- •Тема. Понятие финансов.
- •Признаки финансовых отношений:
- •Виды финансов.
- •Публичные финансы и казна.
- •Публичная финансовая деятельность.
- •Тема. Предмет финансового права. Специфика финансовой деятельности.
- •Характеристика отдельных групп отношений, входящих в предмет финансового права. Общественные отношения по осуществлению налоговых и иных изъятий.
- •Общественные отношения по формированию публичных фондов денежных средств и их распределение в целях обеспечения публичных задач и функции.
- •Организационные отношения, включаемые в предмет финансового права.
- •27 Сент. 2011 г.
- •Дискуссионные вопросы предмета финансового права.
- •Тема. Метод финансового права.
- •Тема. Источники финансового права.
- •Тема. Субъекты, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •Органы общей компетенции, осуществляющие пфд.
- •Органы специальной компетенции.
- •I. Органы законодательных (представительных) органов власти, осуществляющие контрольно-счетные функции.
- •1. Счетная палата рф.
- •2. Контрольно-счетные органы субъектов рф и муниципальных образований.
- •II. Органы исполнительной власти, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •1. Министерство финансов рф.
- •2. Федеральное казначейство.
- •3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
- •4. Федеральная налоговая служба.
- •III. Уровень субъектов рф на примере сПб.
- •1. Финансовые органы субъектов.
- •IV. Иные органы.
- •2. Органы управления государственными внебюджетными фондами.
- •Тема. Бюджетная система рф. Понятие бюджета и его правовая форма.
- •Понятие бюджетной системы.
- •Государственные внебюджетные фонды.
- •Пределы допустимости создания государственных внебюджетных фондов в условиях действующего правового регулирования.
- •Целевые бюджетные фонды.
- •Тема. Принципы бюджетной системы.
- •Принцип единства бюджетной системы.
- •Принцип самостоятельности бюджетов.
- •Разграничение доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджетов между уровнями бжс.
- •Равенство бюджетных прав субъектов рф и равенство бюджетных прав муниципальных образований.
- •Принцип сбалансированности бюджета.
- •Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджетного дефицита в бюджетах бюджетной системы.
- •Принцип достоверности.
- •Принцип адресности использования бюджетных средств и целевого характера.
- •Принцип иммунитета бюджетов
- •Принцип подведомственности расходов бюджетов.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.
- •Принцип гласности.
- •Тема. Правовое регулирование доходов и расходов. Понятие и значение бюджетной классификации.
- •Классификация операций сектора государственного управления.
- •Правовое регулирование доходов. Понятие доходов.
- •Виды доходов.
- •15 Ноября 2011 г.
- •22 Ноября 2011 г.
- •Понятие и виды расходов.
- •Формы расходов.
- •Субсидии в системе форм расходов бюджетов.
- •Проблема правовой природы договор и соглашений, заключаемых в связи с предоставление субсидий.
- •1 Марта 2012 г.
- •Инвестиционный фонд.
- •Тема. Сбалансированность бюджета.
- •Бюджетный кредит.
- •Правовая природа бюджетного кредита.
- •Позиция кс.
- •15 Марта 2012.
- •Отношения бюджетного кредитования между публичными субъектами.
- •Тема. Межбюджетные отношения. Понятие.
- •Разграничение расходов между бюджетами разного уровня.
- •Заключение договоров казенными учреждениями как основание возникновения расходных обязательств.
- •Разграничение доходов между бюджетами разного уровня.
- •Общие положения о предоставлении межбюджетных трансфертов.
- •Правовое регулирование дотаций как формы межбюджетных трансфертов.
- •22 Марта 2012 г.
- •Субвенции как форма медбюджетных трансфертов.
- •Тема. Бюджетный процесс.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •Тенденции развития бюджетного процесса на современном этапе.
- •29 Марта 2012 г. Участники бюджетного процесса. Общие положения.
- •Правовой статус главных распорядителей и распорядителей средств бюджета.
- •5 Апреля 2012 г.
- •Правовые основы исполнения бюджета. Общие положения.
- •Проблема функционирования единого счета федерального бюджета.
- •Кассовое обслуживание.
- •Доходы учреждений от приносящей доход деятельности.
- •Исполнение бюджетов по доходам.
- •Исполнение бюджета по расходам.
- •12 Апреля 2012 г.
- •Иммунитет бюджета.
- •Тема. Государственное принуждение в бюджетной сфере.
- •Тема. Финансовый контроль.
Организационные отношения, включаемые в предмет финансового права.
27 Сент. 2011 г.
Организационные отношения, включаемые в предмет финансового права, хотя и лишены непосредственного имущественного содержания, но тесно связаны с публичными имущественными отношениями, т.к. обеспечивают оптимальное и законное движение финансовых потоков и исключают злоупотребления в рамках данного движения – властно-имущественных отношений.
Значительная часть этих отношений носит управленческий характер; складывается с участием органов исполнительной власти; это прежде всего контрольные отношения (в т.ч. налоговый контроль за своевременной, полной, правильной уплатой соотв. средств, исполнением обязанностей; бюджетный контроль).
Необходимо обратить внимание на то, что к числу соотв. организационных отношений необходимо относить и отношения с участием представительных, законодательных органов власти (1. отношения по установлению налогов и сборов). Кроме того, сюда можно отнести 2. отношения, связанные с рассмотрением и утверждением бюджета. Почему указанные отношения входят в предмет бюджетного права? Почему это не конституционные правоотношения? Такой подход может быть оправдан следующими обстоятельствами:
отношения по установлению и введению налогов и рассмотрению бюджетов имеют существенную специфику, т.к. в рамках данных отношений появляются такие законы, которые регулируют публичные имущественные отношения, в которых обязательной стороной является публичный субъект; при этом, публичный субъект занимает позицию властвующей стороны и удовлетворяет публичный имущественный интерес.
в таких условиях особенно важно создание таких правовых гарантий, которые с одной стороны позволили бы соблюдать конституционные пределы ограничения права собственности частных лиц, а с другой стороны – обеспечивать в рамках распределения и использования средств бюджета интерес всего общества (публичный интерес), а не интересы той или иной конкретной политической силы.
т.е. указанное регулирование создает предпосылки конституционности и законности перераспределения публичным субъектом общественного продукта в свою пользу и использования указанных накопленных финансовых ресурсов в общественных интересах.
Поэтому нужны специальные правила, обеспечивающие баланс интересов и соблюдение конституционности. Т.е. цель – достижение баланса между публичным и частным интересом. Именно это является причиной существования ряда процессуальных правил, регламентирующих порядок принятия соотв. законов. Данные нормы можно обнаружить в налоговом и бюджетном законодательстве. Хотя, конечно, данный подход во многом условен. Есть основания считать, что отношения по установлению налогов и утверждению БЖ имеют КП природу. Но все-таки Кустова считает, что такие отношения являются предметом ФП.
Учитывая денежный характер финансовых отношений, их существование невозможно без организации денежного обращения. Сл-но, 3. деятельность по организации денежного обращения может быть отнесена к предмету финансового права.
Однако данная позиция отнюдь не абсолютно правильна. Денежное обращение регулируется ЦБ РФ; однако финансовое право регулирует публичную финансовую деятельность как властную деятельность государства (муниципальных органов). ЦБ РФ, будучи гос. структурой, не вполне может быть отождествлен с гос. органом. В то же время, статус ЦБ РФ близок к статусу органов исполнительной власти (хотя таковым он и не является), он является властным субъектом.