- •Тема. Понятие финансов.
- •Признаки финансовых отношений:
- •Виды финансов.
- •Публичные финансы и казна.
- •Публичная финансовая деятельность.
- •Тема. Предмет финансового права. Специфика финансовой деятельности.
- •Характеристика отдельных групп отношений, входящих в предмет финансового права. Общественные отношения по осуществлению налоговых и иных изъятий.
- •Общественные отношения по формированию публичных фондов денежных средств и их распределение в целях обеспечения публичных задач и функции.
- •27 Сент. 2011 г.
- •Организационные отношения, включаемые в предмет финансового права.
- •Дискуссионные вопросы предмета финансового права.
- •Тема. Метод финансового права.
- •Тема. Источники финансового права.
- •Тема. Субъекты, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •Органы общей компетенции, осуществляющие пфд.
- •Органы специальной компетенции.
- •I. Органы законодательных (представительных) органов власти, осуществляющие контрольно-счетные функции.
- •1. Счетная палата рф.
- •2. Контрольно-счетные органы субъектов рф и муниципальных образований.
- •II. Органы исполнительной власти, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •1. Министерство финансов рф.
- •2. Федеральное казначейство.
- •3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
- •4. Федеральная налоговая служба.
- •III. Уровень субъектов рф на примере сПб.
- •1. Финансовые органы субъектов.
- •IV. Иные органы.
- •2. Органы управления государственными внебюджетными фондами.
- •Тема. Бюджетная система рф. Понятие бюджета и его правовая форма.
- •Понятие бюджетной системы.
- •Государственные внебюджетные фонды.
- •Пределы допустимости создания государственных внебюджетных фондов в условиях действующего правового регулирования.
- •Целевые бюджетные фонды.
- •Тема. Принципы бюджетной системы.
- •Принцип единства бюджетной системы.
- •Принцип самостоятельности бюджетов.
- •Разграничение доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджетов между уровнями бжс.
- •Равенство бюджетных прав субъектов рф и равенство бюджетных прав муниципальных образований.
- •Принцип сбалансированности бюджета.
- •Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджетного дефицита в бюджетах бюджетной системы.
- •Принцип достоверности.
- •Принцип адресности использования бюджетных средств и целевого характера.
- •Принцип иммунитета бюджетов
- •Принцип подведомственности расходов бюджетов.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.
- •Принцип гласности.
- •Тема. Правовое регулирование доходов и расходов. Понятие и значение бюджетной классификации.
- •Классификация операций сектора государственного управления.
- •Правовое регулирование доходов. Понятие доходов.
- •Виды доходов.
- •15 Ноября 2011 г.
- •22 Ноября 2011 г.
- •Понятие и виды расходов.
- •Формы расходов.
- •Субсидии в системе форм расходов бюджетов.
- •Проблема правовой природы договор и соглашений, заключаемых в связи с предоставление субсидий.
- •1 Марта 2012 г.
- •Инвестиционный фонд.
- •Тема. Сбалансированность бюджета.
- •Бюджетный кредит.
- •Правовая природа бюджетного кредита.
- •Позиция кс.
- •15 Марта 2012.
- •Отношения бюджетного кредитования между публичными субъектами.
- •Тема. Межбюджетные отношения. Понятие.
- •Разграничение расходов между бюджетами разного уровня.
- •Заключение договоров казенными учреждениями как основание возникновения расходных обязательств.
- •Разграничение доходов между бюджетами разного уровня.
- •Общие положения о предоставлении межбюджетных трансфертов.
- •Правовое регулирование дотаций как формы межбюджетных трансфертов.
- •22 Марта 2012 г.
- •Субвенции как форма медбюджетных трансфертов.
- •Тема. Бюджетный процесс.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •Тенденции развития бюджетного процесса на современном этапе.
- •29 Марта 2012 г. Участники бюджетного процесса. Общие положения.
- •Правовой статус главных распорядителей и распорядителей средств бюджета.
