Глава IV о народном представительстве

Отделение I

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ИЛИ СЕЙМЕ Статья 99

Представительство народное образуется как выше сказано (ст. 91).

Статья 100

Государственный сейм (государственная дума) разделяется на частные сеймы (думы) наместнических областей, созываемые каждые три года, и на общую государственную думу или сейм, созываемый каждыя пять лет. [...]

Разряд 2 О ОБЩЕМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕЙМЕ

Статья 114

Общий государственный сейм составляется из государя и двух палат. Первую, под именем высшей палаты, образует сенатский департамент, присутствующий в одной из двух

==652

НОВОСИЛЬЦЕВ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ

столиц, с присовокуплением к нему, единственно на время сейма и по назначению государя, из других департаментов известнаго числа сенаторов, образовательным учреждением определеннаго. Вторая, под названием палаты земских послов, составляется, по назначению государя, из половиннаго числа послов и депутатов, в каждой наместнической области посольскою палатою из среды своей избранных.

Статья 115

Общий государственный сейм, по сообщении от имени государя чрез Государственный Совет, разсматривает все проекты законов гражданских, уголовных и по части управительной, коих действие распространяется на всю империю. Он разсуждает по предложениям, вносимым по высочайшему же повелению, о прибавлении и уменьшении налогов, податей, сборов и всякаго рода общественных повинностей, о удобнейших и справедливейших раскладках, о уравнении налогов и податей по всему государству по мере силы и возможности каждой наместнической области, о составлении главнаго расписания доходов и расходов (бюджет), на основании представленных ему на разсмотрение частных расписаний доходов и расходов, составленных в каждой области наместничества, равно как и о всех других предметах, на разсуждение по воле государя ему отсылаемых.

Статья 116

Общий сейм разсуждает еще по сообщениям, которыя государю благоугодно было бы повелеть сделать по предметам, заключающимся в общем государственном отчете, коего составление возложено на общее собрание Государственного Совета в силу ст. 42. Наконец, общий государственный сейм, изложив свое мнение, по всем сим предметам, приступает к разсмотрению наказов земским послам и депутатам, от их избирателей данных и заключающих в себе их замечания, представления и прошения касательно всего того, что относится до их пользы. Из сих наказов делается самое верное извлечение, которое препровождается в Государственный Совет, а от онаго представляется государю императору, на высочайшее разрешение и принятие тех мер, к коим бы таковыя представления могли подать повод. [...]

Статья 128

Никто из членов сеймов, во время продолжения оных, не может быть ни задержан, ни судим уголовным судом без ведома той палаты, которой он принадлежит.

65^

==653

НОВОСИЛЬЦЕВ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ

Статья 129

От воли государя зависит вносить проекты первоначально в сенат или в посольскую палату. Из сего исключаются проекты законов финансовых, которые имеют быть предварительно вносимы в палату земских послов.

Статья 130

Проекты, по высочайшей воле взносимые на сейм, не почитаются ни одобренными ею, ни утвержденными, почему и предоставляется сеймам полная свобода насчет оных излагать свое мнение.

Статья 131

Обе палаты сеймов разсуждают в заседаниях своих при открытых дверях, т. е. в присутствии посторонних, коим вход не возбраняется. По предложению однакож десятой части наличных членов они могут составить из себя особенный комитет.

Статья 132

Проекты во всех сеймах принимаются или отвергаются большинством голосов. Голоса объявляются вслух. Проекты, большинством голосов принятые в одной палате, поступают в другую, которая, последуя тем же правилам, разсуждает и решит. В случае равенства голосов проект почитается принятым.

Статья 133

Проект, принятый одною палатою, не может быть преобразован другою. Он должен быть просто принят ею или отвергнут.

Статья 134

Проект, принятый обеями палатами, подносится на утверждение государю.

Статья 135

Ежели государь утверждает его, то он обращается в закон и обнародывается по учрежденному порядку. Ежели государь не соблаговолит его утвердить, то проект уничтожается. [...]

Печатается по: Политическая история России. Хрестоматия.—М.: Аспект Пресс, 1966.— С. 411—445.

