![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
- •Вопросы к экзамену по курсу «Прокурорский надзор» весенний семестр 2021 год
- •Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •II. Правовые гарантии
- •Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •Органы внутренних дел – в тч Главное управление по контролю за оборотом наркотиков мвд России
- •Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. Современная реформа прокуратуры.
- •I. Допетровские времена
- •II. Петр первый.
- •III. Елизавета петровна и екатерина II.
- •IV. Девятнадцатый век.
- •V. Двадцатый век.
- •Право опроса задержанных, заключенных под стражу и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера.
- •Особенности организации и деятельности военных прокуратур
- •Функции и предмет надзора
- •2.1. Главная военная прокуратура
- •2. Военные прокуроры также обладают полномочиями:
- •9. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
- •10. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствием
- •11. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»)
- •Проведением проверок.
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •Прокурорские проверки
- •12. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •13. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор»
- •14. Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф
- •II. Цели и задачи прк рф.
- •15. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств.
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •§ 1. Конституционные основы деятельности прокуратуры рф
- •2. Фз «о прокуратуре рф»
- •Раздел III и следующий за ним раздел IV раскрывали содержание и условия осуществления основной функции прокуратуры — надзорной, а также функции участия прокурора в рассмотрении дел судами.
- •Раздел V был посвящен особенностям кадрового обеспечения органов прокуратуры, мерам правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения прокурорских работников.
- •3. Процессуальное законодательство и иные законодательные акты
- •§ 4. Международные договоры рф
- •§ 5. Решения Конституционного Суда рф
- •2 Основных направления влияния:
- •Связано с конституционным истолкованием законодательства, непосредственно регламентирующего вопросы организации и деятельности прокуратуры.
- •§ 6. Организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры рф
- •17. Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •18. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •Возбуждение уголовного дела
- •19. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
- •20. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности
- •Комплексное решение этих задач возложено на органы государственной власти и местного самоуправления, среди которых важную роль играет прокуратура рф.
- •1) Установление дискриминационных условий для предпринимателей, необоснованное воспрепятствование осуществлению хозяйственной деятельности;
- •2) Понуждение предпринимателей к заключению сделок и соглашений, связанных с оказанием материальной помощи, развитии инфраструктуры;
- •22. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •§ 1. Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры
- •23. Прокурорский надзор за прекращением уголовного дела и уголовного преследования.
- •24. Прокурорский надзор за приостановлением предварительного расследования.
- •25. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •26. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •27. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности и соотношение.
- •I. История.
- •II. Нынешний судебный контроль.
- •III. Соотношение прк надзора и судебного контроля.
- •28. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •Решения по обвинительному заключению / акту.
- •В отношении меры пресечения.
- •Когда прокурору необходимо вернуть дело на дополнительное расследование?
- •4. Оценка доказательств.
- •29. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли
- •I. Понятие
- •II. Отличие надзора от контроля
- •30. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов дознания и предварительного следствия.
- •31. Речь государственного обвинителя в суде
- •32. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •33. Система органов прокуратуры рф Система органов прокуратуры
- •1. Природоохранные прокуратуры.
- •2. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •3. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •34. Специализированные прокуратуры: система и предназначение
- •3. Природоохранные прокуратуры.
- •4. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •5. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •35. Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •36. Уголовное преследование как функция прокуратуры. Ее реализация в досудебном и судебном производстве по уголовным делам
- •За соблюдением всех этих требований закона должен следить прокурор. В рамках обеспечения законности мер пресечения, согласно статье 37 упк прокурор обязан:
- •38. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке
- •39. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке
- •40. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам
- •1.В качестве вновь открывшихся обстоятельств называются:
- •41. Участие прокурора в проверке решений арбитражных судов в надзорном порядке
- •42. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в апелляционном порядке
- •43. Участие прокурора в проверке решений судов общей юрисдикции по гражданским и административным делам в надзорном порядке
- •44. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в кассационном порядке
- •45. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам по вновь открывшимся и новым обстоятельствам
- •46. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке
- •Кассация
- •Обжалуются
- •Может быть принесено на любое решение суда первой и апелляционной инстанций, вплоть до приговора Верховного Суда Российской Федерации
- •Порядок принесения представления
- •Новое с 2019 в кассации
- •3. Судебная коллегия по уголовным делам вс рф в отношении:
- •4. Судебная коллегия по делам военнослужащих вс рф в отношении:
- •Глава 47.1. Производство в суде кассационной инстанции
- •48. Участие прокурора в проверке судебных решений по уголовным делам в надзорном порядке
- •Глава 48.1. Производство в суде надзорной инстанции
- •1. Надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:
- •49. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- •Суды, правомочные разрешать вопрос о возможности производства по уголовному делу, указаны в ст. 417 упк Российской Федерации .
- •Суд, рассмотрев заключение прокурора, может
- •50. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по первой инстанции
- •51. Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по первой инстанции.
- •52. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и административных дел по первой инстанции
- •1.Если обращение в суд с заявлением
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке
- •56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •§ 1. Понятие и сущность функций и основных направлений деятельности прокуратуры
- •§ 2. Система функций и основных направлений деятельности прокуратуры. Общая характеристика
- •57. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора
- •I. Правовая база.
- •II. Полномочия прокурора.