- •5 Апреля 2012 г.
- •Правовые основы исполнения бюджета. Общие положения.
- •Проблема функционирования единого счета федерального бюджета.
- •Кассовое обслуживание.
- •Доходы учреждений от приносящей доход деятельности.
- •Исполнение бюджетов по доходам.
- •Исполнение бюджета по расходам.
- •12 Апреля 2012 г.
- •Иммунитет бюджета.
- •Тема. Государственное принуждение в бюджетной сфере.
- •Тема. Финансовый контроль.
Принцип подведомственности расходов бюджетов.
Финансирование расходов в значительной мере основывается на административном (организационном) соподчинении участников бюджетного процесса. Выделение средств из бюджета на финансовое обеспечение государственных и муниципальных услуг осуществляется тому органу, который отвечает за состояние дел в подведомственной ему сфере и который осуществляет функцию управления в соотв. сфере, который должен обеспечить наиболее эффективное вложение средств бюджета для целей оказания государственной или муниципальной услуги.
Схема распределения средств бюджета.
1. Закон (решение о бюджете).
2. Главные распорядители (ФОИВ и пр.).
Орган, который от лица публично-правового образования (собственника) определяет задание на оказание государственных (муниципальных) услуг для подведомственных ему учреждений, тот орган осуществляет и финансирование соотв. заданий и выступает в роли главного распорядителя средств соотв. бюджета, который уполномочен распределять причитающиеся этому ведомства средства в рамках подведомственной ему сети органов и учреждений. В силу этого БК закрепляет принцип подведомственности расходов и устанавливает правило, в соотв. с которым получатель средств бюджета вправе получать бюджетные ассигнования на своё содержание только от главного распорядителя (распорядителя), в ведении которого он находится. Соотв. как каждый получатель средств бюджета, он должен быть включен в перечень подведомственных главному распорядителю субъектов. У каждого получателя и распорядителя может быть только один главный распорядитель. Такой подход исключает размывание ответственности между органами за финансовое обеспечение той или иной публичной задачи и функции.
В качестве получателей в настоящее время рассматриваются только казенные учреждения; бюджетные и автономные учреждения утрачивают статус получателя, т.к. они более не содержаться публичным субъектом на основе сметы, не получают бюджетных ассигнований на оказание гос. и муниципальных услуг по смете, а финансирование установленных им собственником заданий осуществляется за счёт выделения им субсидий на возмещение нормативных затрат по оказанию государственных и муниципальных услуг.
Доходы делились на уплаченные и начисленные, в рамках БК. Однако теперь БК регулирует процесс формирования доходов с момента поступления средств на счёт казначейства: всё что до этого – не бюджетные правоотношения.
Принцип единства кассы.
Указанный принцип означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление кассовых выплат на единый (с единого) счёт бюджета.
Исключение: операции по исполнению бюджета, которые осуществляются за пределами соотв. территорий; операций, осуществляемых в соотв. с валютным законодательством.
Указанный принцип реализуется на такой стадии бюджетного процесса как исполнение бюджета; это один из наиболее значимых принципов исполнения бюджета.
Однако единством кассы характеризуется не бюджетная система в целом, а исполнение каждого из бюджетов в отдельности. Следовательно, единых счетов бюджета столько, сколько бюджетов в структуре бюджетной системы РФ.
Речь идет о множестве единых счетов бюджета (единый казначейства; единый счет бюджета СПб; единый счет бюджета Ленобласти и пр.). Смешение средств бюджетной системы при реализации этого принципа не происходит.
Однако можно обнаружить на уровне концепции идеи открытия всего одного банковского счёта для зачисления доходов и осуществления расходов всех бюджетов бюджетной системы. Соотв. обособление средств бюджетов должно происходить на уровне лицевых счетов. Поэтому, единый счёт открывается органом фед. казначейства (по планам), а казначейство открывает лицевые счеты для бюджетов; при этом, обособление осуществляется по лицевым счетам.