3. Процессуальное законодательство и иные законодательные акты

Уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное законодательство, процессуальная часть законодательства об административных правонарушениях занимают существенное место в правовом регулировании организации и порядка деятельности прокуратуры РФ, хотя назрела необходимость отнесения содержащихся в них соответствующих положений непосредственно к законодательству о прокуратуре.

Охватываемыми ими предписаниями регламентируются основания участия прокурора в рассмотрении дел судами, право обращения прокурора в суд с заявлением и порядок его вступления в дело, полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел. Уголовно-процессуальному кодексу РФ принадлежит, кроме того, основная роль в обозначении функций прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, форм и правовых средств их реализации. Прямые указания на необходимость руководствоваться в процессе осуществления прокурорами своей деятельности нормами процессуального законодательства содержатся в ст. 30 и 35 ФЗ «О прокуратуре РФ».

ГПК:

Статья 45.

 

1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

3. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

+ Заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматривается с обязательным участием прокурора + об усыновлении + Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим + Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами + Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным

Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

АПК:

Статья 52.

1. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

• с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

• с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

• с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной ….

• с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

2. Обращение в Верховный Суд РФ направляет Генеральный прокурор РФ или заместитель Генерального прокурора РФ, в арбитражный суд субъекта РФ направляют также прокурор субъекта РФ или заместитель прокурора субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

3. Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

5. По делам, указанным в части 1 настоящей статьи, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

КАС:

Статья 39.

 

1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

4. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

7. Прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его административного искового заявления.

• Административное дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается с участием прокурора. В случае, если административное дело об оспаривании нормативного правового акта возбуждено не на основании административного искового заявления прокурора, прокурор, вступивший в судебный процесс, дает заключение по этому административному делу.

Прокурор в порядке, установленном настоящей главой, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в случаях, предусмотренных настоящей статьей, частью 1 статьи 39 настоящего Кодекса, в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

Другие ФЗ:

• от 7 февраля 2011 г. «О полиции»;

• от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

• от 3 апреля 1995 г. «О Федеральной службе безопасности»,

• от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»;

• от 10 января 1996 г. «О внешней разведке»;

• от 21 июня 1997 г. «О судебных приставах»;

• от 14 апреля 1999 г. «О вневедомственной охране»,

• от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции»,

• от 28 декабря 2010 г. «О Следственном комитете РФ».

В них устанавливается право Генерального прокурора РФ и нижестоящих прокуроров осуществлять надзор за исполнением федерального законодательства соответствующими органами. В них также устанавливаются полномочия, определяющие основания и формы работы прокурора по надзору (например, необходимость информирования прокурора о происшествиях чрезвычайного характера).

Законы, ориентирующие на активное участие прокуроров в защите государственных и общественных интересов:

• ФЗ от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» (деятельность профсоюза противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до 6 месяцев или запрещена решением Верховного Суда РФ или соответствующего суда второго звена судебной системы по заявлению Генерального прокурора РФ, прокурора субъекта РФ (ст. 10),

НПА Президента РФ:

Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью было утверждено Указом Президента РФ № 567 от 18 апреля 1996 г.

Также Указом Президента РФ 30 июня 1997 г. утверждено обозначенное в Законе о прокуратуре Положение о классных чинах прокурорских работников.