- •Вопросы к экзамену по курсу «Прокурорский надзор» весенний семестр 2021 год
- •Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •II. Правовые гарантии
- •Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •Органы внутренних дел – в тч Главное управление по контролю за оборотом наркотиков мвд России
- •Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. Современная реформа прокуратуры.
- •I. Допетровские времена
- •II. Петр первый.
- •III. Елизавета петровна и екатерина II.
- •IV. Девятнадцатый век.
- •V. Двадцатый век.
- •Право опроса задержанных, заключенных под стражу и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера.
- •Особенности организации и деятельности военных прокуратур
- •Функции и предмет надзора
- •2.1. Главная военная прокуратура
- •2. Военные прокуроры также обладают полномочиями:
- •9. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
- •10. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствием
- •11. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»)
- •Проведением проверок.
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •Прокурорские проверки
- •12. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •13. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор»
- •14. Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф
- •II. Цели и задачи прк рф.
- •15. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств.
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •§ 1. Конституционные основы деятельности прокуратуры рф
- •2. Фз «о прокуратуре рф»
- •Раздел III и следующий за ним раздел IV раскрывали содержание и условия осуществления основной функции прокуратуры — надзорной, а также функции участия прокурора в рассмотрении дел судами.
- •Раздел V был посвящен особенностям кадрового обеспечения органов прокуратуры, мерам правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения прокурорских работников.
- •3. Процессуальное законодательство и иные законодательные акты
- •§ 4. Международные договоры рф
- •§ 5. Решения Конституционного Суда рф
- •2 Основных направления влияния:
- •Связано с конституционным истолкованием законодательства, непосредственно регламентирующего вопросы организации и деятельности прокуратуры.
- •§ 6. Организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры рф
- •17. Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •18. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •Возбуждение уголовного дела
- •19. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
- •20. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности
- •Комплексное решение этих задач возложено на органы государственной власти и местного самоуправления, среди которых важную роль играет прокуратура рф.
- •1) Установление дискриминационных условий для предпринимателей, необоснованное воспрепятствование осуществлению хозяйственной деятельности;
- •2) Понуждение предпринимателей к заключению сделок и соглашений, связанных с оказанием материальной помощи, развитии инфраструктуры;
- •22. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •§ 1. Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры
- •23. Прокурорский надзор за прекращением уголовного дела и уголовного преследования.
- •24. Прокурорский надзор за приостановлением предварительного расследования.
- •25. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •26. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •27. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности и соотношение.
- •I. История.
- •II. Нынешний судебный контроль.
- •III. Соотношение прк надзора и судебного контроля.
- •28. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •Решения по обвинительному заключению / акту.
- •В отношении меры пресечения.
- •Когда прокурору необходимо вернуть дело на дополнительное расследование?
- •4. Оценка доказательств.
- •29. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли
- •I. Понятие
- •II. Отличие надзора от контроля
- •30. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов дознания и предварительного следствия.
- •31. Речь государственного обвинителя в суде
- •32. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •33. Система органов прокуратуры рф Система органов прокуратуры
- •1. Природоохранные прокуратуры.
- •2. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •3. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •34. Специализированные прокуратуры: система и предназначение
- •3. Природоохранные прокуратуры.
- •4. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •5. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •35. Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •36. Уголовное преследование как функция прокуратуры. Ее реализация в досудебном и судебном производстве по уголовным делам
- •За соблюдением всех этих требований закона должен следить прокурор. В рамках обеспечения законности мер пресечения, согласно статье 37 упк прокурор обязан:
- •38. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке
- •39. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке
- •40. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам
- •1.В качестве вновь открывшихся обстоятельств называются:
- •41. Участие прокурора в проверке решений арбитражных судов в надзорном порядке
- •42. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в апелляционном порядке
- •43. Участие прокурора в проверке решений судов общей юрисдикции по гражданским и административным делам в надзорном порядке
- •44. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в кассационном порядке
- •45. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам по вновь открывшимся и новым обстоятельствам
- •46. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке
- •Кассация
- •Обжалуются
- •Может быть принесено на любое решение суда первой и апелляционной инстанций, вплоть до приговора Верховного Суда Российской Федерации
- •Порядок принесения представления
- •Новое с 2019 в кассации
- •3. Судебная коллегия по уголовным делам вс рф в отношении:
- •4. Судебная коллегия по делам военнослужащих вс рф в отношении:
- •Глава 47.1. Производство в суде кассационной инстанции
- •48. Участие прокурора в проверке судебных решений по уголовным делам в надзорном порядке
- •Глава 48.1. Производство в суде надзорной инстанции
- •1. Надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:
- •49. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- •Суды, правомочные разрешать вопрос о возможности производства по уголовному делу, указаны в ст. 417 упк Российской Федерации .
- •Суд, рассмотрев заключение прокурора, может
- •50. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по первой инстанции
- •51. Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по первой инстанции.
- •52. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и административных дел по первой инстанции
- •1.Если обращение в суд с заявлением
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке
- •56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •§ 1. Понятие и сущность функций и основных направлений деятельности прокуратуры
- •§ 2. Система функций и основных направлений деятельности прокуратуры. Общая характеристика
- •57. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора
- •I. Правовая база.
- •II. Полномочия прокурора.
- •2. Предметом надзора за исполнением законов судебными приставами-
- •Участие прокурора в обеспечении законности исполнения приговоров
- •Отличия фз о прокуратуре 92 и 95 годов
- •Структура органов прокуратуры в 1922 году
- •Органы ссср
- •Конституция про прокуратуру
- •Поправки 2020
Глава 48.1. Производство в суде надзорной инстанции
Статья 412.1. Пересмотр судебных решений в порядке надзора
1. Единственным судом надзорной инстанции по уголовным делам в России с 1 января 2013 года является Президиум Верховного Суда Российской Федерации. Судебно-надзорное производство в нашем уголовном процессе больше не является многоинстанционным.
