- •Введение
- •1 Монополия и конкуренция
- •1.1 Понятие и структура рынка
- •1.2 Конкуренция и эффективность конкурентных рынков
- •1.3 Характеристика конкурентных и неконкурентных рынков
- •Вопросы и задания
- •2 Антимонопольная политика как составная часть концепции экономического развития России
- •2.1 История развития антимонопольного регулирования России
- •2.2 Задачи, функции, полномочия Федеральной Антимонопольной Службы
- •2.3 Понятие антимонопольного процесса, его стадии и участники
- •Вопросы и задания
- •3 Оценка состояния конкурентной среды на товарных рынках
- •3.1 Проведение анализа состояния конкуренции на товарных рынках
- •3.2 Определение барьеров входа на рынок
- •Вопросы и задания
- •4 Понятие естественных монополий и среда государственного контроля
- •4.1 Понятие, целесообразность существования и развития предприятий естественных монополий
- •4.2 Государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий
- •Вопросы и задания
- •5 Характеристика видов деятельности, направленных на ограничение конкуренции
- •5.1 Формы монополистической деятельности хозяйствующих субъектов на рынке, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции
- •5.2 Злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением
- •Пример 1
- •Пример 2
- •Пример 3
- •5.3 Антиконкурентные соглашения и согласованные действия
- •Пример 4
- •Пример 5
- •Пример 6
- •Вопросы и задания
- •6 Акты и действия органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции
- •6.1 Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти
- •Пример 7
- •Пример 8
- •6.2 Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной власти и местного самоуправления
- •Пример 9
- •6.3 Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок, запросу предложений
- •Пример 10
- •Вопросы и задания
- •7 Недобросовестная конкуренция
- •7.1 Понятие и виды недобросовестной конкуренции
- •Пример 11
- •Пример 12
- •Пример 13
- •7.2 Контроль рекламной деятельности
- •Пример 14
- •Пример 15
- •Вопросы и задания
- •8 Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение антимонопольного законодательства
- •8.1 Общая характеристика мер обеспечения конкуренции
- •8.2 Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Пример 16
- •8.3 Административная и уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Вопросы и задания
- •9 Политика демонополизации в России и развитие малого предпринимательства
- •9.1 Направления государственной политики по развитию конкуренции
- •9.2 Стандарт развития конкуренции
- •Вопросы и задания
- •10 Литература, рекомендуемая для изучения дисциплины
- •Список использованных источников
1 Монополия и конкуренция
1.1 Понятие и структура рынка
Рынок – одно из базовых понятий, которому до сих пор не дано единого определения. Обобщённым считают понятие рынка, как совокупности условий, при которых осуществляются сделки купли-продажи.
Федеральнымзаконом№ 135-ФЗ от26.07.2006«Озащитеконкуренции»(далее
– «Закон о защите конкуренции») в ст. 4 даются основные понятия, которые в настоящее время используются в российском антимонопольном законодательстве, а также в научной литературе. Согласно закону «товар – это объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот» (п. 1), а «товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменён другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числегеографических)исходяизэкономической,техническойилиинойвозможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за её пределами» (п. 4). [33]
Рассматривая рынок как территорию реального распространения (обращения) товаров, принимается экономическая трактовка границ рынка. Границы товарного рынкаподразделяютсянавременные,продуктовыеи географические и др.Определение границ рынка, их сужение или расширение зависит от цели исследования, особенностей товара, районов продаж и т. д.
На любом товарном рынке осуществляют действие субъекты рынка, которые взаимодействуют между собой. К таковым относят продавцов и покупателей товара, которые являются сторонами сделки, передающей право собственности на товар.
Экономическаятеориявкачествесубъектарынкавыделяетхозяйственнуюединицу – фирму, которая обладает оформленными правами собственности и осуществляет деятельность под свою имущественную ответственность.
Рассматривая природу фирмы, можно выделить три основных теоретических подхода к её объяснению: неоклассический, институциональный, управленческий (предпринимательский).
5
В неоклассическом подходе фирма рассматривается с позиции ресурсно-техно- логического процесса, а именно под фирмой понимается предприятие, в котором выстроенаифункционируетсистемапреобразованияисходныхресурсоввготовуюпродукцию. Целью фирмы при такой модели является максимизация прибыли. Поведение фирмы полностью определяется её собственником, который владеет и управляет ей.
