Предостережение может быть выдано должностному лицу хозяйствующего субъекта, федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда после его публичного заявления о планируемых действиях (бездействии), которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства. Важным является факт отсутствия на момент заявления оснований для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. [16]

Предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства должно содержать выводы о наличии оснований для направления предостережения и нормы антимонопольного законодательства, которые могут быть нарушены.

Предписание выдаётся лицу (ответчику по делу) после окончательного рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, при выявлении факта нарушения, на основании решения. Направляется предписание поделуо нарушении антимонопольного законодательства одновременно с решением. [10]

Нарушение антимонопольного законодательства влечёт за собой применение мер ответственности, что является неотъемлемым элементом правового регулирования.

В ст. 37 «Закона о защите конкуренции» указано, что за нарушение антимонопольного законодательства лица, подконтрольные антимонопольному органу, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Важно отметить, что привлечение к ответственности лиц не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа.

8.2 Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Гражданско-правовая ответственность – это мера, которая применяется к лицу, который нарушает нормы гражданского законодательства.

К признакам гражданско-правовой ответственности можно отнести:

115

−возникновение ответственности перед другими участниками гражданскоправовых отношений;

−возложение имущественной ответственности при нарушении обязательств

врамках гражданско-правовых отношений;

−восстановление нарушенных прав. [2]

Таким образом, гражданско-правовая ответственность обеспечивает возмещение лицам гражданского оборота собственных убытков.

Указанный вид ответственности является правовосстановительным и применяется в судебном порядке.

Ст. 37 «Закона о защите конкуренции» установлено право обращения лиц, права и интересы которых нарушены в результате нарушения антимонопольного законодательства, в суд, арбитражный суд с исками.

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками признают расходы, которые понесло или должно понести лицо, чьё право нарушено, для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества и доходы, которые данное лицо не получило вследствие нарушения его права.

Для того чтобы взыскать убыткиврезультатенарушенияантимонопольногозаконодательства, истец должен доказать факт нарушения антимонопольного законодательства, наличие убытков от нарушения антимонопольного законодательства для истца, причинно-следственную связь между нарушением антимонопольного законодательства и причинёнными убытками (см. пример 16). [5]

Пример 16

В Оренбургское УФАС России обратился перевозчик ИП Н. с жалобой на действия хозяйствующих субъектов – ИП К., оказывающего вокзально-кассовое обслуживание, и ИП М., осуществляющего регулярные межмуниципальные перевозки, по признакам ограничения конкуренции путём заключения антиконкурентного соглашения между собой.

По итогам рассмотрения указанного дела Комиссией Оренбургского УФАС России принято решение, согласно которому ИП К., ИП М. признаны нарушившими п. 3 ч. 4 ст. 11 «Закона о защитеконкуренции» (вполном объёмерешение изготовлено 27.08.2020 исх. № 8570). Нарушение выразилось в достижении и реализации антиконкурентного соглашения между ИП К. и ИП М.,

116