- •Вопросы к экзамену по курсу «Прокурорский надзор» весенний семестр 2021 год
- •Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •II. Правовые гарантии
- •Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •Органы внутренних дел – в тч Главное управление по контролю за оборотом наркотиков мвд России
- •Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. Современная реформа прокуратуры.
- •I. Допетровские времена
- •II. Петр первый.
- •III. Елизавета петровна и екатерина II.
- •IV. Девятнадцатый век.
- •V. Двадцатый век.
- •Право опроса задержанных, заключенных под стражу и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера.
- •Особенности организации и деятельности военных прокуратур
- •Функции и предмет надзора
- •2.1. Главная военная прокуратура
- •2. Военные прокуроры также обладают полномочиями:
- •9. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
- •10. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствием
- •11. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»)
- •Проведением проверок.
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •Прокурорские проверки
- •12. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •13. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор»
- •14. Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф
- •II. Цели и задачи прк рф.
- •15. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств.
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •§ 1. Конституционные основы деятельности прокуратуры рф
- •2. Фз «о прокуратуре рф»
- •Раздел III и следующий за ним раздел IV раскрывали содержание и условия осуществления основной функции прокуратуры — надзорной, а также функции участия прокурора в рассмотрении дел судами.
- •Раздел V был посвящен особенностям кадрового обеспечения органов прокуратуры, мерам правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения прокурорских работников.
- •3. Процессуальное законодательство и иные законодательные акты
- •§ 4. Международные договоры рф
- •§ 5. Решения Конституционного Суда рф
- •2 Основных направления влияния:
- •Связано с конституционным истолкованием законодательства, непосредственно регламентирующего вопросы организации и деятельности прокуратуры.
- •§ 6. Организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры рф
- •17. Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •18. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •Возбуждение уголовного дела
- •19. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
- •20. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности
- •Комплексное решение этих задач возложено на органы государственной власти и местного самоуправления, среди которых важную роль играет прокуратура рф.
- •1) Установление дискриминационных условий для предпринимателей, необоснованное воспрепятствование осуществлению хозяйственной деятельности;
- •2) Понуждение предпринимателей к заключению сделок и соглашений, связанных с оказанием материальной помощи, развитии инфраструктуры;
- •22. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •§ 1. Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры
- •23. Прокурорский надзор за прекращением уголовного дела и уголовного преследования.
- •24. Прокурорский надзор за приостановлением предварительного расследования.
- •25. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •26. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •27. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности и соотношение.
- •I. История.
- •II. Нынешний судебный контроль.
- •III. Соотношение прк надзора и судебного контроля.
- •28. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •Решения по обвинительному заключению / акту.
- •В отношении меры пресечения.
- •Когда прокурору необходимо вернуть дело на дополнительное расследование?
- •4. Оценка доказательств.
- •29. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли
- •I. Понятие
- •II. Отличие надзора от контроля
- •30. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов дознания и предварительного следствия.
- •31. Речь государственного обвинителя в суде
- •32. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •33. Система органов прокуратуры рф Система органов прокуратуры
- •1. Природоохранные прокуратуры.
- •2. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •3. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •34. Специализированные прокуратуры: система и предназначение
- •3. Природоохранные прокуратуры.
- •4. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •5. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •35. Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •36. Уголовное преследование как функция прокуратуры. Ее реализация в досудебном и судебном производстве по уголовным делам
- •За соблюдением всех этих требований закона должен следить прокурор. В рамках обеспечения законности мер пресечения, согласно статье 37 упк прокурор обязан:
- •38. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке
- •39. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке
- •40. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам
- •1.В качестве вновь открывшихся обстоятельств называются:
- •41. Участие прокурора в проверке решений арбитражных судов в надзорном порядке
- •42. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в апелляционном порядке
- •43. Участие прокурора в проверке решений судов общей юрисдикции по гражданским и административным делам в надзорном порядке
- •44. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в кассационном порядке
- •45. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам по вновь открывшимся и новым обстоятельствам
- •46. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке
- •Кассация
- •Обжалуются
- •Может быть принесено на любое решение суда первой и апелляционной инстанций, вплоть до приговора Верховного Суда Российской Федерации
- •Порядок принесения представления
- •Новое с 2019 в кассации
- •3. Судебная коллегия по уголовным делам вс рф в отношении:
- •4. Судебная коллегия по делам военнослужащих вс рф в отношении:
- •Глава 47.1. Производство в суде кассационной инстанции
- •48. Участие прокурора в проверке судебных решений по уголовным делам в надзорном порядке
- •Глава 48.1. Производство в суде надзорной инстанции
- •1. Надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:
- •49. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- •Суды, правомочные разрешать вопрос о возможности производства по уголовному делу, указаны в ст. 417 упк Российской Федерации .
