- •Тема. Понятие финансов.
- •Признаки финансовых отношений:
- •Виды финансов.
- •Публичные финансы и казна.
- •Публичная финансовая деятельность.
- •Тема. Предмет финансового права. Специфика финансовой деятельности.
- •Характеристика отдельных групп отношений, входящих в предмет финансового права. Общественные отношения по осуществлению налоговых и иных изъятий.
- •Общественные отношения по формированию публичных фондов денежных средств и их распределение в целях обеспечения публичных задач и функции.
- •27 Сент. 2011 г.
- •Организационные отношения, включаемые в предмет финансового права.
- •Дискуссионные вопросы предмета финансового права.
- •Тема. Метод финансового права.
- •Тема. Источники финансового права.
- •Тема. Субъекты, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •Органы общей компетенции, осуществляющие пфд.
- •Органы специальной компетенции.
- •I. Органы законодательных (представительных) органов власти, осуществляющие контрольно-счетные функции.
- •1. Счетная палата рф.
- •2. Контрольно-счетные органы субъектов рф и муниципальных образований.
- •II. Органы исполнительной власти, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •1. Министерство финансов рф.
- •2. Федеральное казначейство.
- •3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
- •4. Федеральная налоговая служба.
- •III. Уровень субъектов рф на примере сПб.
- •1. Финансовые органы субъектов.
- •IV. Иные органы.
- •2. Органы управления государственными внебюджетными фондами.
- •Тема. Бюджетная система рф. Понятие бюджета и его правовая форма.
- •Понятие бюджетной системы.
- •Государственные внебюджетные фонды.
- •Пределы допустимости создания государственных внебюджетных фондов в условиях действующего правового регулирования.
- •Целевые бюджетные фонды.
- •Тема. Принципы бюджетной системы.
- •Принцип единства бюджетной системы.
- •Принцип самостоятельности бюджетов.
- •Разграничение доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджетов между уровнями бжс.
- •Равенство бюджетных прав субъектов рф и равенство бюджетных прав муниципальных образований.
- •Принцип сбалансированности бюджета.
- •Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджетного дефицита в бюджетах бюджетной системы.
- •Принцип достоверности.
- •Принцип адресности использования бюджетных средств и целевого характера.
- •Принцип иммунитета бюджетов
- •Принцип подведомственности расходов бюджетов.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.
- •Принцип гласности.
- •Тема. Правовое регулирование доходов и расходов. Понятие и значение бюджетной классификации.
- •Классификация операций сектора государственного управления.
- •Правовое регулирование доходов. Понятие доходов.
- •Виды доходов.
- •15 Ноября 2011 г.
- •22 Ноября 2011 г.
- •Понятие и виды расходов.
- •Формы расходов.
- •Субсидии в системе форм расходов бюджетов.
- •Проблема правовой природы договор и соглашений, заключаемых в связи с предоставление субсидий.
- •1 Марта 2012 г.
- •Инвестиционный фонд.
- •Тема. Сбалансированность бюджета.
- •Бюджетный кредит.
- •Правовая природа бюджетного кредита.
- •Позиция кс.
- •15 Марта 2012.
- •Отношения бюджетного кредитования между публичными субъектами.
- •Тема. Межбюджетные отношения. Понятие.
- •Разграничение расходов между бюджетами разного уровня.
- •Заключение договоров казенными учреждениями как основание возникновения расходных обязательств.
- •Разграничение доходов между бюджетами разного уровня.
- •Общие положения о предоставлении межбюджетных трансфертов.
- •Правовое регулирование дотаций как формы межбюджетных трансфертов.
- •22 Марта 2012 г.
- •Субвенции как форма медбюджетных трансфертов.
- •Тема. Бюджетный процесс.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •Тенденции развития бюджетного процесса на современном этапе.
- •29 Марта 2012 г. Участники бюджетного процесса. Общие положения.
- •Правовой статус главных распорядителей и распорядителей средств бюджета.
