Б) процессуальные нормы земельного права

Являясь средством реализации материальных норм, процессуальные нормы регламентируют порядок деятельности государственных органов, их взаимодействие с другими субъектами.

1) правонаделительные нормы (определяют порядок предоставления участникам земельно-правовых отношений каких-либо прав, законных интересов);

2) правообеспечительные нормы (устанавливают порядок реализации предоставленных участникам земельно-правовых отношений прав и обязанностей);

3) правоохранительные нормы (устанавливают порядок разрешения земельных споров);

4) правопрекращающие нормы (это нормы, которые определяют порядок прекращения прав на земельный участок.)

Значительную роль играют:

-предупредительные (превентивные) административно-правовые меры

-меры пресечения административного правонарушения

-восстановительные меры

-меры административной ответственности.

7. Земельные правоотношения

Земельные правоотношения — это общественные земельные отношения, урегулированные нормами земельного права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным земельным законодательством.

Виды земельных правоотношений. 

К первой группе относятся правоотношения, возникающие по поводу использования и охраны земли как объекта природы и природного ресурса. 

Это правоотношения по поводу:

-использования и охраны земель как средства производства,

-как пространственного (территориального) базиса и

-правоотношения по поводу охраны земель как элемента экологической системы, неотъемлемой части окружающей природной среды.

Вторая группа земельных правоотношений — это правоотношения по поводу земельных участков, являющихся недвижимостью, объектами права собственности и иных земельных прав, оборота земельных участков. 

Речь идет в первую очередь о правоотношениях в сфере собственности на землю. Специфика данной группы правоотношений влияет и на содержание прав на землю лиц, не являющихся собственниками земли. Характер права собственности на землю определяет также формы и методы управления в сфере использования и охраны земель.

Особую подгруппу составляют земельные правоотношения по поводу осуществления прав на землю лиц — не собственников земли. Эти земельные правоотношения подразделяются на:

-правоотношения, имеющие характер вещных прав (право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и сервитут.)

- правоотношения, обладающие обязательственным характером (правоотношения, возникающие в результате заключения договоров аренды земельного участка, доверительного управления, залога (ипотеки), и т. д.)

Третью группу составляют земельные правоотношения организационного характера, т. е. правоотношения в сфере использования и охраны земель. Независимо от того, находится земля в частной или публичной собственности, исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления должны осуществлять определенные функции управления, организационные меры в целях обеспечения рационального использования и охраны всех земель в стране, исходя из публичных интересов. Земельные правоотношения организационного характера в этой сфере подразделяются на следующие:

-государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними;

-ведение государственного кадастра недвижимости;

-территориальное планирование использования и охраны земель;

-изъятие земель;

-земельный контроль, надзор 

-а также на такие организационные меры, как землеустройство и мониторинг земель.

К четвертой группе относятся земельные правоотношения, возникающие в связи с использованием земель для передвижения людей. Это правоотношения по поводу реализации права общего пользования землей.

Характер земельных правоотношений зависит от правового режима соответствующей категории земель. => выделяются виды земельных правоотношений по поводу использования и охраны отдельных категорий:

-сельскохозяйственного назначения;

-населенных пунктов;

-промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности;

-земель обороны, безопасности и иного специального назначения;

-земель особо охраняемых территорий и объектов;

-земель лесного

-водного фондов;

-земель запаса.

Земельные правоотношения делятся на материальные и процессуальные. 

>Материальные правоотношения предусмотрены нормами, устанавливающими права и обязанности субъектов земельных отношений по поводу земли.

>Процессуальные — нормами, определяющими порядок и условия возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.

Субъекты земельных правоотношений.

Субъектами земельных правоотношений, т. е. носителями прав и обязанностей законодательство признает:

-Российскую Федерацию

-субъекты РФ

-органы государственной власти

-органы местного самоуправления

-физических и юридических лиц.

Российская Федерация и субъекты РФ могут выступать участниками земельных правоотношений прежде всего в тех случаях, когда речь идет о реализации ими своих правомочий как собственников .

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности России (федеральной собственностью) (п. 2 ст. 9 ЗК РФ).

Такими же полномочиями наделены субъекты РФ в отношении земельных участков, которые являются их собственностью (ст. 10 ЗК РФ).

Что касается исполнительных органов государственной власти, то они выступают субъектами правоотношений обычно в сфере управления рациональным использованием и охраной земель, находящихся как в публичной (государственной и муниципальной), так и в частной собственности.

Земли могут находиться и в собственности муниципальных образований, т. е. быть объектами муниципальной собственности.