- •Суд, рассмотрев заключение прокурора, может
- •50. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по первой инстанции
- •51. Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по первой инстанции.
- •52. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и административных дел по первой инстанции
- •1.Если обращение в суд с заявлением
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке
- •56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •§ 1. Понятие и сущность функций и основных направлений деятельности прокуратуры
- •§ 2. Система функций и основных направлений деятельности прокуратуры. Общая характеристика
- •57. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора
- •I. Правовая база.
- •II. Полномочия прокурора.
- •2. Предметом надзора за исполнением законов судебными приставами-
- •Участие прокурора в обеспечении законности исполнения приговоров
- •Отличия фз о прокуратуре 92 и 95 годов
- •Структура органов прокуратуры в 1922 году
- •Органы ссср
- •Конституция про прокуратуру
- •Поправки 2020
Кассация
Обжалуются
-вступившие в законную силу приговоры и другие решения суда первой инстанции.
- В связи с созданием института мировых судей кассационному обжалованию также подлежат приговоры (постановления) суда апелляционной инстанции.
Обращение прокурора именуется кассационным представлением .
- Принесение кассационного представления является не только правом, но и обязанностью прокурора.
Может быть принесено на любое решение суда первой и апелляционной инстанций, вплоть до приговора Верховного Суда Российской Федерации
кроме вынесенных в ходе судебного разбирательства определений и постановлений: о порядке исследования доказательств; об удовлетворении или отклонении ходатайств участников судебного разбирательства; о мерах обеспечения порядка в зале судебного заседания, за исключением решений о наложении денежного взыскания.
Порядок принесения представления
= определяется ст. 354, 355 УПК Российской Федерации
= Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
КТО МОЖЕТ?
- гос обвинитель
- с 2003 г также вышестоящий прокурор (руководитель вышестоящей прокуратуры, и руководитель прокуратуры, в подчинении которого находится государственный обвинитель).
обязательно участие государственного обвинителя в рассмотрении всех, за исключением дел частного обвинения – это хорошо, так как позволяет прокурору иметь дело не с отсроченной информацией и получать ее без промедления.
Значительное кадровое усиление корпуса государственных обвинителей обеспечивает возможность кассационного обжалования судебных решений практически по каждому заслуживающему того уголовному делу.
В своих выводах о незаконности, необоснованности или несправедливости приговора прокурор исходит из имеющихся на этот счет указаний уголовно-процессуального закона.
Приговор считается незаконным, необоснованным или несправедливым, если
- судебное следствие было односторонним и неполным,
- выводы суда, изложенные в приговоре, не соответствуют фактическим обстоятельствам,
- по делу было допущено существенное нарушение уголовнопроцессуального или неправильное применение уголовного закона,
- либо оно является несправедливым (ст. 379-383 УПК РФ).
А) Односторонность судебного следствия - оставление невыясненными обстоятельств, имеющих существенное значение для квалификации вменяемого подсудимому в вину деяния, определения меры наказания: времени и места совершения преступления, роли каждого участника, смягчающих и отягчающих обстоятельств и др.
Б) О несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела свидетельствуют:
отсутствие достаточной доказательственной базы, игнорирование судом отдельных обстоятельств, имеющих существенное значение для правовой оценки инкриминируемого подсудимому деяния, наличие противоречивых доказательств, отвергнутых судом без необходимой мотивировки, противоречивость выводов суда, изложенных в приговоре.