==654

00.htm - glava42

бенкендорф

александр христофорович

( 1783 — 1844) — граф, генерал от кавалерии, государственный деятель, создатель Тайной канцелярии в России. В 1806—1815 гг. принимал участие в войнах с Наполеоном, командовал корпусом кавалерии. В 1819 г. Александр I назначил Бенкендорфа своим генерал-адъютантом. В 1821 г. граф подал императору донос о деятельности тайных обществ. В январе 1826 г. представил Николаю I «Проект об устройстве высшей полиции», целью которого было введение в России института тайной полиции. В июле 1826 г. назначен начальником Третьего отделения — органа политического сыска и управления высшей (жандармской) полиции. Пользовался полным доверием Николая I, сыграл большую роль в судьбе целого ряда отечественных движений и отдельных лиц (в том числе Пушкина и Лермонтова). Принимал активное участие в следствии по делу декабристов, добивался вынесения смертного приговора для многих из них, впоследствии сосланных в Сибирь. Вел неустанную борьбу с прогрессивными идеями и взглядами.

ЗАПИСКА О ТАЙНЫХ ОБЩЕСТВАХ В РОССИИ

[...] В 1814 году, когда войска Русские вступили в Париж, множество офицеров были приняты в масоны и свели связи с приверженцами разных тайных обществ. Последствием сего было, что они напитались гибельным духом партий, привыкли болтать то, чего не понимают, и из слепого подражания получили не наклонность, но, лучше сказать, страсть заводить подобные тайные общества у себя. Некоторые из оных не имели в виду никакой определенной цели; другие, напротив того, мечтали лишь о политике и о том, как возыметь влияние на правительство. Явная цель сих мнимых свободомыслящих, либеральных, точнее, своевольномыслящих было введение конституции

oil

==655

БЕНКЕНДОРФ АЛЕКСАНДР ХРИСТОФОРОВИЧ

или собственно такого образа правления, под которым своеволие ничем не было бы удерживаемо, а пылким страстям, неограниченному честолюбию, желанию блистать предоставлена была бы полная воля. Разумеется, что вместе с тем они надеялись занять высшие места в правительстве и, не опасаясь потери (потому, что не имели ничего), воспользоваться выгодами переворота. С поверхностными большею частью сведениями, воспламеняемые искусно написанными речами и мелкими сочинениями корифеев революционной партии, не понимая, что такое конституция, часто не смысля, как привести собственные дела в порядок, и состоя большею частию в низших чинах, мнили они управлять государством. Для прикрытия сколько-нибудь своего невежества, бросились они к изучению политических наук и стали посещать часто преподаваемые курсы, где поверхностно ослепляли их блеском выражений и глушили громкими, но пустыми словами. Слабый умственный желудок их, не имея предварительных оснований в вспомогательных науках, не сваривал сочинений лучших писателей, отчего и все их просвещение было мишурное.

Стремление сие особенно заметно было в столице, где представляется более удобностей доставать правительством запрещаемы, по вредным правилам, сочинения. Может быть, споспешествовало сему близкое нахождение вместе множества офицеров, какое-то взаимное соревнование и влияние людей, кои скрытно подкрепляли сие брожение умов.

Само собою разумеется, что необычайное воспаление не могло быть продолжительно. Лета, развлечение, занятия и переходы по службе охладили и развлекли многих; заведенныя между ими разныя общества рушились; сохранившееся же долее прочих и с которым некоторыя слились было общество под названием «Союз Благоденствия». Правила онаго составляли особенную книгу, названную по цвету обертки «Зеленою Книгою». Она разделялась на две части, а последняя на четыре отделения. Написанная темным, мистическим слогом, она составляла смесь из правил разных тайных обществ, с весьма нескладным применением к отечественному. Краткая первая часть давалась для прочтения принимаемым по взятии от них подписки не открывать ничего; вторая часть сообщалась посвященным уже в тайны. Главные правила относились к попечению об усовершенствовании наук, художеств, всех ветвей государственного хозяйства, судопроизводства и пр. Таким образом даже и для самых членов, менее опытных, прикрыта была тайная цель главных руководителей — возыметь влияние на все отрасли

