- •Предмет и система зп
- •1. Правовой статус субъектов земельных правоотношений, степень их автономности зависят от того, участниками какой сферы земельных отношений они являются.
- •2. Основания возникновения земельных правоотношений
- •Предмет зп:
- •1) Отношения по поводу использования и охраны земель как средства производства,
- •2) Отношения по поводу использования и охраны земель как пространственного (территориального) базиса
- •3) Отношения по поводу охраны земель как неотъемлемой части окружающей природной среды.
- •Система земельного права.
- •Принципы зп
- •Соотношение зп с гп, ап, эп
- •Источники зп
- •I. Нормативный правовой договор.
- •III. Индивидуально-правовые акты
- •IV. Обычай
- •Конституционные основы зп
- •Зп нормы
- •А) материально-правовые нормы
- •Б) процессуальные нормы земельного права
- •Земельные правоотношения
- •Объекты земельных правоотношений
- •Фз «о государственном кадастре недвижимости» - вносятся:
- •Фз «о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»:
- •Фз «о личном подсобно хозяйстве»
- •Разграничение гос собственности на землю
- •Гос собственность на землю
- •Муниципальная собственность на землю
- •Особенности распоряжения зу, право гос собственности на которые не разграничено
- •Общая характеристика прав на зу
- •Система прав на землю
- •Право частной собственности на землю.
- •Общая характеристика содержания права частной собственности на землю.
- •Права собственников земельных участков.
- •Обязанности собственников земельных участков.
- •Право публичной собственности на землю.
- •Содержание права публичной собственности на землю.
- •Владение и пользование не признаются правомочиями в праве публичной собственности на земельный участок
- •Ограничения оборотоспособности зу
- •Основания, случаи и порядок возникновения права собственнсти на зу
- •Глава III Земельного кодекса, закрепляет следующих собственников земли:
- •1) Приобретение права собственности на землю при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке (статья 35 зк рф);
- •2) Приобретение права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, собственником расположенного на нем объекта недвижимости (статья 39.20 зк рф);
- •3) Приватизация
- •4) Приобретение права собственности на земельный участок на основании договора о развитии застроенной территории
- •5) Акты органов власти / омсу
- •6) Приобретательная давность (ст. 234 гк рф).
- •7) Купля-продажа (ст. 37)
- •Основания приобретения и прекращения права публичной собственности на землю.
- •Особенности предоставления зу для индивидуального жилищного строительства, ведения лпх, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и кфх для осуществления кфх его деятельности
- •Перераспределение зу как основание возникновения права частной собственности
- •Глава 5.4
- •Обмен зу как основание возникновения права частной собственности уточнить на консультации это ли тут надо рассказывать -Глава 5.2 зк рф
- •Аренда зу, находящегося в гос и муниципальной собственности
- •Права и обязанности арендатора
- •Основания, случаи и порядок заключения договора аренды зу, находящихся в гос и муниципальной собственности
- •1. Подготовка и организация аукциона
- •2. Проведение аукциона
- •Понятие и юр значение предварительного согласования предоставления зу
- •Особенности предоставления зу, находящегося в гос или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение
- •Реализация принципа единства судьбы зу и прочно связанные с ним объектов недвижимости
- •Постоянное (бессрочное) пользование зу
- •Безвозмездное пользование зу
- •Публичный сервитут
- •Основания установления сервитута.
- •Основания прекращения сервитута.
- •Особенности заключения соглашения об установлении сервитута в отношении зу, находящегося в гос и муниципальной собственности
- •Лица, заключающие соглашения об установлении сервитута:
- •Право на использование земель или зу, находящихся в гос и муниципальной собственности без предоставления зу и установления сервитута
- •Основания изъятия зу для гос и муниципальных нужд
- •Порядок изъятия зу для гос и муниципальных нужд
- •Общая характеристика территориального планирования. Юридическое значение документов территориального планирования в сфере использования и охраны земель
- •Схемы территориального планирования муниципальных районов:
- •Целевое назначение земель и зу. Юридическое значение принадлежности зу к категории земель
- •Перевод земель и зу из одной категории в другую
- •Особенности перевода земель и зу из земель населенных пунктов и в земли населенных пунктов
- •Разрешенное использование зу
- •Градостроительное зонирование
- •Виды и состав территориальных зон
- •Градостроительные регламенты:
- •Ограничения прав на зу, расположенные в зонах с особыми условиями использования территорий
- •Ограничения прав на зу в связи с резервированием земель для гос и муниципальных нужд
- •Правовая охрана земель
- •1. Меры по обеспечению сохранению и повышению плодородия а) Сохранение почв, воспроизводство плодородия
- •Б) Мелиорация земель.
