- •Предмет и система зп
- •1. Правовой статус субъектов земельных правоотношений, степень их автономности зависят от того, участниками какой сферы земельных отношений они являются.
- •2. Основания возникновения земельных правоотношений
- •Предмет зп:
- •1) Отношения по поводу использования и охраны земель как средства производства,
- •2) Отношения по поводу использования и охраны земель как пространственного (территориального) базиса
- •3) Отношения по поводу охраны земель как неотъемлемой части окружающей природной среды.
- •Система земельного права.
- •Принципы зп
- •Соотношение зп с гп, ап, эп
- •Источники зп
- •I. Нормативный правовой договор.
- •III. Индивидуально-правовые акты
- •IV. Обычай
- •Конституционные основы зп
- •Зп нормы
- •А) материально-правовые нормы
- •Б) процессуальные нормы земельного права
- •Земельные правоотношения
- •Объекты земельных правоотношений
- •Фз «о государственном кадастре недвижимости» - вносятся:
- •Фз «о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»:
- •Фз «о личном подсобно хозяйстве»
- •Разграничение гос собственности на землю
- •Гос собственность на землю
- •Муниципальная собственность на землю
- •Особенности распоряжения зу, право гос собственности на которые не разграничено
- •Общая характеристика прав на зу
- •Система прав на землю
- •Право частной собственности на землю.
- •Общая характеристика содержания права частной собственности на землю.
- •Права собственников земельных участков.
- •Обязанности собственников земельных участков.
- •Право публичной собственности на землю.
- •Содержание права публичной собственности на землю.
- •Владение и пользование не признаются правомочиями в праве публичной собственности на земельный участок
- •Ограничения оборотоспособности зу
- •Основания, случаи и порядок возникновения права собственнсти на зу
- •Глава III Земельного кодекса, закрепляет следующих собственников земли:
- •1) Приобретение права собственности на землю при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке (статья 35 зк рф);
- •2) Приобретение права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, собственником расположенного на нем объекта недвижимости (статья 39.20 зк рф);
- •3) Приватизация
- •4) Приобретение права собственности на земельный участок на основании договора о развитии застроенной территории
- •5) Акты органов власти / омсу
- •6) Приобретательная давность (ст. 234 гк рф).
- •7) Купля-продажа (ст. 37)
- •Основания приобретения и прекращения права публичной собственности на землю.
- •Особенности предоставления зу для индивидуального жилищного строительства, ведения лпх, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и кфх для осуществления кфх его деятельности
- •Перераспределение зу как основание возникновения права частной собственности
- •Глава 5.4
- •Обмен зу как основание возникновения права частной собственности уточнить на консультации это ли тут надо рассказывать -Глава 5.2 зк рф
- •Аренда зу, находящегося в гос и муниципальной собственности
- •Права и обязанности арендатора
- •Основания, случаи и порядок заключения договора аренды зу, находящихся в гос и муниципальной собственности
- •1. Подготовка и организация аукциона
- •2. Проведение аукциона
- •Понятие и юр значение предварительного согласования предоставления зу
- •Особенности предоставления зу, находящегося в гос или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение
- •Реализация принципа единства судьбы зу и прочно связанные с ним объектов недвижимости
- •Постоянное (бессрочное) пользование зу
- •Безвозмездное пользование зу
- •Публичный сервитут
- •Основания установления сервитута.
- •Основания прекращения сервитута.
- •Особенности заключения соглашения об установлении сервитута в отношении зу, находящегося в гос и муниципальной собственности
- •Лица, заключающие соглашения об установлении сервитута:
- •Право на использование земель или зу, находящихся в гос и муниципальной собственности без предоставления зу и установления сервитута
- •Основания изъятия зу для гос и муниципальных нужд
- •Порядок изъятия зу для гос и муниципальных нужд
- •Общая характеристика территориального планирования. Юридическое значение документов территориального планирования в сфере использования и охраны земель
- •Схемы территориального планирования муниципальных районов:
- •Целевое назначение земель и зу. Юридическое значение принадлежности зу к категории земель
- •Перевод земель и зу из одной категории в другую
- •Особенности перевода земель и зу из земель населенных пунктов и в земли населенных пунктов
- •Разрешенное использование зу
- •Градостроительное зонирование
- •Виды и состав территориальных зон
- •Градостроительные регламенты:
- •Ограничения прав на зу, расположенные в зонах с особыми условиями использования территорий
- •Ограничения прав на зу в связи с резервированием земель для гос и муниципальных нужд
- •Правовая охрана земель
- •1. Меры по обеспечению сохранению и повышению плодородия а) Сохранение почв, воспроизводство плодородия
- •Б) Мелиорация земель.
- •В) Рекультивация земель.
- •Г) Консервация земель.
- •2. Охрана от загрязнения и заражения а) Охрана земель от химического загрязнения.
- •Правовой режим земель, загрязненных радиоактивными и химическими веществами.
- •Б) Охрана земель от загрязнения и захламления отходами.
