§ 4. Международные договоры рф

Международный договор - международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (государствами) либо с международной организацией в письменной форме, направленное на регулирование определенного вида (видов) отношений на основе норм международного права.

Соглашение может содержаться как в одном документе, так и в нескольких. Названия международных договоров могут быть различными: договор, соглашение, конвенция, пакт.

виды международных договоров РФ:

• межгосударственные (заключенные от имени РФ),

• межправительственные (заключенные от имени Правительства РФ),

• договоры межведомственного характера (заключенные от имени федеральных органов исполнительной власти).

Последние два вида договоров прямого выхода на сферу правового регулирования деятельности прокуратуры не имеют, т.к. прокуратура не относится к системе органов исполнительной власти.

Но Генеральная прокуратура РФ не только не может их игнорировать, но и при определенных условиях обязана принимать в их реализации необходимое участие. Но для того чтобы задействовать органы прокуратуры в выполнении межправительственных или межведомственных договоров, необходимо, естественно, там, где требуется их участие, издание соответствующих правовых актов теми органами, которые правомочны регулировать деятельность органов прокуратуры. Такими актами могут быть закон, постановление Государственной Думы, Указ Президента РФ, межведомственные соглашения прокуратуры с федеральными правоохранительными министерствами и службами. Например, Соглашение «Об обмене правовой информацией», от 21 октября 1994 г., заключенное главами правительств Азербайджанской Республики, республик Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Молдовы, Узбекистана, РФ, Киргизской Республики.

Соглашение от 12 февраля 1999 г. между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве и взаимной помощи в области борьбы с незаконными финансовыми операциями, а также финансовыми операциями, связанными с легализацией (отмыванием) доходов, полученных неза­конным путем.

+ есть самостоятельная категория международных договоров, о которых не говорится в ФЗ «О международных договорах», но правомочность заключения, которых установлена ФЗ «О прокуратуре РФ» (ст. 2). Это соглашения, заключаемые Генеральной прокуратурой РФ с соответствующими органами других государств по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью.

Международные договоры РФ, выступающие в качестве составной части правовых основ деятельности прокуратуры, подразделяются на две основные группы:

1. содержащие нормы, регулирующие деятельность органов прокуратуры - договоры России с другими государствами о правовой помощи

• (Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в Минске 22 января 1993 г. государствами — членами Содружества Независимых Государств («Минская конвенция»)). Конвенция состояла из пяти разделов. 1- представлены положения, касавшиеся общих условий обеспечения правовой защиты граждан (принципы, на которых строится предоставление правовой помощи, уплата пошлин и возмещение издержек, порядок сношений учреждений юстиции, объем правовой помощи, порядок исполнения поручений и др.). 2 - положения, определявшие правовые отношения по гражданским и семейным делам. 3 - посвящался порядку признания и исполнения решений, вынесенных на территории других Договаривающихся Сторон. 4 - регламентировал порядок осуществления правовой помощи по уголовным делам (выдачи лиц, находящихся на территории государств — участников Конвенции, для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение, отказа в выдаче, взятия под стражу для выдачи, осуществления уголовного преследования, порядок сношений по вопросам выдачи и уголовного преследования и др.). Конвенция содержала значительную часть положений, адресованных непосредственно Генеральной прокуратуре. Ими устанавливалось, что сношения по вопросам выдачи, уголовного преследования, а также исполнения следственных поручений, затрагивающих права граждан и требующих согласия прокурора, осуществляются генеральными прокурорами (прокурорами) Договаривающихся Сторон.

• 7 октября 2002 г. в Кишиневе Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Россией, Таджикистаном и Украиной была подписана Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которой суждено заменить Минскую конвенцию.

• действует достаточно большое число двусторонних международных договоров о правовой помощи.

2. содержащие нормы, применяемые в деятельности органов прокуратуры - международные договоры, регламентирующие вопросы соблюдения прав человека и гражданина.

• Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.,

• Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. и факультативный протокол к нему;

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.;

• Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 г.);

• Конвенция Содружества Независимых государств о правах и основных свободах человека (ратифицирована ФЗ от 4 ноября 1995 г.)

Другие:

• Конвенция о защите промышленной собственности от 9 октября 1992 г.,

• Соглашение «О сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью» от 25 ноября 1998 г.,

• Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза (ратифицирован ФЗ от 27 ноября 2008 г.) и др.