- •Тема. Понятие финансов.
- •Признаки финансовых отношений:
- •Виды финансов.
- •Публичные финансы и казна.
- •Публичная финансовая деятельность.
- •Тема. Предмет финансового права. Специфика финансовой деятельности.
- •Характеристика отдельных групп отношений, входящих в предмет финансового права. Общественные отношения по осуществлению налоговых и иных изъятий.
- •Общественные отношения по формированию публичных фондов денежных средств и их распределение в целях обеспечения публичных задач и функции.
- •Организационные отношения, включаемые в предмет финансового права.
- •27 Сент. 2011 г.
- •Дискуссионные вопросы предмета финансового права.
- •Тема. Метод финансового права.
- •Тема. Источники финансового права.
- •Тема. Субъекты, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •Органы общей компетенции, осуществляющие пфд.
- •Органы специальной компетенции.
- •I. Органы законодательных (представительных) органов власти, осуществляющие контрольно-счетные функции.
- •1. Счетная палата рф.
- •2. Контрольно-счетные органы субъектов рф и муниципальных образований.
- •II. Органы исполнительной власти, осуществляющие публичную финансовую деятельность.
- •1. Министерство финансов рф.
- •2. Федеральное казначейство.
- •3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
- •4. Федеральная налоговая служба.
- •III. Уровень субъектов рф на примере сПб.
- •1. Финансовые органы субъектов.
- •IV. Иные органы.
- •2. Органы управления государственными внебюджетными фондами.
- •Тема. Бюджетная система рф. Понятие бюджета и его правовая форма.
- •Понятие бюджетной системы.
- •Государственные внебюджетные фонды.
- •Пределы допустимости создания государственных внебюджетных фондов в условиях действующего правового регулирования.
- •Целевые бюджетные фонды.
- •Тема. Принципы бюджетной системы.
- •Принцип единства бюджетной системы.
- •Принцип самостоятельности бюджетов.
- •Разграничение доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджетов между уровнями бжс.
- •Равенство бюджетных прав субъектов рф и равенство бюджетных прав муниципальных образований.
- •Принцип сбалансированности бюджета.
- •Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджетного дефицита в бюджетах бюджетной системы.
- •Принцип достоверности.
- •Принцип адресности использования бюджетных средств и целевого характера.
- •Принцип иммунитета бюджетов
- •Принцип подведомственности расходов бюджетов.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.
- •Принцип гласности.
- •Тема. Правовое регулирование доходов и расходов. Понятие и значение бюджетной классификации.
- •Классификация операций сектора государственного управления.
- •Правовое регулирование доходов. Понятие доходов.
- •Виды доходов.
- •15 Ноября 2011 г.
- •22 Ноября 2011 г.
- •Понятие и виды расходов.
- •Формы расходов.
- •Субсидии в системе форм расходов бюджетов.
- •Проблема правовой природы договор и соглашений, заключаемых в связи с предоставление субсидий.
- •1 Марта 2012 г.
- •Инвестиционный фонд.
- •Тема. Сбалансированность бюджета.
- •Бюджетный кредит.
- •Правовая природа бюджетного кредита.
- •Позиция кс.
- •15 Марта 2012.
- •Отношения бюджетного кредитования между публичными субъектами.
- •Тема. Межбюджетные отношения. Понятие.
- •Разграничение расходов между бюджетами разного уровня.
- •Заключение договоров казенными учреждениями как основание возникновения расходных обязательств.
- •Разграничение доходов между бюджетами разного уровня.
- •Общие положения о предоставлении межбюджетных трансфертов.
- •Правовое регулирование дотаций как формы межбюджетных трансфертов.
- •22 Марта 2012 г.
- •Субвенции как форма медбюджетных трансфертов.
- •Тема. Бюджетный процесс.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •Тенденции развития бюджетного процесса на современном этапе.
- •29 Марта 2012 г. Участники бюджетного процесса. Общие положения.
- •Правовой статус главных распорядителей и распорядителей средств бюджета.