- •В) Рекультивация земель.
- •Г) Консервация земель.
- •2. Охрана от загрязнения и заражения а) Охрана земель от химического загрязнения.
- •Правовой режим земель, загрязненных радиоактивными и химическими веществами.
- •Б) Охрана земель от загрязнения и захламления отходами.
- •В) Охрана почв от заражения.
- •Г) Охрана земель как пространственного территориального базиса
- •Образование зу
- •Глава 1.1
- •Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •Объединение
- •Перераспределение
- •Глава 5.4
- •Права и обременения
- •Требования к образуемым и изменяемым зу
- •Межевой план. Порядок согласования местоположения границ зу
- •Фз «о гос регистрации недвижимости»
- •2. В межевом плане указываются:
- •Фз «о кадастровой деятельности»
- •Государственный кадастровый учет зу
- •Кадастровое деление:
- •Кадастровая стоимость зу. Юр значение кадастровой стоимости в сфере использования и охраны земель
- •Часть 5 статьи 65 зк рф: для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных зк рф, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
- •Особенности кадастровой оценки земель разного назначения
- •Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель
- •Земельный надзор и земельный контроль
- •А. Государственный земельный надзор (гзн)
- •А1. Проверка соблюдений требования земельного зак-ва
- •Б. Муниципальный контроль
- •В. Общественный земельный контроль
- •Юр ответственность за земельные правонарушения
- •Гражданско-правовая ответственность
- •2 )Исполнение в натуре
- •Административная ответственность
- •1. Сумма штрафа будет устанавливаться теперь
- •2. Нормы об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков при этом упразднены.
- •Дисциплинарная ответственность
- •Уголовная ответственность
- •Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями
- •Земельно-правовая ответственность
- •Основания и порядок принудительного прекращения прав на зу вследствие ненадлежащего использования зу Земельно-правовая ответственность
- •Правовой режим земель с/х назначения
- •Понятие
- •Структура (т.Е. Виды) земель с/х назначения
- •Использование земель с/х назначения (по ст. 78):
- •Субъекты использования:
- •Садоводы, огородники, дачники
- •Правовой режим земель населенных пунктов
- •Границы
- •Порядок установления или изменения границ населенных пунктов
- •Понятия населенный пункт
- •Состав земель нп (все по ст. 85)
- •Отдельные территориальные зоны:
- •Особенности режима земель населенных пунктов:
- •Схемы территориального планирования муниципальных районов:
- •Соотношение земель населенных пунктов с другими категориями земель.
- •Изъятие зу для государственных и муниципальных нужд и перевод земель населенных пунктов в другие категории земель.
- •Планировка территории и проект межевания территории.
- •Правовой режим земель промышленности и иного спец назначения
- •Особенности правового режима земель промышленности
- •2) В соответствии с проектно-технической документацией.
- •Особенности правового режима специализированных земель
- •5) Трубопроводный транспорт
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- •3 Признака зоот:
- •1. Запретные и нерестоохранные полосы
- •Правовой режим земель лесного фонда
- •Структура земель лесного фонда:
- •Определение режима использования:
- •«Земельный участок» vs «лесной участок»
- •Понятие «лес»
- •Категории и виды леса
- •Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Обеспечение охраны и защиты лесов
- •Виды прав на лесные участки право собственности:
- •Право пользования:
- •Сервитут
- •1. Договор аренды
- •2. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •3. Право пребывания граждан в лесах (ст. 11 лк)
- •Государственное управление в области использования охраны земель лесного фонда
- •1. Гос инвентаризация лесов - мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (90 лк).
- •3. Районирование лесов (лесорастительное районирование)
- •4. Лесоустройство - разработка системы мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства.
- •6. Государственная Экспертиза - нужна для оценки проекта осовения лесов.
