- •Введение
- •1 Монополия и конкуренция
- •1.1 Понятие и структура рынка
- •1.2 Конкуренция и эффективность конкурентных рынков
- •1.3 Характеристика конкурентных и неконкурентных рынков
- •Вопросы и задания
- •2 Антимонопольная политика как составная часть концепции экономического развития России
- •2.1 История развития антимонопольного регулирования России
- •2.2 Задачи, функции, полномочия Федеральной Антимонопольной Службы
- •2.3 Понятие антимонопольного процесса, его стадии и участники
- •Вопросы и задания
- •3 Оценка состояния конкурентной среды на товарных рынках
- •3.1 Проведение анализа состояния конкуренции на товарных рынках
- •3.2 Определение барьеров входа на рынок
- •Вопросы и задания
- •4 Понятие естественных монополий и среда государственного контроля
- •4.1 Понятие, целесообразность существования и развития предприятий естественных монополий
- •4.2 Государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий
- •Вопросы и задания
- •5 Характеристика видов деятельности, направленных на ограничение конкуренции
- •5.1 Формы монополистической деятельности хозяйствующих субъектов на рынке, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции
- •5.2 Злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением
- •Пример 1
- •Пример 2
- •Пример 3
- •5.3 Антиконкурентные соглашения и согласованные действия
- •Пример 4
- •Пример 5
- •Пример 6
- •Вопросы и задания
- •6 Акты и действия органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции
- •6.1 Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти
- •Пример 7
- •Пример 8
- •6.2 Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной власти и местного самоуправления
- •Пример 9
- •6.3 Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок, запросу предложений
- •Пример 10
- •Вопросы и задания
- •7 Недобросовестная конкуренция
- •7.1 Понятие и виды недобросовестной конкуренции
- •Пример 11
- •Пример 12
- •Пример 13
- •7.2 Контроль рекламной деятельности
- •Пример 14
- •Пример 15
- •Вопросы и задания
- •8 Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение антимонопольного законодательства
- •8.1 Общая характеристика мер обеспечения конкуренции
- •8.2 Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Пример 16
- •8.3 Административная и уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Вопросы и задания
- •9 Политика демонополизации в России и развитие малого предпринимательства
- •9.1 Направления государственной политики по развитию конкуренции
- •9.2 Стандарт развития конкуренции
- •Вопросы и задания
- •10 Литература, рекомендуемая для изучения дисциплины
- •Список использованных источников
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Оренбургский государственный университет»
В.В. Окшин, Л.Ю. Полубоярова, В.В. Панькова
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Учебное пособие
Рекомендовано учёным советом федерального государственного
бюджетного |
образовательного |
учреждения |
высшего |
образования |
||
«Оренбургский |
государственный |
университет» для |
обучающихся |
|||
по |
образовательным |
программам |
высшего |
образования |
||
по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция
Оренбург
2024
УДК 346.546(075.8)621.381 ББК 67.401.142-32я7332.85я73
О5291
Рецензент – доцент, кандидат юридических наук Носенко Л.И.
9 Окшин, В.В.
О52 Антимонопольное законодательство [Электронный ресурс]: учеб-
ное пособие / В.В. Окшин, Л.Ю. Полубоярова, В.В. Панькова; Оренбургский гос. ун-т. – Электрон. текстовые дан. (1 файл: 1,1 Мб). – Оренбург: ОГУ, 2024. – 1 электрон. опт. диск (CD-R): зв., цв.; 12 см. – Системные требования: Intel Core или аналогич.; MicrosoftWindows7,8,10;512Mб;монитор,поддерживающийре-
жим 1024х768; мышь или аналогич. устройство. – Загл. с этикетки диска.
ISBN 978-5-7410-3262-6
В учебном пособии рассмотрены принципы антимонопольного законодательства. Вопросы эффективности конкуренции. Деятельность Федеральной антимонопольной службы России.
Учебное пособие предназначено для обучающихся по образовательнымпрограммамвысшего образованияпо направлениюподготовки 40.04.01 Юриспруденция.
