующим положением следует считать такие последствия, в результате которых хозяйствующийсубъектоказываетсявхудшихусловияхнежелионоказалсябывусловиях здоровой конкуренциипри отсутствии доминанта на рынке,и,если такие условия созданы действием (бездействием) доминирующего субъекта.

Ущемлением интересов неопределённого круга потребителей следует считать такие действий доминирующего субъекта, которые привели или могли привести к ущемлению интересов потребителей, точное число которых не поддаётся определению, то есть возможность точного определения потребителей в тот или иной период не имеет значения для целей применения антимонопольных запретов. В подобном случае оценивается потенциальная возможность нарушения в целом прав потребителей как участников рынка (отдельных групп потребителей) с учётом характера допущенных соответствующих субъектом нарушений, наступивших последствий или последствий, которые могут наступить в будущем.

Вместе с тем, при оценке наличия злоупотребления в поведении доминирующегонарынке субъектанеобходимоприниматьво внимание законные интересыданного субъекта, которые вправе преследовать любой участник рынка вне зависимости от его положения на рынке.

Рассматриваявторуюформумонополистическойдеятельности,следуетостановиться на понятиях «соглашения» и «согласованные действия».

Согласно «Закону о защите конкуренции» (п. 18 ст. 4) «…соглашение – это договорённость в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договорённость в устной форме». [32]

Таким образом, законодательство определяет соглашение в более широком смысле, не ограничиваясь только понятием соглашения в форме гражданско-право- вого договора.

65

Приэтом,антиконкурентныесоглашенияявляютсяправонарушениеминеподлежат оценке с точки зрения соответствия требованиям, которые предъявляются гражданско-правовым законодательством к форме договоров (сделок).

«Закон о защите конкуренции» (ст. 11) устанавливает запреты на соглашения, ограничивающие конкуренцию, и содержит признаки недопустимых соглашений. К таким признакам относят форму соглашений (устную или письменные), субъектный составсоглашений(хозяйствующиесубъекты),предметсоглашений(договорённость

осовместном выполнении оговорённых действий, запрещённых антимонопольным законодательством).

Отличие запрещённого антимонопольным законодательством соглашения хозяйствующих субъектов от гражданско-правового договора в том, что за неисполнение условий такого соглашения другая сторона не вправе предъявлять претензии и требования, предусмотренные ГК РФ.

Элементами состава соглашения хозяйствующих субъектов можно считать: волеизъявлениедвухиболеехозяйствующихсубъектов,цельсоглашения,формасоглашения, содержание соглашения. [27]

Согласно ч. 1 ст. 8 «Закона о защите конкуренции» согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий: результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов и действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них

осовершении таких действий; действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованныхдействиях,инеявляютсяследствиемобстоятельств,вравноймеревлияющих навсехозяйствующиесубъектынасоответствующемтоварномрынке.Такимиобстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемого для производства товара, изменение цен на товарна мировыхтоварныхрынках,существенноеизменениеспросанатоварвтечениенеменее чемодингодиливтечениесрокасуществованиясоответствующеготоварногорынка, если этот срок составляет менее чем один год. [32]

66

Запреты на согласованные действия предусмотрены вст. 11.1 «Законао защите конкуренции».

Следует отметить что, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2, само по себе взаимодействие хозяйствующих субъектов к общей выгоде, в том числе предполагающее объединение их усилий, взаимное согласование и совместное осуществление действий (бездействие) на товарном рынке (например,заключениедоговоровпрямого товарищества для ведения совместной деятельности; привлечение одним хозяйствующим субъектом другого в качестве соисполнителя по гражданско-правовому договору и т. д.) антимонопольным законодательством не запрещается.

Достигнутые между хозяйствующими субъектами договорённости (соглашения), согласованные действия запрещаются антимонопольным законодательством, если целью и (или) результатом соглашений и согласованных действий является недопущение (устранение, ограничение) соперничества хозяйствующих субъектов на товарных рынках.

«Законо защитеконкуренции»допускает случаи, когдаповедениехозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, может быть признано, как не злоупотребление. Также «Закон о защите конкуренции» определяет случаи допустимости соглашений, согласованных действий, сделок, иных действий.

Так, в соответствии со ст. 13 «Закона о защите конкуренции» действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, предусмотренные определёнными частями статей 10,11,11.1,27‒29,могутбытьпризнаныдопустимыми,еслитакимидействиями(бездействием),соглашениямиисогласованнымидействиями,сделками,инымидействиями не создаётся возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующемтоварномрынке,неналагаютсянаихучастниковилитретьихлицограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий, а также если их результатом является или может являться:

− совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;

67