2. Содержащийся в части второй комментируемой статьи исчерпывающий перечень судебных решений может быть обобщен следующим образом: в порядке судебного надзора Президиумом Верховного Суда РФ на своем заседании могут быть рассмотрены уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу итоговые и промежуточные судебные решения, принятые по этим делам, при условии, что лицо, управомоченное на подачу надзорной жалобы или на внесение надзорного представления, уже полностью использовало возможности, предоставленные ему нормами уголовно-процессуальных институтов апелляции и кассации.
Например, осужденный по приговору мирового судьи вправе обжаловать этот приговор до вступления его в законную силу в апелляционном порядке в районный суд, а по вступлении в законную силу - в кассационном порядке - в президиум суда субъекта РФ, а затем - в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ. Если осужденный не удовлетворен решением и этой судебной кассационной инстанции, он вправе подать надзорную жалобу в Президиум Верховного Суда РФ. Если в нашем примере осужденный не обжаловал приговор в апелляционном порядке (в подобных случаях говорят: "пропустил" вторую инстанцию), движение уголовного дела по кассационным инстанциям не меняется; не отменяется и право обращения в Президиум Верховного Суда с надзорной жалобой.
В Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются вступившие в законную силу:
1) судебные решения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;
2) определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в кассационном порядке;
3) постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
3. Как и суд кассационной инстанции, Президиум Верховного Суда РФ в порядке надзора проверяет законность вступившего в законную силу приговора, определения и постановления суда
. Как и в кассационном судопроизводстве, основаниями отмены или изменения приговора, определения, постановления суда в порядке надзора являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовного процессуального законов, повлиявшие на исход дела.
Статья 412.2. Порядок подачи надзорных жалобы, представления
Комментарий к статье 412.2
1. По смыслу комментируемой статьи надзорные жалоба, представление могут быть поданы (внесены) в течение одного года со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного решения независимо от того, какой поворот - к худшему или к лучшему - для осужденного, оправданного инициируется и предполагается.
Это законоположение заслуживает пристального внимания. Оно вводится впервые и отменяет правило о различных сроках допустимости поворота к худшему и поворота к лучшему в уголовном судопроизводстве, которое до сих пор считалось высоконравственным, само собой разумеющимся требованием, объективно сформировавшимся в историческом процессе развития уголовного судопроизводства. Такое различие выражалось в ограничении срока поворота к худшему и отсутствии такого ограничения при повороте к лучшему, прежде всего, конечно, к реабилитации невиновного.
На определенном этапе развития нашего общества это правило сыграло выдающуюся роль в восстановлении исторической правды и справедливости. Достаточно напомнить о "двух волнах" реабилитации многомиллионных жертв массовых политрепрессий. Не последняя роль в этой деятельности отводилась и принадлежит уголовно-процессуальной надзорной деятельности высших судебных инстанций вплоть до Пленума Верховного Суда СССР. Причем вторая волна реабилитации прокатилась уже в годы, непосредственно предшествовавшие распаду СССР, т.е. спустя полвека со времени расправы с ни в чем не повинными людьми, большинства из которых к тому времени уже не было в живых.
2. Комментируемая статья небезупречна и в другом отношении. Отсчет одногодичного срока действия права на надзорное обжалование со дня вступления в законную силу означает, что тому, кто осужден мировым судьей или районным судом, в течение этого года необходимо сначала добиться рассмотрения уголовного дела последовательно в двух кассационных инстанциях, что в обязательном порядке предшествует возможности обратиться в Президиум Верховного Суда РФ. Так что этот год оказывается не надзорным сроком, а сроком обращения в три судебных инстанции, что создает непредсказуемые сложности для того, кто добивается исправления судебной ошибки, "вступившей в законную силу", в частности своей законной реабилитации. Вышеизложенное позволяет заключить, что комментируемое правило, узаконенное на основе пренебрежения к исторически выверенному решению данного вопроса, вряд ли жизнеспособно.
Статья 412.3. Содержание надзорных жалобы, представления
1. Из содержания части третьей комментируемой статьи во взаимосвязи с частью первой статьи 401.3 УПК явствует, что со стороны обвинения, кроме потерпевшего, частного обвинителя, их законных представителей и представителей, а также гражданского истца и его законного представителя и представителя, обжаловать в надзорном порядке вступившее в законную силу судебное решение путем внесения соответствующего надзорного представления непосредственно в Президиум Верховного Суда РФ вправе только Генеральный прокурор РФ или его заместитель.
2. Содержание части второй комментируемой статьи с неизбежностью возвращает к проблеме участия в надзорном производстве "иных лиц" с неопределенным процессуальным положением. Их появление в уголовном процессе впервые и сразу в Президиуме Верховного Суда РФ, причем с правом инициировать возбуждение производства по уголовному делу в экстраординарной стадии с позиции теории права, необъяснимо.
Статья 412.4. Возвращение надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу
По смыслу комментируемой статьи возвращение надзорных жалоб, представления без рассмотрения по существу не является процессуальным действием; оно не требует судебного решения, оформляемого постановлением судьи. Так что вопрос о том, кто и кому поручает первичное ознакомление с надзорной жалобой и кто принимает решение о передаче ее для изучения в порядке, установленном следующей - 412.5 статьей УПК, остается за рамками процессуальной деятельности и регулируется всего лишь правилами о делопроизводстве в данном суде.