УДК 346.546(075.8) ББК 67.401.142-32я73
|
© |
Окшин В.В., |
|
|
Полубоярова Л.Ю., |
|
|
Панькова В.В., 2024 |
ISBN 978-5-7410-3262-6 |
© |
ОГУ, 2024 |
2
|
Содержание |
|
Введение...................................................................................................................................................... |
4 |
|
1 Монополия и конкуренция................................................................................................................ |
5 |
|
1.1 |
Понятие и структура рынка.................................................................................................. |
5 |
1.2 |
Конкуренция и эффективность конкурентных рынков..................................................... |
8 |
1.3 |
Характеристика конкурентных и неконкурентных рынков............................................ |
11 |
2 Антимонопольная политика как составная часть концепции экономического развития |
|
|
России................................................................................................................................................. |
17 |
|
2.1 |
История развития антимонопольного регулирования России........................................ |
17 |
2.2 |
Задачи, функции, полномочия Федеральной Антимонопольной Службы.................... |
24 |
2.3 |
Понятие антимонопольного процесса, его стадии и участники..................................... |
29 |
3 Оценка состояния конкурентной среды на товарных рынках.................................................. |
37 |
|
3.1 |
Проведение анализа состояния конкуренции на товарных рынках............................... |
37 |
3.2 |
Определение барьеров входа на рынок............................................................................. |
44 |
3.3 |
Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта и оценка |
|
состояния конкурентной среды.................................................................................................. |
47 |
|
4 Понятие естественных монополий и среда государственного контроля................................ |
56 |
|
4.1 |
Понятие, целесообразность существования и развития предприятий естественных |
|
монополий.................................................................................................................................... |
56 |
|
4.2 |
Государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий....... |
59 |
5 Характеристика видов деятельности, направленных на ограничение конкуренции............ |
63 |
|
5.1 |
Формы монополистической деятельности хозяйствующих субъектов на рынке, |
|
направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции........................ |
63 |
|
5.2 |
Злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением... |
68 |
5.3 |
Антиконкурентные соглашения и согласованные действия........................................... |
75 |
6Акты и действия органов исполнительной власти и местного самоуправления,
направленные на ограничение конкуренции............................................................................... |
86 |
|
6.1 |
Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и |
|
муниципальной власти................................................................................................................ |
86 |
|
6.2 |
Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием |
|
органов государственной власти и местного самоуправления............................................... |
91 |
|
6.3 |
Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок, запросу предложений .96 |
|
7 Недобросовестная конкуренция................................................................................................... |
102 |
|
7.1 |
Понятие и виды недобросовестной конкуренции.......................................................... |
102 |
7.2 |
Контроль рекламной деятельности ................................................................................. |
108 |
8Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение антимонопольного
|
законодательства ............................................................................................................................ |
113 |
|
|
8.1 |
Общая характеристика мер обеспечения конкуренции................................................. |
113 |
|
8.2 |
Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного |
|
|
законодательства........................................................................................................................ |
115 |
|
|
8.3 |
Административная и уголовная ответственность за нарушение антимонопольного |
|
|
законодательства........................................................................................................................ |
117 |
|
9 |
Политика демонополизации в России и развитие малого предпринимательства ............... |
125 |
|
|
9.1 |
Направления государственной политики по развитию конкуренции.......................... |
125 |
|
9.2 |
Стандарт развития конкуренции...................................................................................... |
130 |
10 |
Литература, рекомендуемая для изучения дисциплины.......................................................... |
134 |
|
Список использованных источников ................................................................................................. |
136 |
||
3
Введение
Конкуренция является одним из условий полноценного развития экономических отношений. Соперничество хозяйствующих субъектов за удовлетворение потребностей общества служит фундаментом рыночного саморегулирования и обеспечивает совершенствование экономики в целом.
Сцельюзащитыправизаконныхинтересовсубъектоврынка,государствомсоздан комплекс антимонопольных мер, направленных на обеспечение нормального функционирования рыночного механизма и не допущения чрезмерной монополизации рынка.
Основными составляющими антимонопольного регулирования являются предупреждение и пресечение действий хозяйствующих субъектов, а также органов власти, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Противоправное поведение хозяйствующих субъектов может заключаться в осуществленииимимонополистическойдеятельностиинедобросовестнойконкуренции, а органов власти в осуществлении действий, направленных на ограничение, устранение, недопущение конкуренции.
Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства возложен на Федеральную антимонопольную службу. Антимонопольный орган взаимодействует с иными органами государственной власти по вопросам ценообразования, тарифного регулирования, государственного заказа, концессионных соглашений, снижения административных барьеров.
РеализуемыеПравительствомРФмерыпоподдержкебизнеса,обеспечениестабильной работы внутреннего рынка, позволяют участникам рынка адаптироваться к изменяющимся его условиям.
Данноеучебноепособиераскрываетпонятияконкуренции,монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, антиконкурентных соглашений, описывает этапы проведения анализа состояния конкуренции, излагает нормы привлечения к ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.
4