47. Юр ответственность за земельные правонарушения

Земельное правонарушение — это негативное социальное явление, результатом которого становится посягательство на существующий в стране земельный правопорядок, обеспечивающий рациональное использование и охрану земель, защиту прав лиц, эксплуатирующих земельные участки.

Земельное правонарушение - общественно вредное виновное действие или бездействие, нарушающее нормы земельного законодательства.

Субъектами земельных правонарушений могут быть как российские, так и иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства. Очень часто субъектами земельных правонарушений выступают должностные лица органов. 

Объектами земельных правонарушений служат:

-порядок использования и охраны земель; 

-право собственности на землю;

-иные вещные или обязательственные права граждан и юридических лиц на землю.

Основанием привлечения виновного лица к ответственности является наличие в законе прямого указания о применении соответствующих мер ответственности за противоправное поведение, т. е. признание законом соответствующего поведения (действия или бездействия) противоправным.

Виды ответственности за земельные правонарушения. 

Земельное законодательство предусматривает следующие меры ответственности за его нарушения:

А) Гражданско-правовая ответственность применяется в случаях нарушения имущественных прав и причинения ущерба.

Б) Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения — противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

В) К уголовной ответственности лицо может быть привлечено за совершение преступления, которым признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.

Г) Статья 192 ТК РФ предусматривает меры дисциплинарной ответственности. За совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.

Д) Земельно-правовая ответственность представляет собой принудительное прекращение права на земельный участок в случае его ненадлежащего использования и выражается в его изъятии по основаниям и в порядке, которые установлены законом.

Гражданско-правовая ответственность

Признаки ГПО:

- носит имущественный характер.

- выполняет функцию экономического воздействия на правонарушителя

Принципы ГПО:

• вред подлежит возмещению в полном объеме

• можно предусмотреть обязанность причинителя вреда выплатить компенсацию сверх

• опасность причинения вреда в будущем – основание к иску о запрещении такой деятельности

• решение о приостановлении/прекращении деятельности не лишает права на возмещение вреда

• владельцы источников повышенной опасность несут отв-ть за вред (ответственность без вины), если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего

Порядок возмещения вреда урегулирован в гл. 59 ГК РФ.

Обязательные условия для ГПО:

1) противоправность поведение;

2) наличие вреда;

3) причинная связь между поведением правонарушителя и наступившим вредом;

4) вина нарушителя. (искл – источники повышенной опасности)

Виды ГПО:

1 ) возмещение убытков - универсальный способ

Убытки - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно ст. 1064 – возмещение в полном объеме.