==656

БЕНКЕНДОРФ АЛЕКСАНДР ХРИСТОФОРОВИЧ

правительства, чего частныя лица отнюдь присваивать не могут. Средства к тому избраны: распускаемые слухи, разсказы в обществах, сочинения, особенно журнальныя статьи, как более и скорее расходящияся, дабы дать направление общему мнению и нечувствительно приготовить все сословия. Есть многое, до чего, как до больного места, чтоб не почувствовать, не должно прикасаться; но частыя напоминания и, так сказать, безпрестанныя атаки по заведенной системе на понятия о рабстве, цепях, неволе, тиранстве, ненаблюдении правосудия и пр., врезываясь в памяти, давали бы дурное мнение и поселяли бы отвращение от существующаго очерняемаго порядка и желание перемен. Первым шагом для привлечения низшаго состояния почитались: освобождение крестьян, к чему каждый член был обязываем, и распространение училищ взаимнаго обучения. Научивши простой народ и нижних воинских чинов одному только чтению, скорее подействовали бы приготовленными в духе и по смыслу их маленькими сочинениями, начав самыми невинными сказками, повестями, песнями, краткими наставлениями и пр., чтобы их заохотить, чему и сделаны опыты.

Главные члены составляли Коренную Управу и избирали из себя на каждые 4 месяца: председателя, блюстителя (то же, что прокурор) и 4 председателей отделений. Они собирались еженедельно для совещаний и, по крайней мере, однажды в месяц созывали всех наличных членов сей Управы. Общество имело свою печать (улей со пчелами) и архив, кои хранились у блюстителя; а сумма (взнос членами десятой доли дохода) в ломбарде. Переписка производилась темным слогом, чрез нарочно посылаемых. Члены, приготовляемые мало-помалу для Управы или долженствовавшие только служить орудиями, составляли побочныя Управы, под председательством одного члена Коренной, назывались для прикрытия разными именами (Зеленой Лампы и пр.) и, под видом литературных вечеров или просто приятельских обществ, собирались как можно чаще. Принятие новых членов сходствовало вообще с наблюдаемыми в тайных обществах, с меньшими только обрядами. Если кто вновь предлагаем был одним членом или кого желали, то, по довольном испытании, давали ему глухое понятие об обществе и, никогда не открывая вдруг всех членов, вперяли об участии многих сильных лиц, дабы тем более привлечь и устрашить. После сего предлагаемо было в Коренной Управе, и для принятия требовалось согласие всех членов оной.

Председатели побочных Управ получали от Коренной наставление: чем занимать своих членов, какия читать

65"?

==657

БЕНКЕНДОРФ АЛЕКСАНДР ХРИСТОФОРОВИЧ

и распространять сочинения, какие разглашать слухи и выдумывать карикатуры, кого из знатных стараться чернить в общем мнении, как судить о действиях правительства и пр. Люди, неодинаково с ними мыслившие, известны были под названием: «бабушкина веку», то есть, мысливших как было при покойной государыне Екатерине II, «раболепствующих», то же, что Испанские serviles. Для большей удобности и успеха в действиях положено было иметь не менее 8 и не более 12 членов в Побочных Управах; когда число их возрастало, отделялась новая Управа. Каждый член обязан был доводить до сведения своей Управы обо всем, что только мог узнать. Председатели представляли о том Коренной Управе. В необходимую также обязанность поставлялось отыскивать и привлекать в свое общество всех людей с дарованиями, в особенности пользующихся доверенностию тех особ, кои занимают важные места. Таким образом надеялись знать все тайны правительства и во всяком случае быть в безопасности: ибо члены таковые тотчас бы предостерегли их. Из войск положено было набрать самое большое число приверженцев в гвардии; в армии же иметь на своей стороне только несколько полковых командиров, решительных и на все готовых, дабы побуждением их и примером гвардии слепо увлечь всю армию. Цензором всех действий сначала был Петербург, после избрана Москва, для привлечения живущаго там дворянства. Главу положено было избрать, когда было бы уже все готово, из вельмож, уважаемых войском и народом и недовольных правительством. Самая большая надежда возлагалась на находящихся во Франции и на графа Воронцова, на котораго действовали Тургеневы. Общество с нетерпением ожидало, что в Пруссии последует насильственный перелом правления, после чего Польша не умедлила бы тому последовать; и таким образом надеялись подать руку с Севера безпокойному Югу. Они не могли скрыть глупой радости при происшествиях в Испании и Неаполе и готовь! были бы на все, чтобы принудить Государя возвратиться скорее и не допустить иметь близкое деятельное участие к успокоению Европы. [...]

