- •Тема. Понятие финансов.
- •Признаки финансовых отношений:
- •Виды финансов.
- •Публичные финансы и казна.
- •Публичная финансовая деятельность.
- •Тема. Предмет финансового права. Специфика финансовой деятельности.
- •Характеристика отдельных групп отношений, входящих в предмет финансового права. Общественные отношения по осуществлению налоговых и иных изъятий.
- •Общественные отношения по формированию публичных фондов денежных средств и их распределение в целях обеспечения публичных задач и функции.
- •27 Сент. 2011 г.
- •Организационные отношения, включаемые в предмет финансового права.
- •Дискуссионные вопросы предмета финансового права.
- •Тема. Метод финансового права.
- •Тема. Источники финансового права.
- •Тема. Субъекты, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •Органы общей компетенции, осуществляющие пфд.
- •Органы специальной компетенции.
- •I. Органы законодательных (представительных) органов власти, осуществляющие контрольно-счетные функции.
- •1. Счетная палата рф.
- •2. Контрольно-счетные органы субъектов рф и муниципальных образований.
- •II. Органы исполнительной власти, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •1. Министерство финансов рф.
- •2. Федеральное казначейство.
- •3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
- •4. Федеральная налоговая служба.
- •III. Уровень субъектов рф на примере сПб.
- •1. Финансовые органы субъектов.
- •IV. Иные органы.
- •2. Органы управления государственными внебюджетными фондами.
- •Тема. Бюджетная система рф. Понятие бюджета и его правовая форма.
- •Понятие бюджетной системы.
- •Государственные внебюджетные фонды.
- •Пределы допустимости создания государственных внебюджетных фондов в условиях действующего правового регулирования.
- •Целевые бюджетные фонды.
- •Тема. Принципы бюджетной системы.
- •Принцип единства бюджетной системы.
- •Принцип самостоятельности бюджетов.
- •Разграничение доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджетов между уровнями бжс.
- •Равенство бюджетных прав субъектов рф и равенство бюджетных прав муниципальных образований.
- •Принцип сбалансированности бюджета.
- •Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджетного дефицита в бюджетах бюджетной системы.
- •Принцип достоверности.
- •Принцип адресности использования бюджетных средств и целевого характера.
- •Принцип иммунитета бюджетов
- •Принцип подведомственности расходов бюджетов.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.
- •Принцип гласности.
- •Тема. Правовое регулирование доходов и расходов. Понятие и значение бюджетной классификации.
- •Классификация операций сектора государственного управления.
- •Правовое регулирование доходов. Понятие доходов.
- •Виды доходов.
- •15 Ноября 2011 г.
- •22 Ноября 2011 г.
- •Понятие и виды расходов.
- •Формы расходов.
- •Субсидии в системе форм расходов бюджетов.
- •Проблема правовой природы договор и соглашений, заключаемых в связи с предоставление субсидий.
- •1 Марта 2012 г.
- •Инвестиционный фонд.
- •Тема. Сбалансированность бюджета.
- •Бюджетный кредит.
- •Правовая природа бюджетного кредита.
- •Позиция кс.
- •15 Марта 2012.
- •Отношения бюджетного кредитования между публичными субъектами.
- •Тема. Межбюджетные отношения. Понятие.
- •Разграничение расходов между бюджетами разного уровня.
- •Заключение договоров казенными учреждениями как основание возникновения расходных обязательств.
- •Разграничение доходов между бюджетами разного уровня.
- •Общие положения о предоставлении межбюджетных трансфертов.
- •Правовое регулирование дотаций как формы межбюджетных трансфертов.
- •22 Марта 2012 г.
- •Субвенции как форма медбюджетных трансфертов.
- •Тема. Бюджетный процесс.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •Тенденции развития бюджетного процесса на современном этапе.
- •29 Марта 2012 г. Участники бюджетного процесса. Общие положения.
- •Правовой статус главных распорядителей и распорядителей средств бюджета.
- •5 Апреля 2012 г.
- •Правовые основы исполнения бюджета. Общие положения.
- •Проблема функционирования единого счета федерального бюджета.
- •Кассовое обслуживание.
- •Доходы учреждений от приносящей доход деятельности.
- •Исполнение бюджетов по доходам.
- •Исполнение бюджета по расходам.
- •12 Апреля 2012 г.
- •Иммунитет бюджета.
- •Тема. Государственное принуждение в бюджетной сфере.
- •Тема. Финансовый контроль.
Дискуссионные вопросы предмета финансового права.
Современный период характеризуется обострением соотв. дискуссий. 2 основных направления:
В предмет финансового права пытаётся включать банковские отношения, страховые, расчётные и пр. Т.е. есть тенденция расширения предмета финансового права. С чем это связано? Указанный подход был характерен для советского периода времени, когда имело место господство гос. собственности, монополизм в вопросах страхования и пр.; иными словами ранее основание для указанной выше позиции было. На сегодняшний день такой подход вызывает большие сомнения.
Финансы страховых организаций. См. частное страхование – предмет гражданского права, т.е. не требуется специальный правовой режим. Допустимо включение только в части обязательного гос. страхования (медицинском, социальном), с учетом всей специфики этих отношений.
Правовое регулирование расчётов. Основная масса таких отношений должна быть включена в предмет гражданского права. Если и включать какие-либо отношения в предмет ФП, то речь идет только о той части, которая связана с организацией наличных и безналичных расчетов РФ, поддерживающих устойчивость национальной валюты.
Валютные отношения. Речь идет об отношениях, связанных непосредственно с совершением валютных операций (гражданское право); валютное регулирование и валютный контроль – предмет административного права.
Банковские отношения, есть соблазн включить в предмет ФП отношения с участием ЦБ РФ. Если речь идет о контрольно-надзорной деятельности, то отношения имеют административную природу. Если речь идет об отношениях, в рамках которых ЦБ обслуживает счета бюджетов, то указанные отношения составляют институт гражданского права (так они воспринимаются законодательством). Отношения между государством и ЦБ строятся на основе договора обслуживания банковского счета, а в случае спора для его разрешения используются нормы ГП, а не какие-то специализированные правила. Т.е. указание на публичную цель – не аргумент; возможно их достижение частными средствами. Также не состоятелен аргумент о статусе ЦБ как приближенном к статусу публичного органа.
Формирование и распределение публичных фондов обязательного гос. страхования
– предмет финансового права.
Выделение публичного финансового права и частного финансового права. Частное право: отношения денежные, а их предмет – деньги. Сторонники выделения частного ФП говорят о том, что деньги являются объектом денежных отношений, при этом деньги мб публичными и частными. Причина подхода: необходимо обеспечить согласованное регулирование соотв. отношений, стремление к преодолению коллизий в методах правового регулирования. Речь идет о включении имущественных отношений, имеющих денежный характер, которые входят в предмет гражданского права. Сомнительна научная и практическая ценность такого подхода.
Оспаривание самостоятельности финансового права как отрасли права. На сегодняшний день налоговое и бюджетное право – относительно автономны от финансового права; в рамках каждой подотрасли вырабатывается собственный правовой инструментарий, развиваются источники, бурная кодификация. Указанные отношения не обнаруживают правового единства. Финансовое право существует как некая надотраслевая система, которая должна быть призвана координировать правовое регулирование и обеспечивать гармонизацию используемых правовых средств.