- •3. Перевод земель лесного фонда в состав иных земель
- •Правовой режим земель водного фонда
- •Основания прекращения, ограничения и приостановления права водопользования
- •1. Прекращение
- •2. Ограничение и приостановление (ст. 41 вк)
- •Управление в области использования и охраны вод
- •Функции управления:
- •1. Планирование
- •2. Мониторинг водных объектов
- •3. Ведение водного реестра (ст. 31 вк)
- •4. Резервирование источников питевого водоснабжения
- •5. Контроль и надзор
- •1. Правовая охрана водных объектов
- •2. Правовая охрана сопредельных территорий
- •1. Водный налог
- •2. Плата по договору водопользования
- •Правовой режим земель запаса
- •Предоставление земель запаса (кому предоставляются):
Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
Особенности правового режима земель ООТ определяются:
1. ФЗ «Об ООС»;
2. ФЗ «Об ООПТ»;
3. ФЗ «О лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Земли ООТ - земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые в соответствии с постановлениями ФОГВ, ОГВ субъектов РФ или решениями МСУ изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (ст. 94 ЗК).
Всё, что располагается на данных территориях - «природно-заповедный фонд»:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
б) национальные парки;
в) природные парки;
г) государственные природные заказники;
д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады.
ж) природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение (п.3 ст. 58 ФЗ «Об ООС»).
Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, кроме исключений, предусмотренных в ФЗ (п.4 ст. 58 ФЗ «Об ООС»). Не подлежат приватизации.
3 Признака зоот:
1. Должны иметь какое-либо ценное значение (см. определение ЗОТТ);
2. Полностью или частично изъяты из оборота;
3. Имеют особый правовой режим.
Состав земель данной категории (п.2 ст. 94 ЗК):
1. ООПТ;
2. Природоохранного назначения;
3. Рекреационного назначения;
4. Историко-культурного назначения;
5. Особо ценные земли.
6. территории традиционного природопользования (раньше были ООПТ)
7. курорты и местности (Раньше были ООПТ)
Правительство РФ, ОГВ субъекта РФ, ОМС устанавливают порядок отнесения к ООТ, порядок использования и охраны ООТ.
Особенности:
1. Целевое назначение категории - сохранение природных комплексов путём полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности. Конкретное целевое назначение ЗООПТ определяется при образовании. Утверждаются положения, в которых определяется правовой режим отдельных участков этих территорий, их функциональных и охранных зон.
2. Правовой режим распространяется не только на сами территории, но и на смежные территории. На прилегающих участках могут быть созданы округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности и охранные зоны;
3. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, кроме исключений, предусмотренных в ФЗ (п.4 ст. 58 ФЗ «Об ООС»);
4. Существуют на 3 уровнях: РФ, региональные, местные;
5. Особенности кадастрирования: отмечаются сведения о культурной, научной, экономической и иной ценности, содержится оценка природно-заповедного фонда (ст. 4 ФЗ «Об ООС») (постановление Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра ООПТ»);
6. Правовой инструмент определения режима внутри данной категории – функциональное зонирование.
Соотношение правового режима ЗООПТ с правовым режимом иных категорий земель.
По общему правилу ООПТ находятся на землях данной категории. Исключением являются случаи, когда в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особо ценное значение. Такие земельные участки используются в соответствии с требованиями к ЗООПТ. Кроме того, режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов также может быть установлен в отношении земель, которые отнесены к разным категориям.
ООПТ
Определение ООПТ можно найти в ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Особо охраняемые природные территории (определение):
это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними,
на данных участках располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение,
эти участки изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования
для данных участков установлен режим особой охраны.
Законодательное регулирование ООПТ:
правовой режим ООПТ определяется ФЗ об ООПТ, другими законами и нормативно-правовыми актами, принятыми на федеральном и региональном уровне (п. 1ст. 1 ФЗ об ООПТ)
отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами ООПТ, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (ЗК РФ, ЛК РФ, ВК РФи другие) и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 1 ФЗ об ООПТ)
имущественные отношения в области использования и охраны ООПТ регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено ФЗ об ООПТ (п. 3 ст. 1 ФЗ об ООПТ)
Что учитывается при принятии решения о создании ООПТ (п.1 ст. 2 ФЗ об ООПТ)?
значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
наличие в границах соответствующей территории:
участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;
геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;
уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность
Характеристика ООПТ:
это объекты общенационального достояния, ООПТ также рассматриваются как национальное природное наследие народов РФ
они являются составной частью природно-заповедного фонда (п.3 ст. 58 ФЗ об ООС).