В) На существенное нарушение закона указывают: вынесение приговора при наличии оснований для прекращения дела в судебном заседании, вынесение приговора незаконным составом суда, рассмотрение дела в отсутствие подсудимого либо защитника в тех случаях, когда по закону их участие обязательно. Законом признается обязательность отмены приговора в случаях нарушения тайны совещательной комнаты, несоответствия требованиям закона оформления приговора, отсутствия в деле протокола судебного заседания
Г) Неправильным применением уголовного закона признается: неприменение закона, подлежащего применению, либо применение закона, применению не подлежащего, а также произвольное истолкование закона, противоречащее его смыслу.
Д) Несправедливым считается приговор, которым было назначено наказание, не соответствующее тяжести преступления и личности осужденного, являющееся несправедливым как в силу его чрезмерной мягкости,так и суровости .
Кассационное представление приносится в вышестоящий суд, что является вполне объяснимым.
= чтобы не допустить усложнения процедуры поступления представления в кассационную инстанцию, оно направляется именно через тот суд, чей приговор оспаривается.
Кассационное представление должно быть профессионально грамотно оформлено, быть, по возможности, лаконичным, но одновременно всесторонне аргументированным и убедительным.
Закон (ст. 375 УПК Российской Федерации) в доступной и понятной форме определяет требования к содержанию и структуре кассационного представления.
структурные элементы, свойственные кассационному представлению прокурора.
Вводная часть - наименование кассационной инстанции, данные о лице, подавшем представление, указание приговора, иного решения, которое обжалуется, с перечислением всех его индивидуализирующих реквизитов (дата постановления, по какому делу вынесен, фамилия осужденного, квалификация преступления, за которое осужден), название — «Кассационное представление».
описательно-аналитическая часть кассационного представления
- вначале кратко излагается суть приговора, с акцентированием внимания на тех его положениях, которые, по мнению прокурора, представляются незаконными и необоснованными либо свидетельствующими о его несправедливости.
- Затем идет констатация мнения прокурора о том, что приговор является незаконным (или необоснованным или несправедливым, либо незаконным и необоснованным одновременно), и указываются доводы, позволившие прокурору прийти к соответствующему мнению.
3) резолютивная часть - суть прошения прокурора, обращенного к кассационной инстанции. Оно сводится к определению одного из возможных вариантов решения, которое может быть принято судом при рассмотрении дела в кассационном порядке, т.е. в данном случае прокурор может просить об отмене либо изменении приговора.
Генеральный прокурор Российской Федерации требует обеспечить участие прокурора по всем делам, рассматриваемым в кассационном порядке, так как разбирательство в суде кассационной инстанции основано на принципе состязательности, предполагающем непосредственное исследование доказательств в этой стадии, возможность представления дополнительных материалов.
Данные обстоятельства требуют, чтобы прокуроры принимали участие при рассмотрении дел в кассационном порядке не только в тех случаях, когда ими принесены кассационные представления, но и когда дела рассматриваются в кассационном порядке по жалобам осужденного, оправданного, их защитников и законных представителей.
ст. 30 УПК - Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судебной коллегией по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции, кассационным военным судом, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации и Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в составе трех судей, а в порядке надзора - большинством членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
При слушании дела в кассационной инстанции по представлению прокурора прокурор после доклада члена суда обосновывает содержащиеся в представлении доводы.
В случае поступления дополнительных материалов ему обеспечивается возможность ознакомиться с ними. Если дело рассматривается в кассационном порядке по жалобе стороны защиты, прокурор излагает свои соображения по существу содержащихся в них доводов .
= Производство в кассационной инстанции позволяет прокурору заявлять ходатайство об исследовании доказательств, приобщении дополнительных материалов и др.
= Представление может быть отозвано до начала рассмотрения дела в кассационной инстанции .
Действующий Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации такое право предоставляет прокурору, подавшему представление. Другие лица, в том числе и вышестоящий прокурор, аналогичным правом законом не наделены. И это представляется разумным .
+ Надо сказать, что в период работы над проектом редакции Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (1995 г.) весьма активно обсуждался вопрос необходимости сохранения за вышестоящим прокурором права отзыва протеста, роль которого сейчас выполняет представление, принесенного нижестоящим прокурором .
Победил точный теоретический расчет и взвешенный практический взгляд при определении позиции законодателя по установлению порядка отзыва протеста (ныне представления) .- ЭТО ПРАВО ЛИШЬ У САМОГО ПРОКУРОРА, ПРЕДОСТАВИВШЕГО ПРЕДСТАВЛЕНИЕ.