26. Публичный сервитут

Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) – регулирование: ст.23 и 39.37 ЗК РФ.

В римском праве слово «servitus» означало «рабство вещи», «ее служение» - право на чужую вещь, состоявшее в пользовании ею и принадлежащее или определенному субъекту, или вещи.

Сервитут — вещное право, сохраняется до тех пор, пока существует сама вещь.

В случае исчезновения вещи прекращается действие сервитута, поэтому сервитутное право не связано с личностью владельца сервитута.

В сервитутном правоотношении 2 стороны: 

>одна сторона является управомоченной

Управомоченное лицо имеет право на пользование имуществом обязанной стороны.

Управомоченная сторона в отличие от обязанной имеет лишь право пользования вещью, ей принадлежит право, производное от права собственности, не вправе потреблять вещь, в отношении которой обладает правом сервитута.

>вторая — обязанной. 

Обязанная сторона, соответственно, должна допускать такое пользование.

Обязанная сторона обладает правом собственности на вещь.

Сервитутам посвящена ст. 23 ЗК РФ.

Существует два вида сервитутов: частный и публичный.

Частный сервитут. – регулирование: ГК РФ и V.3

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством (ст. 274—277 ГК РФ). Так, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может быть установлен для:

-обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок,

-прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также

-других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитут.

Однако обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника прав владения, пользования и распоряжения участком.

Титулы, обладание которыми предоставляет возможность установить сервитут:

>Право собственности

>Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или

>праве постоянного пользования.

В связи с тем, что собственник земельного участка, в отношении которого установлен сервитут, испытывает определенные неудобства, закон предусматривает необходимость выплаты ему компенсации. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Важно правило, что сервитут следует юридической судьбе обремененного им земельного участка. Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, обремененный этим сервитутом, к другому лицу. Согласно п. 9 ст. 23 ЗК РФ сервитуты подлежат государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 1) рассматривает сервитут как право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут как вещное право на здание, сооружение, помещение может существовать вне связи с пользованием земельным участком.

Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, он выступает в качестве обременения.

Аренда:

Сервитут обременяет земельный участок, поэтому согласно ст. 613 ГК РФ собственник земельного участка при передаче его в аренду обязан предупредить арендатора о правах третьих лиц на передаваемый в аренду участок, в том числе об обременении земельного участка сервитутом.

Если арендодатель — собственник участка не выполнил этого условия, арендатор вправе:

-либо потребовать уменьшения арендной платы

-либо расторгнуть договор аренды и требовать возмещения причиненных ему убытков.

Ссуда:

Такое же требование нужно выполнить и в случае заключения договора ссуды. Статья 694 ГК обязывает ссудодателя — лицо, передающее свою вещь (земельный участок) в безвозмездное пользование другому лицу, предупредить ссудополучателя об обременении земельного участка сервитутом. Невыполнение этой обязанности предоставляет ссудополучателю право потребовать расторжения договора ссуды и возмещения понесенного им реального ущерба.

Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

Публичный сервитут.

Публичный сервитут имеет сходство с установлением ограничений прав на землю, поскольку ограничения прав также определяются на основании требований, предусмотренных законодательством.

Публичные сервитуты, согласно п. 3 ст. 23 ЗК РФ, могут устанавливаться для различных целей:

-для прохода или проезда через земельный участок;

-использования участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

-размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

-проведения дренажных работ;

-забора водных ресурсов и водопоя; 

-прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

-сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных; 

-использования земельного участка для охоты и рыболовства;

-временного пользования в целях проведения изыскательных/исследовательских/др работ

Сервитут может быть срочным или постоянным. Закреплен принцип: осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель

(ОТМЕНЕНО В 2015 ГОДУ)

>Если установление публичного сервитута приводит к невозможности пользоваться земельным участком, то его собственник, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем:

-выкупа, у него данного участка

-с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков

или

-предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

(ДЕЙСТВУЕТ)

>Если же установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе потребовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут обратиться с иском в суд.