С позиции институционального подхода фирма является связкой контрактов и договорённостей между участниками процесса производства. Институты (государство, общественные объединения, право и т. д.) имеют значительное влияние на деятельность фирмы, определяют условия и правила для предпринимательства, которые обуславливают стабильность и безопасность бизнеса. При данном подходе фирма такжерассматриваетсякакотдельныйинститут.Налаживаниевзаимодействиямежду институтами в отрасли влечёт наличие затрат – трансакционных издержек. Данные издержки для фирмы возникают, в связи с поиском и оценкой информации о потенциальномпартнёре,проведенияпереговоровизаключенияконтрактов.Цельюфирмы в данном подходе является минимизация трансакционных издержек.
Управленческий подход рассматривает фирму и предпринимателя как единое целое,гдецельфирмызависитотсамогопредпринимателя.Данныйподходнаиболее распространён в современных реалиях при конкурентном рынке. Данная модель предполагает целый спектр вариантов поведения на рынке, зависящих от конкретной личности и факторов среды.
Указанные подходы являются основными, с точки зрения теории, но не исчерпывающими.
Структура рынка – ключевые характерные черты, определяющие соотношения
ихарактер взаимосвязи между субъектами рынка.
Кчислу таких характерных черт относят: количество и размеры продавцов на рынке, степень сходства или различия товаров разных продавцов, барьеры входа и выхода с определённого рынка, доступность и открытость информации, условия, в которых образующие рыночную структуру продавцы конкурируют между собой.
6
Основными типами рыночных структур является совершенная (чистая) конкуренцияинесовершеннаяконкуренция,котораяподразделяетсянаолигополию,монополию, монополистическую конкуренцию.
Следует отметить, что товарные рынки, несмотря на свои отличия, имеют общую исходную экономическую сущность – спрос и предложение.
Под спросом понимается зависимость между ценой и количеством товаров, который потребители готовы купить по определённой цене в конкретный временной интервал. Под предложением понимается готовность продавца реализовать товар по определённый цене в конкретный временной интервал.
Объемспросанатовар – «…этоколичествотовара,котороепокупателижелают приобрести за некоторый период (день, месяц, год, др.). Объём спроса зависит от цены данного товара и прочих факторов, включающих цены других товаров, а также доходы покупателей и их вкусы». [19, 48]
Объём предложения товара – это количество товара, котороепродавцы желают продать за некоторый период. Объем предложения зависит от цены товара и других факторов, прежде всего от цен используемых в производстве ресурсов и имеющихся в распоряжении продавцов производственных технологий. [6]
Цена играет значимую роль в модели «спрос – предложение». Так, при прочих равныхусловияхобъемспросанатоварповышаетсявтомслучае,когдаценанатовар уменьшается, и падает в том случае, если цена увеличивается. Это объясняется тем, что чем ниже цена, тем больше потребителей склонны купить товар, а также тем, что чем ниже цена, тем выше у покупателя склонность купить товар в пределах любого заданного периода времени.
При этом объём предложения, как правило, повышается с увеличением цены товара: чем выше цена, по которой может быть продан товар, тем больше его будет предложено на рынке.
Таким образом,реальная цена на любом рынке и фактический объем покупок и продажопределяютсяврезультатевзаимодействияспросаипредложения,тоестьпокупателей и продавцов в отношении определённого товара.
На основании вышеизложенного, следует заключить, что рынок представляет собой специальное место, в зависимости от определённых границ, где продавцы и
7
покупателивстречаютсядлясовершенияторговыхсделок,тоестьвступаютвконтакт по поводу купли-продажи товара, устанавливая при этом реальную цену с учётом сформировавшегося спроса и предложения. Поведение фирмы на рынке зависит от поставленных целей и вариантов её достижения. Вместе с тем, каждая фирма будет удовлетворять интересы потребителя и стараться завоевать его доверие.
1.2 Конкуренция и эффективность конкурентных рынков
Кроме взаимодействия на торговом рынке продавцов с покупателями, происходит взаимодействие и между продавцами в борьбе за покупателя, такая борьба называется конкуренцией.
Конкуренция – это один из механизмов, способствующий развитию рынка.
