33. Перевод земель и зу из одной категории в другую

Перечень сокращений(за искл. наиболее очевидных):

ЧС - частная собственность;

S РФ – субъект РФ;

SS РФ – субектЫ РФ;

МО – муниципальное образование;

ЛФ – лесной фонд;

ВФ – водный фонд;

NB - букв, «заметь хорошо», т. е. «обрати внимание», «важно сука». Значит читай и не выёбывайся как Руслан;

e. g. – (exempli gratia) букв. «ради примера», т. е. «например»;

i. e. – (id est), собственно «т. е.»;

etc. – (et cetera) букв. «и другое», т. е. «и т. д.», «и т. п.».

Перевод есть процесс изменения целевого назначения ЗУ вследствие включения его в состав земель иной категории.

НПА:

- Ст. 8 ЗК;

- ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее – ФЗ, ФЗ «О переводе»).

ФЗ состоит из:

- Гл. 1 – определяющей, собственно, сам процесс;

- Гл. 2 – особенности для 7-ми базовых категорий;

- Гл. 3 – Заключительные и переходные положения.

NB: Лирическое отступление для целей изучения ЗП (если уже было – повторим, если ещё никто не удосужился написать – выучим): * «ЗУ» - недвижимая вещь, индивидуально-определимая посредством установления конкретных границ земной поверхности. Объект ГП (ЧС etc.) и ЗП. * «Земли» - скопление ЗУ, объединённое по опред. признаку: целевое назначение, функциональное состояние (e. g. «земли, загрязнённые опасн. отходами») etc. Объект (только) ЗП.

Как очевидно следует из названия вопроса Перевод возможен и того и другого.

Перевод осуществляется на основании соответствующего ходатайства.

Субъектом, его подающим, является «заинтересованное лицо» (по сути правообладатель – хотя бы обладатель сервитута).

Объектом, в отношении которого ходатайство подаётся, следовательно, будут либо Земли либо ЗУ (см. выше).

В зависимости от объекта содержание ходатайства и перечень прилагаемых к нему документов будут определяться различно (инфа ниже дана исходя из ст. 2 ФЗ и ст. 8 ЗК в их взаимосвязи):

• Для Земель: - в Фед. собственности (содержание и приложения) определяются Правительством РФ (или соответств. структурами ФОИВ – e. g. Минсельхоз в отношении фед. земель с/х назнач. в приказе от 17.05.2010 N 168),

- в собств. SS РФ и с/х назнач. в собств. МО и ЧС - ОИВ S,

- в собств. МО (за искл. с/х назнач.) – органами МСУ,

- в ЧС (за искл. с/х назнач.) – органами МСУ;

NB: При этом указ. органы и осуществляют Перевод в отношении указ. категорий земель (согласно всё той же ст. 8 ЗК), i. e.: а) они определяют порядок и

б) им же и подаётся ходатайство.

• Для ЗУ обяз. реквизиты:

- По содержанию ходатайство должно содержать:

>кадастровый номер ЗУ,

>категории земель (старая и новая),

>обоснование перевода ЗУ,

>права на ЗУ;

- По приложению необходимо также предоставить:

>копии док-тов, удостоверяющих личность ФЛ,

>выписки из ЕГРЮЛ / ЕГРП (соответств. для ЮЛ / ИП),

>выписка из ЕГРН на переводимый ЗУ,

>заключение гос. эколог. экспертизы (если нужна по закону – e. g. Перевод осущ. для создания ООТ),

>согласие правообладателя ЗУ (не требуется если заявитель – обладатель сервитута в отношении данного ЗУ и если перевод осущ. для создания ООПТ).

При этом выписки и заключение (см. по курсиву) запрашиваются у соответствующих органов, если заявитель их сам не предоставил.

Как видим, количество необходимых приложений может варьироваться в зависимости от переводимого ЗУ.

Основания для возвращения: Несоответствие ходатайства по треб. к приложениям (кроме, соответственно, курсивных, которые орган может истребовать сам) или подача его ненадлежащим субъектом (не правообладатель или ненадлежащий представитель).

Акт по итогам рассмотрения: акт о переводе либо акт об отказе в переводе. Акт может быть обжалован в суд.

Содержание его:

- Основание изменения категории,

- Границы и описание местополож. Земель + площадь и кадастровый номер для ЗУ,

- Старая категория,

- Новая категория.

Отказ в случ.:

- Ограничения Перевода или его запрета уст. ФЗ (e. g. низя переводить земли историко-культурного назнач. чтоб делать на них неисторико-культурные вещи, ФЗ «Об озере Байкал» + опред. ограничения в отношении каждой из базовых 7-ми категорий земель (гл. 2 ФЗ «О переводе»));

- Отрицат заключение гос. эколог экспертизы, если нужна;

- Если целевое назначение, которого хотим добиться не соответствует утверждённым документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Перевод осуществлён с внесения записи в ЕГРН (как бы «правопорождающее» значение). Запись в иные док-ты не требуется.

Особенности для отдельных категорий (хз надо ли – пусть буит).

• С/х назнач. Перевод только в исключит. случаях, которых, однако аж 9 штук:

- либо связан с озабоченностью благосостоянием с/х земель, e. g. консервация, непригодные для с/х в Л / В Ф / земли запаса;

- либо – с необходимостью промышл. деятельности, но, в действительно, крайних случаях (e.g. для выполнения м/н обязательств) или с вып. определённых условий (размещение объектов при отсутствии иной возможности где-либо их разместить, при обязательной последующей рекультивации или при невыдающийся кадастровой стоимости ЗУ – не превыш. средней);

- либо – изменения в землях иных категорий затрагивают с/х (e. g. перевод для целей создания ООПТ, либо расширение границ нас. пункта);

• Земли нас. пунктов – изменение их границ влечёт изменение категорий (это единственный случай автоматического перевода – см. след. воп);

• Промышл. etc – только после рекультивации (если они были загрязнены, застроены или снимался покров почвы);

• ООТ требуют гос. эколог экспертизы;

• Земли ЛФ и ВФ – можно Переводить, если:

- создаётся ООПТ,

- изм. границ нас. п.,

- нужно разместить объект гос./муницип. значения, а в ином месте разместить не получается.

При этом, четвёртое основание у ЛФ и ВФ различно:

-ЛФ – если создаётся туристско-рекреационная особая экономическая зона

-ВФ – если высыхает водоём, река меняет русло (но не автоматом Перевод!, это просто позволяет подать ходатайство), либо создаётся искусственный водоём.

• На землях запаса сперва надо создать ЗУ в уст. порядке.

Определение категорий земель (тоже хз - ин кейс этого ещё не написали в пред. вопросах).

Категория д/б обязательно установлена у всех земель. Када происходило разграничение государственной собственности на землю (до такого разграничения) органы МСУ или SS РФ должны были определить категории земель (независимо от того, кто был их собственником).

Если в ЕГРН, вдруг нет соответствующих записей, то они вносятся на основании правоустанавливающих документов. Если в ЕГРН записи есть, но они противоречат правоуст. док-там, то док-ты в приоритете, если они выданы до вступления в действие ФЗ “О переводе”.

Если нигде ничего нет, то орган МСУ принимает НПА, в котором определяет категорию.