- •2. Предметом надзора за исполнением законов судебными приставами-
- •Участие прокурора в обеспечении законности исполнения приговоров
- •Отличия фз о прокуратуре 92 и 95 годов
- •Структура органов прокуратуры в 1922 году
- •Органы ссср
- •Конституция про прокуратуру
- •Поправки 2020
56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
§ 1. Понятие и сущность функций и основных направлений деятельности прокуратуры
Функции и основные направления деятельности прокуратуры — понятия, находящиеся между собой в тесной взаимосвязи. Нередко воспринимаются как тождественные. Часто функции определяют как основные направления деятельности. НО! понятия являются самостоятельными.
Закон СССР «О прокуратуре СССР» (1979 г.) включал в себя ст. 3, имевшую наименование «Основные направления деятельности прокуратуры», которая, по существу, характеризовала не столько направления деятельности прокуратуры, сколько вместе с тем и ее функции. Не удалось провести разграничения функций и направлений деятельности прокуратуры в первоначальной редакции Закона РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре РФ». По этой причине в редакции ФЗ 1995 г. терминологически понятие направления деятельности не было воспроизведено.
Функция есть выражение государственно-правового и социального назначения прокуратуры как элемента системы правоохранительных органов. Ее реализация представляет собой особый, свойственный только прокуратуре подчиненный определенной цели комплекс действий.
Ключевым признаком, образующим понятийную характеристику функции прокуратуры, выступают задачи, решение которых связывается с выполнением определенной функции. Данные задачи являются производными от общих задач органов прокуратуры РФ. В настоящее время в качестве задач признаются:
Наблюдение за соответствием положениям Конституции и требованиям законов действий и правовых актов федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, их должностных лиц, органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций. В совокупности данных органов их значительную часть составляют правоохранительные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, судебные приставы, администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые меры принудительного характера, администрации мест содержания задержанных и содержания под стражей. функция надзора за соблюдением Конституции РФ и действующих на территории РФ законов.
Обеспечение привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, и назначения судом предусмотренного законом наказания. функция уголовного преследования.
Обеспечение согласованных усилий системы правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью. функция координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
Осуществление мер по совершенствованию правовой системы РФ, использование материалов органов прокуратуры в интересах совершенствования законодательства. функция участия в правотворческой деятельности.
Участие в соответствии с компетенцией прокуратуры в выполнении обязательств РФ, вытекающих из международных договоров и соглашений по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью. функция международного сотрудничества.
Использование судебного порядка защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. функция участия в рассмотрении гражданских дел судами/
+ функция государственного единого статистического учета показателей законности. с 2012 года
перечень функций — исчерпывающий. Исключение отдельных функций или расширение их совокупности возможно только путем принятия соответствующего законодательного решения.
Функции прокуратуры подлежат реализации в полном объеме и единовременно. Выборочный подход к выполнению функций недопустим.
Конкретным функциям соответствует свой определенный набор полномочий прокурора. Применительно к функциям устанавливается структура органов прокуратуры (подразделения прокуратур всех звеньев формируются по функциональному признаку).
функция прокуратуры - социально обусловленная, исходящая из стоящих перед прокуратурой задач укрепления законности и правопорядка и установленная законом обязанность исполнения органами системы прокуратуры РФ определенного вида действий, выражающих государственно-правовое предназначение прокуратуры.
Направление деятельности прокуратуры - определенная сторона, участок деятельности прокуратуры (определенная линия движения, сторона, путь развития, выбор варианта действий).
В отличие от системы функций, являющейся величиной стабильной, а применительно к конкретному этапу правового регулирования и объективно неизменной, направления деятельности прокуратуры характеризуются более выраженной подвижностью.
Совокупность направлений деятельности определяется актуальностью стоящих перед государством, регионами, муниципальными образованиями задач в конкретный период времени.
Связь функций и основных направлений деятельности прокуратуры можно представить как отношения сущности и формы ее выражения. Сущность деятельности, заложенная в функциях прокуратуры, получает свое выражение, материализуется в основных направлениях ее деятельности.
в практике прокуратуры значимое место в свое время занимали такие направления, как борьба с нарушениями законности при приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, при осуществлении внешнеэкономической деятельности, проведении земельной реформы и др. На современном этапе приоритетное значение имеют исполнение законов о заработной плате, защита прав инвалидов, борьба с коррупцией, укрепление законности в сфере реализации национальных проектов, в сфере экономики и др.
Основное направление деятельности прокуратуры - составная, специализированная часть ее деятельности, обеспечивающая решение определенного круга задач, стоящих перед прокуратурой, выделяемая исходя из особенностей конкретно-исторической ситуации, дифференцированной оценки состояния законности на различных уровнях ее проявления (федеральном, региональном, муниципальном), степени актуальности решаемых вопросов.
Законодательное закрепление основных направлений нецелесообразно, т.к.:
сложно в законе отразить все их виды.
способна ограничить самостоятельность конкретных прокуратур (субъектов РФ, городов, районов) в выборе задач, решение которых для них характеризуется повышенной актуальностью.
Исключение может быть сделано только для тех направлений деятельности, которые вправе претендовать на сохранение своего приоритета в течение достаточно длительного периода.
Основными направлениями деятельности прокуратуры на данный момент и обозримую перспективу могут быть признаны:
защита прав и законных интересов граждан,
укрепление законности в сфере экономики,
укрепление законности в социальной сфере,
обеспечение законности в работе аппарата органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в деятельности органов государственного и муниципального контроля,
в сфере исполнительного производства,
обеспечение законности в деятельности правоохранительных органов,
борьба с нарушениями законов об охране природы,
борьба с организованной преступностью и коррупцией, и др.