2. Предметом надзора за исполнением законов судебными приставами-

исполнителями является:

• надзор за исполнением законов судебными приставами-исполнителями;

• надзор за законностью решений, принимаемых судебными приставами-исполнителями;

• надзор за соблюдением прав и свобод граждан и юридических лиц.

Характерным для деятельности судебных приставов является то, что все три

указанные составляющие их деятельности, как правило, взаимосвязаны. Если судебный

пристав принимает незаконное решение - выносит незаконное или необоснованное

постановление, он, действуя на основании этого решения, нарушает закон и тем самым в

большинстве случаев ущемляет права гражданина или организации.

В том случае, когда проверка проводится по заявлению гражданина или юридического

лица, обжалующего конкретные действия (бездействие) судебного пристава, и нет оснований

предполагать наличия других нарушений, возможно ограничиться проверкой изложенных

фактов. Хотя, как правило, допускается сразу несколько нарушений закона, о которых сам

заявитель может и не подозревать. Поэтому целесообразно проверять выполнение судебным

приставом всего комплекса требований, предъявляемых к исполнительному производству.

При плановой или текущей проверке исполнения законодательства в районной

(городской) службе судебных приставов необходимо провести тщательную подготовку; о

принципах проведения подготовительных мероприятий уже говорилось выше.

Что проверяется?

Вопросы, которые предстоит выяснить в ходе проверки, можно разделить на несколько

групп:

1) соблюдение установленных для исполнительного производства сроков (например,

возбуждения исполнительного производства; направления заинтересованным лицам

копий постановления о возбуждении исполнительного производства);

2) наличие фактов бездеятельности в тех случаях, когда закон требует от судебного

исполнителя совершения активных действий (например, необходимо выяснить: не

уклоняется ли судебный пристав от возбуждения исполнительного производства;

своевременно ли направляются копии исполнительных документов в связи с изменением

места жительства или работы должника).

3) соблюдение законности при наложении взысканий на граждан и должностных лиц

(выясняется: правомерно ли наложение на должника взыскания за неисполнение решений

суда; является ли обоснованным вынесение судебным приставом постановления о

приводе гражданина или должностного лица за уклонение без уважительных причин от

явки по вызову судебного пристава или к месту совершения исполнительных действий);

4) иные вопросы деятельности службы судебных приставов (например, выполнение

требований закона о принятии к исполнению исполнительного документа; вынесение

постановления об окончании исполнительного производства; соблюдение очередности

удовлетворения требований взыскателей; способы оценки и реализации имущества

должника, привлечение в необходимых случаях специалистов).

Какие документы проверяет прокурор?

Следует только перечислить те документы, с которыми должен при проведении проверки

ознакомиться прокурор:

• журналы регистрации входящей и исходящей корреспонденции

• книга учета исполнительных документов

• алфавитные указатели учета взыскателей

• зональные книги учета исполнительных производств

• реестр дел

• журнал учета материалов по взысканию сумм временных пособий на несовершеннолетних

детей, выплачиваемых в период розыска родителей и др.

Что делает прокурор по окончании проверки?

Если в результате проверки прокурор придет к выводу о необходимости применения

мер прокурорского реагирования, он делает это по общим правилам принесения протеста,

внесения представления и направления предостережения.

При решении вопроса о том, каким именно образом реализовать свое право на

опротестование незаконного постановления судебного пристава-исполнителя, следует

принять во внимание, что на практике протест приносится старшему судебному приставу

районной (городской) службы судебных приставов.

Обжалование действий судебного пристава по исполнению документов иных органов

включается в подведомственность судов общей юрисдикции независимо от того, связана ли

выдача исполнительного документа с осуществлением экономической деятельности.

Решения и действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы в

арбитражный суд только в том случае, если исполнительные документы выданы этим судом.

В ст. 19 Закона о судебных приставах закреплено, что надзор за исполнением законов

при осуществлении судебными приставами своих функций осуществляют Генеральный

прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Законом о прокуратуре. Данное

направление надзора в сравнении с другими направлениями деятельности прокурора

является достаточно новым и находится на стадии становления и развития.

Задачи прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов судебными

приставам связаны с обеспечением:

1) законности исполнения судебных актов и актов других органов в РФ

2) соблюдения требований законодательства в деятельности судебных приставов

3) соблюдения установленных законодательством РФ прав и свобод физических и

юридических лиц при исполнении судебных решений

4) соответствия законам решений судебных приставов