- •В) Охрана почв от заражения.
- •Г) Охрана земель как пространственного территориального базиса
- •Образование зу
- •Глава 1.1
- •Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •Объединение
- •Перераспределение
- •Глава 5.4
- •Права и обременения
- •Требования к образуемым и изменяемым зу
- •Межевой план. Порядок согласования местоположения границ зу
- •Фз «о гос регистрации недвижимости»
- •2. В межевом плане указываются:
- •Фз «о кадастровой деятельности»
- •Государственный кадастровый учет зу
- •Кадастровое деление:
- •Кадастровая стоимость зу. Юр значение кадастровой стоимости в сфере использования и охраны земель
- •Часть 5 статьи 65 зк рф: для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных зк рф, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
- •Особенности кадастровой оценки земель разного назначения
- •Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель
- •Земельный надзор и земельный контроль
- •А. Государственный земельный надзор (гзн)
- •А1. Проверка соблюдений требования земельного зак-ва
- •Б. Муниципальный контроль
- •В. Общественный земельный контроль
- •Юр ответственность за земельные правонарушения
- •Гражданско-правовая ответственность
- •2 )Исполнение в натуре
- •Административная ответственность
- •1. Сумма штрафа будет устанавливаться теперь
- •2. Нормы об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков при этом упразднены.
- •Дисциплинарная ответственность
- •Уголовная ответственность
- •Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями
- •Земельно-правовая ответственность
- •Основания и порядок принудительного прекращения прав на зу вследствие ненадлежащего использования зу Земельно-правовая ответственность
- •Правовой режим земель с/х назначения
- •Понятие
- •Структура (т.Е. Виды) земель с/х назначения
- •Использование земель с/х назначения (по ст. 78):
- •Субъекты использования:
- •Садоводы, огородники, дачники
- •Правовой режим земель населенных пунктов
- •Границы
- •Порядок установления или изменения границ населенных пунктов
- •Понятия населенный пункт
- •Состав земель нп (все по ст. 85)
- •Отдельные территориальные зоны:
- •Особенности режима земель населенных пунктов:
- •Схемы территориального планирования муниципальных районов:
- •Соотношение земель населенных пунктов с другими категориями земель.
- •Изъятие зу для государственных и муниципальных нужд и перевод земель населенных пунктов в другие категории земель.
- •Планировка территории и проект межевания территории.
- •Правовой режим земель промышленности и иного спец назначения
- •Особенности правового режима земель промышленности
- •2) В соответствии с проектно-технической документацией.
- •Особенности правового режима специализированных земель
- •5) Трубопроводный транспорт
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- •3 Признака зоот:
- •1. Запретные и нерестоохранные полосы
- •Правовой режим земель лесного фонда
- •Структура земель лесного фонда:
- •Определение режима использования:
- •«Земельный участок» vs «лесной участок»
- •Понятие «лес»
- •Категории и виды леса
- •Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Обеспечение охраны и защиты лесов
- •Виды прав на лесные участки право собственности:
- •Право пользования:
- •Сервитут
- •1. Договор аренды
- •2. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •3. Право пребывания граждан в лесах (ст. 11 лк)
- •Государственное управление в области использования охраны земель лесного фонда
- •1. Гос инвентаризация лесов - мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (90 лк).
- •3. Районирование лесов (лесорастительное районирование)
- •4. Лесоустройство - разработка системы мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства.
- •6. Государственная Экспертиза - нужна для оценки проекта осовения лесов.
- •3. Перевод земель лесного фонда в состав иных земель
- •Правовой режим земель водного фонда
- •Основания прекращения, ограничения и приостановления права водопользования
- •1. Прекращение
- •2. Ограничение и приостановление (ст. 41 вк)
- •Управление в области использования и охраны вод
- •Функции управления:
- •1. Планирование
- •2. Мониторинг водных объектов
- •3. Ведение водного реестра (ст. 31 вк)
- •4. Резервирование источников питевого водоснабжения
- •5. Контроль и надзор
- •1. Правовая охрана водных объектов
- •2. Правовая охрана сопредельных территорий
- •1. Водный налог
- •2. Плата по договору водопользования
- •Правовой режим земель запаса
- •Предоставление земель запаса (кому предоставляются):
Схемы территориального планирования муниципальных районов:
-положение о территориальном планировании
-карта планируемого размещения объектов
-карта границ населенных пунктов
-карта функциональных зон на межселенных территориях.
Подготовка, утверждение и изменение – представительный орган муниципального района. Учитываются региональные и местные нормативы градостроительного проектирования и предложения заинтересованных лиц.
-Согласование с уполномоченным ФОИВ:
-размещение федеральных объектов на межселенной территории
-включение в границы населенных пунктов земель лесного фонда из межселенной территории
-на территории находятся ООПТ федерального значения,
-возможное негативное влияние на водные объекты в федеральной собственности.
-Согласование с уполномоченным ОИВ субъекта:
-размещение регионального объекта
-включение в границы населенного пункта с/ъ земли из межселенной территории
-на территории находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.
