36. Градостроительное зонирование

Градостроительное зонирование - это деление (разбивка) земельной территории муниципальных образований (в том числе и поселений) на части, в которых определяются территориальные зоны с видами их градостроительного использования и ограничения на их использование (карта градостроительного зонирования муниципального образования).

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса:

территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

правила землепользования и застройки (ПЗЗ) - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, органов государственной власти городов федерального значения и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

На карте градостроительного зонирования:

-Устанавливаются границы территориальных зон.

Любой земельный участок относится только к одной территориальной зоне. То есть не допускается формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, размещённых в разных территориальных зонах.

-Обязательно отображаются границы зон с особыми условиями использования территории, границы территорий объектов культурного наследия.

ПЗЗ =

А) Порядок применения и внесения изменений в ПЗЗ: изменение видов разрешенного использования, документация по планировке территорий, публичные слушания по вопросам землепользования и застройки.

Б) Карта градостроительного зонирования содержит границы территориальных зон (каждый земельный участок принадлежит только одной территориальной зоне).

В) Градостроительный регламент:

• виды разрешенного использования ЗУ и объектов кап строительства;

• предельные размеры ЗУ и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов кап строительства;

• ограничения использования ЗУ и объектов кап строительства.

ПЗЗ может относиться ко всей территории поселения и городского округа или к части такой территории (если нет генерального плана поселения и городского округа).

К межселенной территории – только если готовятся застроить эту территорию.

Подготовка проекта ПЗЗ:

Подготовка осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

Решение и порядок подготовки ПЗЗ принимает глава местной администрации (сообщение о таком решении официально публикуется в течение 10 дней с принятия), им же создается для этого специальная комиссия.

Комиссия готовит проект ПЗЗ, потом ОМСУ проверяет и направляет главе администрации или на доработку обратно в комиссию.

После получения проекта глава администрации принимает решение о проведении публичных слушаний в течение 10 дней.

Комиссия учитывает результаты публичных слушаний (прикладывает к плану ПЗЗ протоколы публичных слушаний и заключение об их результатах) и отправляет все снова главе администрации.

Перед этим нужно согласовать с уполномоченным ФОИВ по сохранению культурного наследия, если для этого есть основания.

Глава местной администрации отправляет все эти документы в представительный орган или обратно на доработку. Представительный ОМСУ утверждает ПЗЗ или отправляет их главе на доработку. Утвержденные ПЗЗ обязательно официально публикуются.

Оспаривание:

ФЛ/ЮЛ вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке. Уполномоченные органы вправе оспаривать ПЗЗ на несоответствие законодательству, схемам территориального планирования РФ, схемам территориального планирования субъектов, утвержденным до утверждения ПЗЗ.

При подготовке правил ПЗЗ границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

1. возможности сочетания в пределах одной зоны различных видов существующего и планируемого использования ЗУ;

2. функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом

3. определенных Градостроительным кодексом территориальных зон;

4. сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

5. планируемых изменений границ земель различных категорий;

6. предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках;

7. историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального/регионального значения.

Границы территориальных зон могут устанавливаться по:

• линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

• красным линиям - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

• границам ЗУ;

• границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

• границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских городов федерального значения;

• естественным границам природных объектов;

• иным границам.

Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, могут не совпадать с границами территориальных зон.