Б) Охрана земель от загрязнения и захламления отходами.

>Ст. 51 Закона «Об ООС» запрещает сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву.

>Санитарно-эпидемиологические требования к:

-сбору

-использованию

-обезвреживанию

-транспортировке

-хранению

-захоронению отходов:

-производства

-потребления

установлены в ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

>Действует также ФЗ «Об отходах производства и потребления». Устанавливает общие правила, понятия, закрепляет основные классификации, полномочия органов.

Он содержит требования к обращению с отходами в ст. 10 : при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, должны соблюдаться экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Необходима техническая и технологическая документация об использовании и обезвреживании образующихся отходов.

Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. 

Экспертиза документации - это ординарная проверка всех проектов строительства с точки зрения соблюдения технических и формальных требований к оформлению. В том числе, и по экологии, но с поверхностным изучением чисто формального характера.

Осуществляется саморегулируемыми организациями.

При проектировании объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями.

Создание специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения отходов (полигонов, шламохранилищ, хвостохранилищ, отвалов горных пород и др.), осуществляется на основании разрешений, выданных ФОИВ в области обращения с отходами.

Особо следует отметить, что определение места строительства объектов для размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований.

Запрещается захоронение отходов в границах:

-населенных пунктов

-лесопарковых

-курортных

-лечебно-оздоровительных

-рекреационных зон

-а также водоохранных зон,

-на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза их загрязнения.

Запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В) Охрана почв от заражения.

Охрана почв от заражения карантинными вредителями и болезнями основана на:

-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

-Законе РФ «О Государственной границе»

-ФЗ «О карантине растений»

и других законодательных актах.

>Правовым средством предотвращения вредного биологического воздействия в результате завоза и распространения опасных растений является установление карантинного режима.

Законодательство о карантине растений преследует цель: обеспечить охрану растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов, т. е. от вредных организмов, отсутствующих или ограниченно распространенных на территории нашей страны. 

Ст. 2 ФЗ «О карантине растений»:

Карантин растений — правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории РФ

>Ст. 30 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 

Важнейшим звеном системы мер по борьбе с рассматриваемой формой вредного биологического воздействия является организация санитарной охраны территории РФ

>ПП РФ «О правилах осуществления санитарно-карантийного контроля»

Для санитарной охраны территории РФ в пунктах пропуска через Государственную границу РФ на основании решения органа, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вводится санитарно-карантинный контроль.

Санитарно-карантинный контроль - вид государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров, проводимый должностными лицами, осуществляющими санитарно-карантинный контроль, в пунктах пропуска, и направленный на предупреждение завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений), ввоза потенциально опасной для здоровья человека продукции (товаров), требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории

Санитарно-карантинный контроль осуществляется: а) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

-в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза;

-в пунктах пропуска - в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции; б) таможенными органами - в специализированных пунктах пропуска в части проведения проверки документов, в отношении подконтрольных товаров

>Порядок установления карантина растений для предотвращения завоза в страну подкарантинной продукции — растений, продукции растительного происхождения, тары, упаковки, почвы либо других организмов, объектов или материалов, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать их распространению, а также для борьбы с карантинными объектами, урегулирован в ФЗ «О карантине растений».

При выявлении заражения или засорения подкарантинных объектов специально уполномоченный государственный орган устанавливает: 

-карантинную фитосанитарную зону и 

-карантинный фитосанитарный режим, 

-делает представление в орган исполнительной власти субъекта РФ, налагающий карантин.

В этой зоне проводятся мероприятия по:

-борьбе с карантинными объектами

-локализации

-ликвидации их очагов

-вводятся запреты на использование определенной подкарантинной продукции

-на вывоз с территории карантинной фитосанитарной зоны определенной подкарантинной продукции,

-ограничения такого использования и вывоза и иные запреты и ограничения.

После ликвидации очагов карантинных объектов карантинная фитосанитарная зона упраздняется и карантинный фитосанитарный режим отменяется (ст. 6).

Ввоз на территорию РФ подкарантинной продукции разрешается, если:

-на то имеются документы

-а также на основании документов, удостоверяющих соответствие такой продукции требованиям международных договоров Российской Федерации, касающихся карантина растений.

Запрещается ввоз на территорию страны подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами.

Ввоз на территорию РФ подкарантинной продукции осуществляется только в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, в которых имеются оборудованные в соответствии с требованиями правил и норм обеспечения карантина растений пограничные карантинные пункты.