- •Тема. Понятие финансов.
- •Признаки финансовых отношений:
- •Виды финансов.
- •Публичные финансы и казна.
- •Публичная финансовая деятельность.
- •Тема. Предмет финансового права. Специфика финансовой деятельности.
- •Характеристика отдельных групп отношений, входящих в предмет финансового права. Общественные отношения по осуществлению налоговых и иных изъятий.
- •Общественные отношения по формированию публичных фондов денежных средств и их распределение в целях обеспечения публичных задач и функции.
- •27 Сент. 2011 г.
- •Организационные отношения, включаемые в предмет финансового права.
- •Дискуссионные вопросы предмета финансового права.
- •Тема. Метод финансового права.
- •Тема. Источники финансового права.
- •Тема. Субъекты, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •Органы общей компетенции, осуществляющие пфд.
- •Органы специальной компетенции.
- •I. Органы законодательных (представительных) органов власти, осуществляющие контрольно-счетные функции.
- •1. Счетная палата рф.
- •2. Контрольно-счетные органы субъектов рф и муниципальных образований.
- •II. Органы исполнительной власти, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •1. Министерство финансов рф.
- •2. Федеральное казначейство.
- •3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
- •4. Федеральная налоговая служба.
- •III. Уровень субъектов рф на примере сПб.
- •1. Финансовые органы субъектов.
- •IV. Иные органы.
- •2. Органы управления государственными внебюджетными фондами.
- •Тема. Бюджетная система рф. Понятие бюджета и его правовая форма.
- •Понятие бюджетной системы.
- •Государственные внебюджетные фонды.
- •Пределы допустимости создания государственных внебюджетных фондов в условиях действующего правового регулирования.
- •Целевые бюджетные фонды.
- •Тема. Принципы бюджетной системы.
- •Принцип единства бюджетной системы.
- •Принцип самостоятельности бюджетов.
- •Разграничение доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджетов между уровнями бжс.
- •Равенство бюджетных прав субъектов рф и равенство бюджетных прав муниципальных образований.
- •Принцип сбалансированности бюджета.
- •Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджетного дефицита в бюджетах бюджетной системы.
- •Принцип достоверности.
- •Принцип адресности использования бюджетных средств и целевого характера.
- •Принцип иммунитета бюджетов
- •Принцип подведомственности расходов бюджетов.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.
- •Принцип гласности.
- •Тема. Правовое регулирование доходов и расходов. Понятие и значение бюджетной классификации.
- •Классификация операций сектора государственного управления.
- •Правовое регулирование доходов. Понятие доходов.
- •Виды доходов.
- •15 Ноября 2011 г.
- •22 Ноября 2011 г.
- •Понятие и виды расходов.
- •Формы расходов.
- •Субсидии в системе форм расходов бюджетов.
- •Проблема правовой природы договор и соглашений, заключаемых в связи с предоставление субсидий.
- •1 Марта 2012 г.
- •Инвестиционный фонд.
- •Тема. Сбалансированность бюджета.
- •Бюджетный кредит.
- •Правовая природа бюджетного кредита.
- •Позиция кс.
- •15 Марта 2012.
- •Отношения бюджетного кредитования между публичными субъектами.
- •Тема. Межбюджетные отношения. Понятие.
- •Разграничение расходов между бюджетами разного уровня.
- •Заключение договоров казенными учреждениями как основание возникновения расходных обязательств.
- •Разграничение доходов между бюджетами разного уровня.
- •Общие положения о предоставлении межбюджетных трансфертов.
- •Правовое регулирование дотаций как формы межбюджетных трансфертов.
- •22 Марта 2012 г.
- •Субвенции как форма медбюджетных трансфертов.
- •Тема. Бюджетный процесс.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •Тенденции развития бюджетного процесса на современном этапе.
- •29 Марта 2012 г. Участники бюджетного процесса. Общие положения.
- •Правовой статус главных распорядителей и распорядителей средств бюджета.
