- •Тема. Понятие финансов.
- •Признаки финансовых отношений:
- •Виды финансов.
- •Публичные финансы и казна.
- •Публичная финансовая деятельность.
- •Тема. Предмет финансового права. Специфика финансовой деятельности.
- •Характеристика отдельных групп отношений, входящих в предмет финансового права. Общественные отношения по осуществлению налоговых и иных изъятий.
- •Общественные отношения по формированию публичных фондов денежных средств и их распределение в целях обеспечения публичных задач и функции.
- •27 Сент. 2011 г.
- •Организационные отношения, включаемые в предмет финансового права.
- •Дискуссионные вопросы предмета финансового права.
- •Тема. Метод финансового права.
- •Тема. Источники финансового права.
- •Тема. Субъекты, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •Органы общей компетенции, осуществляющие пфд.
- •Органы специальной компетенции.
- •I. Органы законодательных (представительных) органов власти, осуществляющие контрольно-счетные функции.
- •1. Счетная палата рф.
- •2. Контрольно-счетные органы субъектов рф и муниципальных образований.
- •II. Органы исполнительной власти, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •1. Министерство финансов рф.
- •2. Федеральное казначейство.
- •3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
- •4. Федеральная налоговая служба.
- •III. Уровень субъектов рф на примере сПб.
- •1. Финансовые органы субъектов.
- •IV. Иные органы.
- •2. Органы управления государственными внебюджетными фондами.
- •Тема. Бюджетная система рф. Понятие бюджета и его правовая форма.
- •Понятие бюджетной системы.
- •Государственные внебюджетные фонды.
- •Пределы допустимости создания государственных внебюджетных фондов в условиях действующего правового регулирования.
- •Целевые бюджетные фонды.
- •Тема. Принципы бюджетной системы.
- •Принцип единства бюджетной системы.
- •Принцип самостоятельности бюджетов.
- •Разграничение доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджетов между уровнями бжс.
- •Равенство бюджетных прав субъектов рф и равенство бюджетных прав муниципальных образований.
- •Принцип сбалансированности бюджета.
- •Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджетного дефицита в бюджетах бюджетной системы.
- •Принцип достоверности.
- •Принцип адресности использования бюджетных средств и целевого характера.
- •Принцип иммунитета бюджетов
- •Принцип подведомственности расходов бюджетов.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.
- •Принцип гласности.
- •Тема. Правовое регулирование доходов и расходов. Понятие и значение бюджетной классификации.
- •Классификация операций сектора государственного управления.
- •Правовое регулирование доходов. Понятие доходов.
- •Виды доходов.
- •15 Ноября 2011 г.
- •22 Ноября 2011 г.
- •Понятие и виды расходов.
- •Формы расходов.
- •Субсидии в системе форм расходов бюджетов.
- •Проблема правовой природы договор и соглашений, заключаемых в связи с предоставление субсидий.
- •1 Марта 2012 г.
- •Инвестиционный фонд.
- •Тема. Сбалансированность бюджета.
- •Бюджетный кредит.
- •Правовая природа бюджетного кредита.
- •Позиция кс.
- •15 Марта 2012.
- •Отношения бюджетного кредитования между публичными субъектами.
- •Тема. Межбюджетные отношения. Понятие.
- •Разграничение расходов между бюджетами разного уровня.
- •Заключение договоров казенными учреждениями как основание возникновения расходных обязательств.
- •Разграничение доходов между бюджетами разного уровня.
- •Общие положения о предоставлении межбюджетных трансфертов.
- •Правовое регулирование дотаций как формы межбюджетных трансфертов.
- •22 Марта 2012 г.
- •Субвенции как форма медбюджетных трансфертов.
- •Тема. Бюджетный процесс.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •Тенденции развития бюджетного процесса на современном этапе.
- •29 Марта 2012 г. Участники бюджетного процесса. Общие положения.
- •Правовой статус главных распорядителей и распорядителей средств бюджета.
- •5 Апреля 2012 г.
- •Правовые основы исполнения бюджета. Общие положения.
- •Проблема функционирования единого счета федерального бюджета.
- •Кассовое обслуживание.
- •Доходы учреждений от приносящей доход деятельности.
- •Исполнение бюджетов по доходам.
- •Исполнение бюджета по расходам.
- •12 Апреля 2012 г.
- •Иммунитет бюджета.
- •Тема. Государственное принуждение в бюджетной сфере.
- •Тема. Финансовый контроль.
22 Ноября 2011 г.
Введение таких платежей (средств самооблажения) используется на практике. Цель: осуществление мероприятий на местном уровне (социально-культурное развитие и пр.). Вопрос решается на референдуме (сходе): определяется цель, размер и пр.; определяются категории, которые освобождаются от уплаты соотв. платежей; определяется порядок принудительного изъятия. В большинстве актов местного самоуправления указывается, что соотв. платежи взыскиваются местной администрацией в порядке, установленном для взыскания невнесенных в срок налогов и налоговых платежей (среди которых можно выделить и платежи, подлежащие уплате в рамках гражданско-правовых отношений).
Ясность в указанном вопросе отсутствует.
Можно усматривать в средствах самообложения характеристики целевого налога, вводимого по инициативе и по решения населения в целом, т.е. это действительно средство самообложения, а не налогообложение. Однако указанным платежам в большей степени связана возмездность, компенсационность. Средства самообложения рассматриваются в качестве платы за услуги условно-индивидуального характера. Указанные суммы идут на оплату конкретного блага (услуги), которая в силу приближенности самоуправления к населению предоставляются всем или большинству из лиц, проживающих на соотв. территории, т.е. это услуги, которыми потенциально может воспользоваться каждый из проживающих на территории соотв. муниципального образования. Т.е. речь идет об условной индивидуальной возмездности.
Это, однако, не снимает проблему пределов конституционной допустимости таких изъятий. В рамках местного самоуправления обеспечивается решение публичных задач, в т.ч. за счёт доходов, разграниченных между уровнями публичной власти. Прежде всего, указанное разграничение осуществляет ФЗ. Кроме того, сам перечень вопросов местного значения определяется федерацией.
Главное, чтобы не имело место перенесение экономического бремени решения тех вопросов местного значения, которые отнесены к таковым федеральным законодателем. В противном случае, средство самообложение могло бы рассматриваться в качестве источника финансирования бюджетного дефицита. Следовательно, средства самообложения допустимы до тех пределов, в которых они позволяют решать дополнительные вопросы, которые прямо не отнесены к вопросам местного значения.
Безвозмездные поступления.
(налоговые, неналоговые, безвозмездные)
Анализ соотв. понятий позволяет сделать вывод о том, что налоговые и неналоговые доходы – обязательные поступления в бюджетную систему непосредственно из источников доходов, разграниченных между бюджетами бюджетной системы.
Безвозмездные поступления: либо перечисления из одного бюджета в другой бюджет в рамках бюджетной системы (т.е. межбюджетные трансферты) либо добровольные пожертвования от физических или юридических лиц, международных организаций, правительств иностранных государств.
Понятие и виды расходов.
Понятие расходов охватывает не любые денежные средства, выплачиваемые из бюджета, а учитывается наличие у публичных образований заимствований из источников финансирования дефицита в случае, когда доходов недостаточно для осуществления расходов.
Такие заимствования учитываются отдельно; источники финансирования дефицита учитываются методом сальдирования (учитываются поступления, отражаются их погашение по соотв. статье, т.е. возврат). Следовательно, в качестве расходов понимаются выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств из источников финансирования дефицита.