Инвестиционный фонд.

Правовая регламентация – ст. 179.2 БК РФ. Речь идет о фонде, формируемом в составе расходов федерального бюджета, т.е. это обособление определенной части расходов фед. бюджета. Можно ли назвать этот фонд целевым бюджетным фондом? Нет. Ведь формируется он не за счёт целевых поступлений, а выделяется из обезличенной массы; не предполагает привязки расходов к конкретным видам доходов.

Этот фонд подлежит использованию в целях реализации инвестиционных проектов, которые осуществляются на принципах государственно-частного партнерства; прежде всего в рамках концессионных соглашений. Порядок и форма использования определяется правительством РФ. Впервые соотв. фонд был сформирован в 2006 г., в период наиболее благоприятной конъюнктуры мировых цен на нефть. Тогда же было принято решение о формировании стабилизационного фонда. Т.к. наполнение стабилизационного фонда было активным, всё чаще велись разговоры о том, что указанные средства надлежит использовать в менее благоприятные периоды. За счёт превышения некоторых показателей определенный процент было решено направить в инвестиционный фонд РФ, который работает как инструмент государственно-частного партнерства (один из основных). За счёт государственно-частного партнерства указанный механизм делает привлекательными те проекты, которые имеют большое значение.

Бюджетные ассигнования фонда предоставляются в форме осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства фед. собственности. Кроме того, осуществляется предоставление средств на аналогичные цели в виде субсидий субъектам РФ. На софинансирование объектов капитального строительства в субъектах РФ. Из указанного фонда могут направляться средства в уставные капиталы АО. Предусмотрено выделение субсидий гос. компании «Российские автодороги» по организации строительства и реконструкции автодорог, в т.ч. при реализации концессионных соглашений.

Первоначально поддержку получали только фед. проекты, с вложениями частных средств не менее 25 процентов. Однако впоследствии соотв. поддержку стали получать и другие проекты. Главным образом речь идет о проектах по созданию объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры. Применительно к Петербургу это северо-западный скоростной диаметр.

Установлена достаточно сложная процедура публичного отбора проектов. Функции по предоставлению поддержку осуществляют Минэкономразвитие, Минрегионразвитие.

Резервные фонды в составе расходов.

БК предусматривает возможность их формирования. Речь идет о резервных фондах исполнительных органов власти и местных администраций. Прямо запрещает БК создание таких фондов законодательных (представительных) органов и депутатов, что было бы нарушением принципа разделения властей. Размер фондов – до 3 процентов объемов расходования соотв. бюджетов. Цели формирования: покрытие непредвиденных расходов, в т.ч. связанных с чрезвычайными ситуациями, ликвидациями последствий стихийных бедствий и пр.

Президентский фонд в составе расходов.

Размер – 1 процент расходов. Президент обладает большими полномочиями в этой области; однако средства не могут использоваться на цели проведения выборов, референдумов, освещения собств. деятельности.

Проблема введения новых расходов, не предусмотренных законом (решением) о бюджете.

В этой части положения бюджетного законодательства направлены на то, чтобы исключить принятие расходных обязательств публично-правовыми образованиями, которые не были бы обеспечены необходимым финансированием.

БК прямо указывает: установление новых расходных обязательств, увеличение объема уже существующих возможно только в том случае, если в бюджетном акте будут указаны источники финансирования этих обязательств, или будут внесены изменения в закон (решение) о бюджете. Но по общему правилу бюджетные ассигнования должны выделяться на такие обязательства только с очередного финансового года.