- •5 Апреля 2012 г.
- •Правовые основы исполнения бюджета. Общие положения.
- •Проблема функционирования единого счета федерального бюджета.
- •Кассовое обслуживание.
- •Доходы учреждений от приносящей доход деятельности.
- •Исполнение бюджетов по доходам.
- •Исполнение бюджета по расходам.
- •12 Апреля 2012 г.
- •Иммунитет бюджета.
- •Тема. Государственное принуждение в бюджетной сфере.
- •Тема. Финансовый контроль.
15 Марта 2012.
КС РФ занял компромиссную позицию в этом постановлении; он указал на то, что фед. законодатель вправе определять не только порядок использования средств, но и определять меры их адекватной защиты. Государством могут быть приняты дополнительные меры в силу специфики бюджета (суверенитет государства, создание условий для гарантий). Кроме того, КС согласился и с положениями о бюджетных кредитах, однако он не счёл возможным такую ситуацию, когда соотв. требования не будут ограничены никакими сроками.
В связи с этим, оспариваемые положения были признаны конституционными, т.к. они не предполагают неограниченного по времени срока исковой давности. Была дана рекомендация законодателю по установлению срока. Но что делать, если законодатель не отреагирует на соотв. рекомендации? Если специальный срок не установит, значит публичный субъект согласился с общеустановленным сроком исковой давности.
Что касается попытки распространения законодателем соотв. положений об обратной силе, то в этом положении КС РФ занял правильную позицию: он не признал возможным допустить обратное действие соотв. нормы; но признал её не противоречащей Конституции РФ, т.к. она не предполагает её применения к тем отношениям, срок исковой давности по которым истек к моменту принятия соотв. нормы. Первоначально это положение появилось в законе о бюджете (в 2007 г.).
Если речь идет о тех договорах бюджетного кредитования, срок действия которых не истек, то в этом случае КС РФ допустил распространение нового требования и на эти отношения.
Такой подход исключает задачу, поставленную Минфином: эти изменения должны были обеспечить возможность Федерации собрать долги по бюджетным кредитам.
Отношения бюджетного кредитования между публичными субъектами.
С 1 янв. 2008 г. законодатель однозначно в БК РФ признаёт гражданско-правовую природу отношений бюджетного кредитования, указывая, что по общему правилу к этим отношениям применяются нормы гражданского законодательства, если иное не установлено бюджетным законодательством. Вторая проблема связана с тем, что такое положение носит универсальный характер и действует не зависимо от того, кто является сторонами по договору бюджетного кредитования (получателем бюджетного кредита). БК РФ признаёт в качестве гражданско-правовых отношения бюджетного кредитования, складывающиеся между публично-правовыми образованиями.
Это вызывает большие вопросы с учетом специфики субъектного состава. Что касается кредитов публично-правовым образованиям, то в значительной мере их предоставление обусловлено таким явлением, как временный кассовый разрыв.
Речь идет о ситуации, когда прогнозируемая недостаточность средств бюджета имеет место для осуществления расходов и кассовых выплат и временно требуются средства для покрытия недостающей части. Это может быть связано с сезонным характером поступлений и пр.
Для ситуации покрытия временных кассовых разрывов и используется бюджетное кредитование в соотв. с БК. Кредиты предоставляются на три года, т.к. бюджеты утверждаются на три года.
Кроме того, бюджетный кредит используется федерацией для осуществления мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных аварий. Проценты по этому кредиту не взимаются.
См. ст. 13 Закона «О федеральном бюджете на 2012 г.», там есть необычные цели кредитования.
На сегодняшний день ставится задача сокращения бюджетного кредитования; этому вопросу было уделено внимание в послании Президента, который полагает, что в условиях экономического роста нужно постепенно отказываться от бюджетных кредитов и обращаться к рыночным механизмам. Необходимо соотносить сумму предоставляемых кредитов с возвращаемыми суммами.