Система земельного права.

Под системой земельного права понимается совокупность взаимосвязанных земельно-правовых институтов, расположенных в определенной последовательности в зависимости от выполняемой ими роли.

Общая часть земельного права включает институты, содержащие наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общее для всей системы отрасли значение.

Общая часть из следующих правовых институтов:

-право собственности на землю;

-права на земельные участки лиц, не являющихся их собственниками;

-управление в сфере использования и охраны земель;

-правовая охрана земель; 

-правовое регулирование платы за землю; 

-ответственность за нарушения земельного законодательства. 

Правовые институты Особенной части подчинены институтам Общей части, и их содержание касается определенного вида земельных отношений. Нормы институтов Особенной части закрепляют правовой режим соответствующих категорий земель.

Особенная часть включает правовые институты, регулирующие правовой режим земель: 

-сельскохозяйственного назначения

-населенных пунктов;

-промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения

-особо охраняемых территорий и объектов

-лесного фонда

-водного фонда

-запаса.

2. Принципы зп

К первой группе относятся принципы, обеспечивающие баланс публичных и частных интересов.

А) принцип учета значения земли, являющейся природным объектом, природным ресурсом и одновременно объектом прав на землю (пп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Земля, являясь природным объектом, ресурсом отражает, как правило, публичные интересы.

Вместе с тем земельный участок законодательно признан недвижимым имуществом, это обстоятельство диктует необходимость закрепления в земельном законодательстве частных интересов.

Б) принцип участия граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю. 

В) принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов важен для обеспечения частных и публичных интересов. Этот принцип является правовой основой приватизации государственных и муниципальных земель, на которых расположены объекты, находящиеся в частной собственности.

Г) поскольку все земли имеют различные качество, природные свойства и показатели, экономическое, экологическое и социальное значения, действует принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель => 7 категорий земель

Д) принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому использование и охрана земель регулируются в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина.

Чтобы обеспечить общественные интересы, в ЗК РФ определяются пределы реализации права собственности, т. е. устанавливаются ограничения прав лиц, использующих земельные участки (ст. 56); регулируется оборот земельных участков (ст. 27); закрепляются публичные сервитуты (ст. 23); и др.

Е) в подп. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ говорится о принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. 

Ж) важен принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека (подп. 3 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

З) действует принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий (подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), который означает, что изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается.

Вторая группа принципов земельного права — принципы, обеспечивающие публичные экономические интересы.

А) принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за некоторыми исключениями (подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Формы платы: земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Б) в подп. 9 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип разграничения государственной собственности на землю на: собственность Российской Федерации / субъектов РФ / муниципальных образований.

К третьей группе относятся принципы, определяющие ЗП как отрасль 

А) принцип определения сферы земельного законодательства и земельного права как самостоятельной отрасли. 

Б) при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства. Этот принцип определяет критерий соотношения земельного и гражданского законодательств.

В) принцип государственного регулирования приватизации земли.