43. Участие прокурора в проверке решений судов общей юрисдикции по гражданским и административным делам в надзорном порядке

Участие прокурора в рассмотрении дела в суде надзорной инстанции

1. Генеральный прокурор РФ и его заместители, если в рассмотрении дела судом нижестоящей инстанции участвовал прокурор, имеют право на обращение с надзорным представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления в Президиум ВС РФ. Надзорное представление подается непосредственно в ВС РФ.

В течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в суд в порядке надзора обжалуются:

1) вступившие в законную силу решения областных и приравненных к ним судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;

2) вступившие в законную силу решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;

3) вступившие в законную силу решения и определения ВС РФ, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;

4) определения Апелляционной коллегии ВС РФ;

5) определения Судебной коллегии по административным делам ВС РФ, определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и определения Военной коллегии ВС РФ, вынесенные ими в апелляционном порядке;

6) определения Судебной коллегии по административным делам ВС РФ, определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и определения Военной коллегии ВС РФ, вынесенные ими в кассационном порядке (ст. 391.1 ГПК РФ).

• Согласно ст. 391.3 ГПК РФ надзорное представление прокурора должно содержать:

1) наименование суда, в который оно подается;

2) наименование прокуратуры, должность, классный чин, фамилию, имя, отчество прокурора, подающего представление;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

6) указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;

7) просьбу лица, подающего представление.

• Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

К надзорному представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.

В связи с тем, что прокурор согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ не несет обязанности по уплате судебных расходов, надзорное представление прокурора государственной пошлиной не оплачивается.

Что касается срока рассмотрения надзорного представления прокурора, то надзорное представление рассматривается в ВС РФ не более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ. Председатель ВС РФ, заместитель Председателя ВС РФ в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорного представления, но не более чем на два месяца (ст. 391.6 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ судья ВС РФ изучает надзорное представление по материалам, приложенным к нему, или по материалам истребованного дела. В случае истребования дела им может быть вынесено определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорном представлении прокурора или ином ходатайстве.

Основанием для отмены или изменения судебного постановления в порядке надзора согласно ст. 391.9 ГПК РФ является установление Президиумом ВС РФ того факта, что обжалуемое судебное постановление нарушает:

1) права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ

2) права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы

3) единообразие в толковании и применении судами норм права