- •5 Апреля 2012 г.
- •Правовые основы исполнения бюджета. Общие положения.
- •Проблема функционирования единого счета федерального бюджета.
- •Кассовое обслуживание.
- •Доходы учреждений от приносящей доход деятельности.
- •Исполнение бюджетов по доходам.
- •Исполнение бюджета по расходам.
- •12 Апреля 2012 г.
- •Иммунитет бюджета.
- •Тема. Государственное принуждение в бюджетной сфере.
- •Тема. Финансовый контроль.
Субвенции как форма медбюджетных трансфертов.
Субвенция – межбюджетный трансферт, которая обеспечивает финансирование переданных полномочий, в т.ч. обеспечивают реализацию субъектами федерации тех полномочий (в пределах совместного с федерацией ведения), которые подлежат финансированию за счёт субвенций.
В данном случае речь не идет о передаче полномочий в собственном смысле слова; скорее, уместно говорить об особых механизмах разграничения полномочий в сфере совместного ведения.
См. Приложение № 28 к закону о бюджете на 2012 г.: предоставление субвенций на реализацию переданных полномочий в области содействия занятости, обеспечению жильем отдельных категорий граждан, государственной регистрации и пр.
Субвенции на финансирование переданных полномочий предоставляются за счёт фондов (в составе федерального и региональных бюджетов). Средства субвенции распределяются по единой методике пропорционально численности потребителей соотв. публичной услуги (с учетом факторов и условий, которые влияют на стоимость услуги). Запрещается при расчёте субвенций учитывать характеристики доходов бюджета, получающего субвенцию. Если говорить о программных установках Правительства, то Правительство предлагает учитывать при предоставлении субвенций и фактический уровень охвата населения предоставлением соотв. выплат.
Региональный фонд компенсации формируется не только за счёт средств субъекта, но и за счёт субвенций, полученных из фед. бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий. См. выше: средства всегда передаются через бюджет ближайшего уровня.
Муниципальные районы могут наделяться государственными полномочиями по предоставлению субвенций поселения. Решается вопрос о сокращении использования такого инструмента как субвенций, что связано с тем, что совершенствуется вопрос о разграничении полномочий; уточняется перечень вопросов местного значения. Т.е временная передача полномочий заменится постоянной, которая предполагает иные формы финансирования.
БК предусматривает возможность предоставления и иных трансфертов.
Тема. Бюджетный процесс.
Материальные и процессуальные отношения - это деление приобретает в рамках финансового права достаточно специфичный характер.
Процесс – юрисдикционная деятельность, деятельность по разрешению компетентными лицами споров.
В рамках административного права представлен широкий подход к пониманию процесса. В этом случае процесс понимается как административно-процедурная деятельность, как порядок разрешения органами исполнительной власти индивидуально-конкретных дел. Т.е. деятельность по управлению отождествляется с процессуальной деятельностью.
На фоне этих концепций особенно проявляется специфичность проблем.
Бюджетный процесс - регламентированная законоадтельством РФ деятельность органов и иных участников процесса по составлению и рассмотрению бюджета, утверждению бюджета, исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, утверждению и составлению бюджетной отчетности
Т.е. бюджетный процесс:
законотворческая деятельность (принятие закона или решения о бюджете).
управленческая деятельность. Формирование доходов и расходов бюджета.
контрольная деятельность. Охватывает контроль за исполнением бюджета.
Бюджетный процесс – особое правовое явление, которое обслуживает принятие и исполнения одного закона (решения) – о бюджете.
Бюджетный процесс предполагает строгую последовательность в реализации органами власти своих полномочий; в связи с этим бюджетный процесс делится на стадии, каждая из которых получает самостоятельную регламентацию в бюджетном кодексе.
На сегодняшний день бюджетный год равен календарному году (в период с 22 по 30 гг. бюджетный год = сельскохозяйственному году). Полный цикл соотв. процесса занимает около 3х лет.