- •5 Апреля 2012 г.
- •Правовые основы исполнения бюджета. Общие положения.
- •Проблема функционирования единого счета федерального бюджета.
- •Кассовое обслуживание.
- •Доходы учреждений от приносящей доход деятельности.
- •Исполнение бюджетов по доходам.
- •Исполнение бюджета по расходам.
- •12 Апреля 2012 г.
- •Иммунитет бюджета.
- •Тема. Государственное принуждение в бюджетной сфере.
- •Тема. Финансовый контроль.
Бюджетный кредит.
К источникам финансирования дефицита он относился бы в случае заимствования средств; однако в БК он определяется так, что связывается и с возможностью предоставления кредита юр. лицами за счёт средств бюджета, с последующим возвратом. В этом понимании он не является источником финансирования бюджетного дефицита.
Это указывает на то, что БК, оперируя соотв. понятиями и категориями, в значительной мере направлен не на регламентацию отношений, а не определение технологий, связанных с движением публичных финансовых ресурсов. Совсем недавно бюджетный кредит относился к числу межбюджетных кредитов, который выдавался на возмездной основе; был в числе расходов (когда сумма возвращалась, то указывалась как восстановление расхода, расход со знаком «минус»).
Ст. 6 БК РФ определяет понятие кредита (денежные средства, предоставляемые из бюджета или иному бюджету бюджетной системы либо юр. лицу, либо иностранному государству, иностранному юр. лицу на возмездной и возвратной основе).
Ст. 93.2 позволяет полагать, что существенно ограничивается (с 1 янв. 2008 г.) возможность предоставления бюджетных кредитов юр. лицам. В начале 90-хх такие кредиты предоставлялись в массовом порядке через многочисленных агентов, с использованием самых разнообразных схем. Однако Минфин отошел от этих позиций.
На сегодняшний день резко ограничивает возможность такого кредитования. В соотв. со ст. 93.2 кредиты юр. лицам могут быть предоставлены только за счёт целевых иностранных заимствований и только в случае реструктуризации задолженности по уже полученным средствам.
В связи с этим необходимо упомянуть об одном исключении: в 2010 г. было внесено изменение, в соотв. с которым бюджетные кредиты могут предоставляться за счёт средств субъекта РФ (на крайнем севере, с ограничением завозов груза) юр. лицам для целей доставки и завоза топлива. Но указанное исключение действует до 1 янв. 2013 г.
Основные условия предоставления кредита связываются с тем, что у получателя не должно быть просроченной задолженности перед бюджетом по денежным обязательствам. Вторым обязательным условием становится предоставления заёмщиком обеспечения для возврата такого кредита; возможно прибегнуть только к тем способам обеспечения, которые предоставлены БК (банковская гарантия, залог в объеме 100 процентов предоставленного кредита, поручительство, государственная или муниципальная гарантия).
Не допускается принятия в качестве обеспечения поручительств и гарантий у тех лиц, которые имеют просроченные кредиты перед бюджетом. Обязательной становится предварительная проверка финансового состояния юр. лица (заёмщика) и его гарантов и поручителей; возможность такой проверки сохраняется до полного исполнения обязательств по договору.
Соотв. правила появились не с 1 янв. 2008 г., а с 1 янв. 2000 г., т.е. с момента вступления в действия БК РФ.
Кредиты бюджетам субъектов, местным бюджетам: действует специальные правила. В частности, муниципальному образованию кредит может быть предоставлен и без обеспечения. Если заемщик не выполняет своих обязательств по возврату, то есть специальные меры (ст. 290, 291 БК РФ + ст. 284, 284 прим. БК РФ).
В отношении юр. лиц списание осуществляется в бесспорном порядке; в бесспорном порядке взыскиваются проценты и пени за просрочку исполнения обязательств. С публично правовых образований соотв. изъятие осуществляется путём удержания доходов, подлежащих зачислению в соотв. бюджеты с распределительных счетов казначейства (за счёт сумм межбюджетных трансфертов).