-Согласование с входящими в состав муниципальными поселениями и граничащими муниципальными образованиями на предмет экологического и социального-экономического влияния объекта.
Все согласования в течение 3 месяцев, молчание – согласие. Согласительная комиссия – 3 месяца.
генеральные планы поселений – один на всю территорию поселения
По решению представительного органа местного самоуправления может быть заменен правилами землепользования и застройки
не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения и отсутствует утвержденная программа его комплексного социально-экономического развития
документами территориального планирования не предусмотрено размещение на территории поселения объекта
Процедуры подготовки, согласования, утверждения и реализации генеральных планов.
1. Статья 24 ГсК РФ - проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
2. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение об их результатах являются обязательным приложением к проекту генерального плана.
3. Представительный орган местного самоуправления поселения или городского округа с учетом протоколов публичных слушаний и заключения об их результатах принимает решение об утверждении или отклонении проекта генерального плана.
Порядок проведения публичных слушаний определен в ст. 28 ГсК РФ.
Следует отметить, что результаты публичных слушаний не имеют юридически обязательного значения. Юридическое значение имеет факт проведения публичных слушаний.
Но!!! Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.
Генеральный план готовится, утверждается и изменяется представительным органом.
Решение о подготовке принимает глава администрации.
Учитываются региональные и местные нормативы градостроительного проектирования, результаты публичных слушаний по проект генерального плана
Оспаривание в суд.
Согласование:
-Согласование с уполномоченным ФОИВ:
-размещение федеральных объектов на межселенной территории
-включение в границы населенных пунктов земель лесного фонда из межселенной территории
-на территории находятся особо охраняемые природные территории федерального значения,
-возможное негативное влияние на водные объекты в федеральной собственности.
-Согласование с уполномоченным ОИВ субъекта:
-размещение регионального объекта
-включение в границы населенного пункта с/ъ земли из межселенной территории
-на территории находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.
-Согласование с входящими в состав муниципальными поселениями и граничащими муниципальными образованиями на предмет экологического и социального-экономического влияния объекта.
-Согласование с муниципальным районом
-объекты муниципального районного значения
-особо охраняемые природные территории муниципального района
-Согласование с уполномоченным органом по сохранению культурных ценностей.
Иные вопросы не подлежат согласованию!!!
генеральные планы городских округов – один на всю территорию округа.
Подготавливается, утверждается и изменяется представительным органом, решение о подготовке принимает глава администрации.
Учитываются региональные и местные нормативы градостроительного проектирования, результаты публичных слушаний по проект генерального плана
Оспаривание в суд.
Согласование:
-Согласование с уполномоченным ФОИВ:
-размещение федеральных объектов на межселенной территории
-включение в границы населенных пунктов земель лесного фонда из межселенной территории
-на территории находятся особо охраняемые природные территории федерального значения,
-возможное негативное влияние на водные объекты в федеральной собственности.
-Согласование с уполномоченным ОИВ субъекта:
-размещение регионального объекта
-включение в границы населенного пункта с/ъ земли из межселенной территории
-на территории находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.
-Согласование с входящими в состав муниципальными поселениями и граничащими муниципальными образованиями на предмет экологического и социального-экономического влияния объекта.
-Согласование с муниципальным районом
-объекты муниципального районного значения
-особо охраняемые природные территории муниципального района
-Согласование с уполномоченным органом по сохранению культурных ценностей.
Иные вопросы не подлежат согласованию!!!
Генеральный план для поселения и городского округа:
-положение о территориальном планировании
-карта планируемого размещения объекта
-карта границ населенных пунктов
-карта функциональных зон.
ФОИВ/ОГВ суб/ОМССУ, объединения граждан по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу.
Расходы, связанные с проведением государственной экспертизы, несут лица, по инициативе которых проект направлен на государственную экспертизу.
Государственная экспертиза проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, или подведомственным ему государственным учреждением.
Результатом государственной экспертизы является заключение о соответствии или несоответствии проекта требованиям технических регламентов и рациональной организации территории.
Следует отметить, что направление проекта на государственную экспертизу или получение отрицательного заключения не являются препятствием для утверждения документа территориального планирования.
Хотя заключение государственной экспертизы не имеет никакого правового значения, тем не менее оно может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке.
Порядок проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, размер платы за проведение государственной экспертизы и порядок ее взимания устанавливаются Правительством РФ.
Срок, на который утверждаются схемы территориального планирования (СТП):
не менее 12 лет – СТП РФ, субъектов и муниципальных районов, предусматривающие размещение линейных объектов
не менее 10 лет – остальные СТП
не менее 20 лет – генеральные планы поселений, городских округов
Реализация документов территориального планирования осуществляется путем:
подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;
принятия решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;
создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
Документы территориального планирования каждого уровня могут готовиться совместно, т.е. с привлечением уполномоченного лица другого уровня.
Правовое значение документов территориального планирования.
Они являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о:
-резервировании земель
-об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
-о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами