Часть II. Ситуационные задачи как предметное поле применения...

СЗ 23. «Преодоление негативного отношения населения к сотрудникам таможни...» 229

ряжений, объявлений и через еженедельные собрания/совещания. Кроме того, для оперативной передачи различного рода сообщений и копий документов используются каналы «закрытой» ведомственной телефонной и электронной связи (электронная почта в пределах ФТС). Также для оперативного и продуктивного сотрудничества с ЦТУ и ФТС в режиме реального времени проводятся видеосовещания, для чего оборудовано специальное помещение.

Вторая стадия - сбор и анализ информации о внешней среде

Анализ целевых аудиторий. К основным целевым группам относятся: государственные и контролирующие органы (административные уч­реждения, Налоговая служба, Управление по контролю за оборотом наркотиков, УВД на транспорте, ФСБ, МЧС, прокуратура, судебные органы и т.п.); люди, пересекающие границу (в обоих направлениях); участники внешнеэкономической деятельности (далее — участники ВЭД); таможенные брокеры; широкие слои населения.

Государственные и контролирующие органы являются сторонними партнерами в решении многих вопросов, они же контролируют за­конность действий сотрудников таможни. Сложившийся у этой группы имидж таможни важен для успешного сотрудничества на всех уровнях.

Взаимодействие с людьми, пересекающими границу, происходит во время их непосредственного нахождения на таможенном посту.

Отношения с участниками ВЭД носят характер постоянного со­трудничества — обращение в таможню им необходимо для ведения собственного бизнеса.

Таможенные брокеры играют роль посредников между таможней и участниками ВЭД, представляя интересы последних при оформлении соответствующей документации и проведении таможенных процедур.

Представители широкой общественности в перспективе могут ока­заться в составе любой из вышеперечисленных групп, кроме того, из них формируются новые кадры. Данное обстоятельство означает, что отношение к профессии складывается еще в подростковом возрасте.

Связи с целевыми группами осуществляются через следующие ка­налы:

• СМИ: репортажи, новостные заметки, интервью с руководством, РК-тексты;

• личные контакты;

• интернет-сайты: общероссийский (ФТС) и региональный (Воро­ нежская таможня).

Третья стадия - определение характера ситуации

Ситуация определяется как рискогенноя. Это связано с тем, что с тече­нием времени сложился стереотип таможенника — взяточника и «беспределыцика», незаконно обирающего «честного труженика». Кроме того, был выявлен низкий уровень осведомленности о деятельно­сти таможни, ее значении в структуре и функциях государства. Боль­шинство населения считает, что роль таможни сводится лишь к про­верке туристов в пунктах пересечения границы с целью выявления контрабанды, оружия и наркотиков. Незнание специфики таможен­ного законодательства и правил порождает слухи о произволе сотруд­ников таможни.

Проблема обостряется в сезон отпусков, когда значительно увели­чивается количество конфликтных ситуаций. Также на протяжении всего года выявляются случаи недобросовестного декларирования участниками ВЭД.

В данную проблему вовлечены все вышеперечисленные группы общественности — сотрудники таможни; люди, пресекающие грани­цу; участники ВЭД; таможенные брокеры и др.

Влияние проблемы на группы общественности. Негативное отноше­ние к сотрудникам чревато, например, оскорблениями в обществен­ных местах, транспорте (форма сразу выделяет их из общей массы и указывает на принадлежность к таможне). Попытки подкупа и прово­кации со стороны лиц, пересекающих границу, приводят к еще более крупным конфликтам. Из-за «недоразумений» граждане и организа­ции терпят большие финансовые потери, у туристов испорчен отпуск, брокеры теряют клиентов и т.п. Кроме того, невыполнение плана по сбору таможенных платежей грозит снижением премиальной части зарплаты сотрудников таможни.

Влияние проблемы на организацию. Из-за этой проблемы страдает качество работы/обслуживания, имидж организации и профессии в целом. Увеличивается «текучка кадров», так как характер работы спе­цифичен и требует специального/дополнительного образования, для чего важна личная мотивация и заинтересованность сотрудников.

Таковы финансово-экономические и социальные риски рассмат­риваемой ситуации.