Поэтому органы местного самоуправления также становятся субъектами земельных отношений. Эти органы наделены полномочиями в сфере регулирования земельных отношений, поэтому они могут быть субъектами земельных отношений в сфере управления использованием и охраной земель (ст. 11 ЗК РФ).

Юридические лица могут быть субъектами земельных правоотношений. По общему правилу юридические лица становятся участниками земельных правоотношений с момента возникновения у них конкретных прав на землю, например, в результате предоставления земельного участка. Юридические лица могут иметь в собственности земельные участки либо использовать землю на иных титулах.

Субъектами земельных правоотношений являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Иностранные юридические лица также признаются субъектами земельных правоотношений. Ограничения для иностранцев по:

-с/х землям

-пограничным территориям

-Дальневосточным землям

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА ОТ 2011 ГОДА О ПЕРЕЧНЕ ЗЕМЕЛЬ КОТОРЫЕ НЕ МБ ПРИОБРЕТЕНЫ ИНОСТРАНЦАМИ

Содержание ЗПО.

Это – права и обязанности, в соответствии с которыми субъекты ЗПО используют и обеспечивают охрану з/у.

Система прав на землю

Виды прав на землю (перечень закрытый):

1. Право частной собственности – самое полное имущественное право (ст.15 ЗК, ст. 209 ГК)

2. Права лиц-несобствеников земли:

• Право постоянного бессрочного пользования земельным участком (ст. 39.9 ЗК, ст. 216 ГК)

• Право пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.3 ст.5 ЗК, ст.216, 265 ГК)

• Аренда земельного участка (ст.22 ЗК)

3. Другие виды прав на землю (сервитуты)

4. Прав безвозмездного пользования (п.3, ст.5 ЗК)

5. Право использования земель на основании разрешения (ст.39.33 ЗК)

6. Право общего пользования

К правам на землю не относятся права на землю из ипотеки и иные

сер

Особенности системы прав на землю некоторых категорий:

1. Земли лесного фонда (ст. 9 ЛК) - могут использоваться на праве:

-постоянного бессрочного пользования

-праве ограниченного пользования чужими лесными участками

-праве аренды

-безвозмездного пользования

2. Земли водного фонда (ст.11 ВК) – используются на основании:

-договора водопользования

-решения о предоставлении водных объектов в пользование

Основания возникновения земельных правоотношений. 

>Юридические факты: договоры и индивидуальные правовые акты исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, судебные решения.

>Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам и юридическим лицам. Действует особый порядок приватизации земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами.

>Земельные правоотношения собственности возникают на основании договоров (купли-продажи, мены, дарения и др.), в результате которых право собственности на земельный участок переходит от одного лица к другому.

Возможно возникновение земельных правоотношений на основании приобретательной давности.

>В законодательстве предусмотрены основания возникновения земельных правоотношений по поводу прав на землю лиц — не собственников земли, права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования и др.

Например, правоотношения по поводу сервитута, как правило, возникают на основании соглашения или судебного решения.

>Основаниями возникновения прав, имеющих обязательственный характер, являются соответствующие договоры.

Особенностью возникновения земельных правоотношений в сфере использования и охраны земель является то, что они возникают на основании решений исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Если в целом охарактеризовать юридические факты — основания возникновения земельных правоотношений, — то следует отметить следующее: в одних случаях такими основаниями служат только договоры или только индивидуальные правовые акты, в других к ним добавляется договор.

Например, возникновение правоотношений аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности: сначала принимается индивидуальный правовой акт о предоставлении участка в аренду, а затем заключается договор аренды земельного участка.

Основания прекращения земельных правоотношений.

К числу наиболее распространенных юридических фактов — оснований прекращения земельных правоотношений относятся договоры и индивидуальные правовые акты исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и судебные решения.

Основания прекращения правоотношений собственности на земельный участок указаны в ст. 44 ЗК РФ. Право собственности прекращается:

-при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам

-отказе собственника от права собственности

-в иных случаях, предусмотренных гражданским и земельным зак-вом

Гражданское законодательство предусматривает следующие:

-добровольная передача права собственности другому лицу

-добровольный отказ от права собственности

-гибель или уничтожение имущества

-принудительное изъятие имущества у собственника.

Что касается оснований прекращения правоотношений, связанных с осуществлением иных прав на землю, то они закреплены в ЗК РФ.

Ст. 45 определяет основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком. 

В ст. 46 предусмотрены основания прекращения аренды земельного участка

В ст. 47 — основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком

В ст. 48 — основания прекращения сервитута.