25. Безвозмездное пользование зу

История: до ЗК была только ссуда, потом вступил в действие ЗК, появилось безвозмездное срочное пользование (БСП), куда вошли и служебные наделы.

В итоге к БСП относилось 7 случаев предоставления ЗУ:

• служебные наделы,

• ссуда,

• религиозные организации,

• подряд на строительство,

• жилищно-строительные кооперативы,

• субъекты постоянного бессрочного пользования на срок до одного года,

• а также ряд случаев, предусмотренных ЛК.

С 1 марта 2015 г. безвозмездное срочное пользование (БСП) называется безвозмездное пользование.

Регулируется Ст. 24 и 39.10 ЗК.

Не путать с постоянным бессрочным пользованием.

Статья 24. Безвозмездное пользование земельными участками

1. В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности (например, ФГУПам, религиозным организациям), в том числе в виде служебного надела;

2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

1.1. Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом и настоящим Кодексом.

2. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе:

-организаций транспорта,

-лесного хозяйства,

-лесной промышленности,

-организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства,

-федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками.

Служебные наделы предоставляются указанным работникам на время установления трудовых отношений на основании их заявлений по решению соответствующих организаций.

Категории работников, имеющих право на получение надела, определяется законодательством РФ и субъектов РФ.

Главная идея => чтобы вели натуральное хозяйство и обеспечивали себя натуральным хозяйством (раньше надел состоял из пахотного и пастбищного участка). Хотели не включать в ЗК 2001 года, но в итоге оставили, т.к. данных людей сложно обеспечить, в итоге служебный надел даже пережил нынешнюю реформу ЗК.

Предоставление земельного участка в качестве служебного надела - институт, традиционный для советского земельного права, который до сих пор играет немаловажную роль для целого ряда отраслей экономики - железнодорожного транспорта, лесного хозяйства и лесной промышленности, для обслуживания особо охраняемых природных территорий и т.п.

Права и обязанности:

Ст. 41

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 Кодекса.

Ст. 40

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством и специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет право собственности на:

1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование;

Ст. 42

-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

-своевременно производить платежи за землю;

-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

-выполнять иные требования, предусмотренные законами.

за некоторыми исключениями:

• П.2 ст. 57 ЗК – землепользователи имеют право на возмещение убытков полном объеме при ухудшении качества земель из-за действий иных лиц, в случае занятие иными лицами участка и в других ситуациях ( в то время, как собственнику только по 3 основаниям из 4)

Предоставление ЗУ в гос/мун собственности: (ст. 39.10)

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом.

В случае служебных наделов - с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания предоставления:

1) лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9, на срок до одного года (а именно кому):

а) ОГВ и ОМСУ;

б) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

в) казенным предприятиям;

г) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

2) в виде служебных наделов работникам организаций на срок трудового договора, заключенного между работником и организацией;

3) религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет;

4) религиозным организациям, если на таких земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения;

5) лицам, с которыми в соответствии с ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключены гражданско-правовые договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на срок исполнения этих договоров;

6) гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет;

7) для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет;

8) гражданину, если на земельном участке находится служебное жилое помещение в виде жилого дома, предоставленное этому гражданину, на срок права пользования таким жилым помещением;

9) гражданам в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках на срок не более чем пять лет;

10) гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем пять лет;

11) некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет;

12) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в целях жилищного строительства в случаях и на срок, которые предусмотрены федеральными законами;

13) лицам, относящимся к коренным малочисленным народам на срок не более чем десять лет;

14) лицам, с которыми в соответствии с ФЗ "О государственном оборонном заказе", ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключены государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, на срок исполнения указанного контракта;

15) некоммерческим организациям, предусмотренным законом субъекта и созданным субъектом в целях жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в целях строительства указанных жилых помещений на период осуществления данного строительства;

16) лицу, право безвозмездного пользования которого на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, прекращено в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, взамен изъятого земельного участка на срок, установленный настоящим пунктом в зависимости от основания возникновения права безвозмездного пользования на изъятый земельный участок;

17) лицу в случае и в порядке, которые предусмотрены ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

18) гражданину в соответствии с ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

19) Московскому фонду реновации жилой застройки

Срок БП: определяется по заявлению лица, которое желает получить ЗУ в БП, если императивно не установлены в статье.

Основания прекращения права (ст. 47 ЗК РФ):

Право безвозмездного пользования земельным участком прекращается:

1) по истечению срока

2) в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен

-право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности

-право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи:

-работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

-работника, принятого на обучение, на весь срок получения образования;

-работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

-право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия;

3) изъятие з/у.

4) при отказе землевладельца/землепользователя

5) при использовании с нарушением законодательства