В настоящее время в работах современных учёных, которые исследуют конкуренцию, выделяется три основных подхода к изучению конкуренции: поведенческий, структурный, функциональный. [53]
Поведенческий подход делает основной акцент на конкуренции как состязательности за ограниченное количество экономических ресурсов, управление которымиформируетсяисходяизрациональноговыборасубъектоврынка.Фактором ограничения при данном подходе является влияние внешней среды.
Собственно поведенческий подход дал начало понятию «конкуренции», которая рассматривалась как экономическое поведение людей.
А. Смит в работе в «Исследование о природе и причинах богатства народов» одним из первых дал понятие конкуренции. Он уравнивал конкуренцию с «честным соперничеством между продавцами за более выгодные условия продажи своих товаров», с «невидимой рукой рынка» и ценами, которые формируются на рынке в результатеконкурентногосоперничества,атакжесформулировалнесколькоправилсуществования «свободной конкуренции»: «…конкуренты должны действовать независимо,аневсговоре;числоконкурентов,потенциальныхилиужеимеющихся,должно бытьдостаточным,чтобыисключитьэкстраординарныедоходы; экономическиеединицы должны обладать приемлемым знанием о рыночных возможностях; должна быть обеспечена свобода действий в соответствии с этим знанием; необходим
8
достаточный запас времени, чтобы направление и объем потока ресурсов стали отвечать желанию хозяйствующих субъектов». [25, 48]
При функциональном подходе конкуренция рассматривается как обязательный элемент рыночного механизма, направленный на устранение отклонений от нормального развития экономики.
Структурныйподходсвязансанализом,оценкойиизучениемструктурырынка,
иеё воздействием на конкурентные условия.
ВРоссийскойФедерации(далее– РФ)развитиюконкуренцииуделяютбольшое значение. Конкуренция, отмечено в «Стратегии развития конкуренции и антимонопольногорегулирования вРоссийской Федерациина период 2013–2024 гг.»
– «…это основа поступательного развития страны, она обеспечивает постоянное и динамичное внедрение инновационных технологий, является главным движущим фактором эволюционного развития общества, порождает разнообразие и обеспечивает максимально эффективное распределение ресурсов. Именно поэтому защита и развитие конкуренции является одним из главных приоритетов государственной политики». [51]
О важности конкуренции и её развитии говорится и в «Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в РФ на период до 2030 г.»: «…высокий уровень развития конкуренции во всех отраслях способен обеспечить стабильный рост и развитие многоукладной экономики, развитие технологий, снижение издержек в масштабе национальной экономики, снижение социальной напряжённости в обществе, обеспечение национальной безопасности, повышение благосостояния потребителей и повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов». [52]
Понятие «конкуренция» даётся в п. 7 ст. 4 «Закона о защите конкуренции»: это «…соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке». [32]
Согласно тому же закону «хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность,
9
приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель,иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации
и(или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации» (п. 5
ст. 4). [32]
Кчислу «физических лиц, имеющих статус хозяйствующего субъекта, относятся: арбитражные управляющие, аудиторы, оценщики, патентные поверенные
икадастровыеинженеры».Кэтойкатегориинеотносятсяадвокатыинотариусы. [28]
Останавливаясь на понятии «конкурент» (от лат. cоncurriens – состязающийся), следует отметить, что это лицо, группа лиц, фирма, предприятие, которые соперничают между собой для достижения тождественных целей, стремясь занять соответствующее положение на рынке, обладать теми же ресурсами, благами. [5]
Таким образом, конкуренты – это хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на одном товарном рынке, если они своими действиями в одностороннем порядке исключают или ограничивают на данном товарном рынке возможности друг друга воздействовать на общие условия обращения товаров.
Признаки конкуренции:
1)наличие соперничества между хозяйствующими субъектами;
2)осуществление действий хозяйствующих субъектов на одном товарном
рынке;
3)отсутствие возможности в одностороннем порядке воздействовать на условия обращения товаров на рынке либо ограниченность такой возможности. Например. В населённом пункте существует только одна торговая точка по розничной реализации молочной продукции. В этом случае собственник торговой точки практически не ограничен в возможности повышать цену на свои продукты, поскольку потребители все равно будут покупать представленные товары. Если же в этомнаселённомпунктебудетнесколькоточек,реализующихмолочнуюпродукцию, то они будут соперничать друг с другом, бороться за покупателя. В результате потребители пойдут в ту торговую точку, где их будет больше устраивать цена и
10