В заключение должно сказать, что буйныя головы обманулись бы в безсмысленной надежде на всеобщее содействие. Исключая столицу, где, как и во всех других, много найдется способнаго воспламениться при обольстительных средствах; исключая Ост-Зейския губернии, лучшее дворянство которых, получая воспитание за границею, мало имеет отечественнаго, утвердительно можно сказать, что внутри России и не мыслят о конституции. Дворянство, по одной

tT-

==658

БЕНКЕНДОРФ АЛЕКСАНДР ХРИСТОФОРОВИЧ

уже привязанности к личным своим выгодам, никогда не станет поддерживать какой-либо переворот; о низших же сословиях и говорить нечего: чернь всегда и везде была и будет чернью. Если бы нашлись, против чаяния, люди, с добрыми даже правилами, кои, ослепляясь честолюбием и не постигая собственной гибели, стали споспешествовать безпокойным затейникам, то таких очень немного. Русские столь привыкли к образу настоящего правления, под которым живут спокойно и счастливо и который соответствует местному положению, обстоятельствам и духу народа, что и мыслить о переменах не допустят. Отрицать впрочем невозможно, что есть зародыш безпокойнаго духа в войсках, особенно в гвардии, прильнувший, так сказать, от иноземцев во время нахождения за границею и поддержанный стечением разных обстоятельств; но войска сами по себе ни на что не решатся, а могли бы разве послужить орудием для других, как пагубные новейшие примеры в других странах доказали. При бдительном надзоре и кротких, но постоянных мерах, сие может быть постепенно отвращено. Между прочим, весьма не худо бы казалось, чтобы офицеры, как люди, до поступления еще на службу совершенно приготовившиеся, перестали посещать частно преподаваемые курсы, особенно политических наук, поверхностное изучение которых, без предварительных прочных оснований и без пособия других наук, наносит величайший вред. Сие полупознание поставляет в такое сомнительное положение, в котором воображение воспламенено, дух встревожен, а ум. блуждая во мраке без руководителя, ищет того, чего, не видит и не постигает, и кончает тем, что или еще более возрастает сомнение, или же приводит на скользкий путь заблуждений.

Печатается по: Лемке М. Николаевские жандармы и литература. 1825— 1856.—СПб., 1909.—С. 577—581.

==659

00.htm - glava43

пестель павел иванович

( 1793 — 1826) — виднейший декабрист, полковник, командир Вятского пехотного полка, один из идеологов движения декабристов. Родился в Москве. Первоначальное образование получил в Германии (1805—1809). В 1811 г. окончил Пажеский корпус. Участвовал в Отечественной войне 1812 г. и Заграничных походах русской армии 1813—.1814 гг. В 1816г. вступил в «Союз спасения», написал для этой организации сначала устав, а затем проект конституции, где провозглашались отмена крепостного права и ограничение самодержавия. В 1820 г. Пестель на собрании членов «Союза благоденствия», созданного в 1818 г. на смену «Союза спасения», в своем докладе доказывал уже преимущества республиканской формы правления по сравнению с конституционно-монархической. В 1821 г. после роспуска «Союза благоденствия» создал Южное общество, написал проект Конституции под названием «Русская Правда». В самый канун восстания, 13 декабря 1825 г., Пестель был арестован по доносу предателя и 13 июля 1826 г. вместе с другими руководителями движения декабристов казнен в Петербурге.

По свидетельству современников, Пестель был одним из образованнейших людей своего времени, обладавшим редкими организаторскими способностями и даром убеждения. О его общественно-политических взглядах можно судить лишь по «Русской Правде» и показаниями во время следствия. В «Русской Правде» Пестель подверг критике самодержавно-крепостнический порядок, доказывал необходимость его уничтожения революционным путем. В политическом отношении Конституция Пестеля отличалась радикальным демократизмом, который выражался в провозглашении республики и в отстаиваний всеобщего, равного для всех (за исключением женщин) избирательного права. Пестель полагал, что лишение народа прав и произвольное расширение круга его обязанностей закономерно ведут к расторжению им договора с государством и к ниспровержению существующего строя.

К оглавлению

==660

ПЕСТЕЛЬ ПАВЕЛ ИВАНОВИЧ

«РУССКАЯ ПРАВДА» [...] (1821)

ВВЕДЕНИЕ ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