В п.4 ст. 58 ФЗ об ООС предусмотрено, что изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Земли в границах природно-заповедного фонда не подлежат приватизации (п.5 ст. 58 ФЗ об ООС)
сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации. (Указ Президента)
в отношении ООПТ осуществляются меры консервативной охраны природы, они выражаются в том, что на этих территориях полностью запрещается всякая хозяйственная и иная деятельность или устанавливаются весьма жесткие ограничения такой деятельности
все ООПТ учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. На основании принятых схем развития и размещения ООПТ или территориальных схем охраны природы ОГВ субъектов РФ принимают решение о резервировании земель, которые предполагается объявить ООПТ и об ограничении на них хозяйственной деятельности
образование некоторых ООПТ (заповедник, национальный парк, природный парк, памятник природы) предполагает создание на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах охранных зон.
в отношении ООПТ осуществляется управление и контроль в области организации и функционирования ООПТ, а также осуществляется надзор в области охраны и использования ООПТ и, собственно, охрана ООПТ
в отношении ООПТ ведется государственный кадастр ООПТ (ст.4 ФЗ об ООПТ).
Содержание кадастра: сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности
Цели ведения кадастра:
оценка состояния природно-заповедного фонда,
определение перспектив развития сети данных территорий,
повышение эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий,
учет данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.
Порядок ведения государственного кадастра ООПТ устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Сейчас действует Приказ Минприроды России от 19.03.2012 N 69 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий"
ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
|
ООПТ федерального значения |
ООПТ регионального значения |
ООПТ местного значения |
Собственность |
По общему правилу ООПТ являются федеральной собственностью |
ООПТ являются собственностью субъектов РФ |
ООПТ являются собственностью МО |
Сфера ведения |
Находятся в ведении федеральных ОГВ |
Находятся в ведении ОГВ субъектов РФ |
Находятся в ведении органов местного самоуправления (ОМС) |
Субъект, определяющий ООПТ |
Определяются Правительством РФ |
Определяются органами исполнительной власти субъектов РФ |
Определяются в порядке, установленными законами или иными НПА субъектов РФ |
Надзор в области охраны и использования ООПТ
|
Государственный надзор осуществляется уполномоченным федеральным ОИВ при осуществлении им федерального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством РФ об ООС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. |
Государственный надзор осуществляется уполномоченными ОИВ субъектов при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством РФ об ООС, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. |
Уполномоченными ОМС осуществляется муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
|
На ООПТ федерального и регионального значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, государственный надзор в области охраны и использования ООПТ осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. |
|||
Кадастр ООПТ |
Ведется федеральными ОИВ и организациями, в ведении которых находятся ООПТ |
Ведется ОИВ субъектов РФ |
Ведется ОМС |
Категории ООПТ (п.2 ст.2 ФЗ об ООПТ):
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
б) национальные парки;
в) природные парки;
г) государственные природные заказники;
д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады.
Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Лечебно-оздоровительные местности и курорты- территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (ч. 1 ст. 30 ФЗ).
Охраняется ресурс + зона вокруг него.
Лечебно-оздоровительная местность – территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для лечения и отдыха.
Курорт – освоенная и используемая в лечебных целях ООПТ, в которой есть лечебные ресурсы и необходимые для их эксплуатации здания и сооружения.
Порядок отнесения (ч. 4 ст. 31 ФЗ) => Прав-во РФ, ОИВ субъекта, орган м/с)
Участки не изымаются у собственников, кроме 1ой зоны (п.3 ст. 96 ЗК).
В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами (ч.1 ст. 32 ФЗ «Об ООПТ»).
Могут создаваться округа: санитарной или горно-санитарной охраны (горная там где лечебные ресурсы относятся к недрам)
Зонирование в округах => до 3-х зон:
1-зона: запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях => в этой зоне участки изымаются у собственников, в остальных – нет, просто ограничиваются.
2-зона: запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха
3-зона: ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений
Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта.
Правовой режим земель природоохранного назначения
Состав земель природоохранного назначения: земли
1) запретных и нерестоохранных полос;
2) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях ООТ);
3) иные земли выполняющие природоохранные функции.
Особенность режима: ограничивается хозяйственная деятельность. Допускается ограниченная хозяйственная деятельность (п.2 ст. 97 ЗК).
Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (п.4 ст. 97 ЗК).